我国及部分省市煤炭行业相关政策提高煤炭储备能力和水平

2022-12-08 10:04

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煤炭是古代植物埋藏在地下经历了复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。

我国煤炭行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国煤炭行业发展现状调研与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进煤炭行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布的《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》提高煤炭储备能力和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。

我国煤炭行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2021年1月	生态环境部	关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见	在重点排放点源层面，试点开展石油天然气、煤炭开采等重点行业甲烷排放监测。
2021年1月	中共中央办公厅	建设高标准市场体系行动方案	支持上海期货交易所、全国电力交易机构、全国煤炭交易中心充分发挥作用，进一步健全交易机制、完善交易规则、严格监管标准。
2021年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要	加强煤炭储备能力建设。完善能源风险应急管控体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。
2021年3月	国家发展和改革委员会	关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见	在煤炭行业推广“煤矸石井下充填+地面回填”，促进矸石减量；
2021年5月	生态环境部	关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见	国家大气污染防治重点区域(以下称重点区域)内新建耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。
2021年10月	中共中央国务院	中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见	加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。
2021年11月	中共中央国务院	中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见	在保障能源安全的前提下，加快煤炭减量步伐，实施可再生能源替代行动。“十四五”时期，严控煤炭消费增长，非化石能源消费比重提高到20%左右，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量分别下降10%、5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长。
2021年12月	国家发展和改革委员会	关于振作工业经济运行推动工业高质量发展的实施方案的通知	充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，加强资源统筹调度，推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力。
2022年1月	国家发展改革委等部门	国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见	支持隧道掘进、煤炭采掘、石油开采等领域企业广泛使用再制造产品和服务。
2022年2月	国家发展改革委、国家能源局	国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见	科学评估煤炭企业产量减少和关闭退出的影响，研究完善煤炭企业退出和转型发展以及从业人员安置等扶持政策。
2022年4月	中共中央国务院	中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见	进一步发挥全国煤炭交易中心作用，推动完善全国统一的煤炭交易市场。
2022年5月	国务院	国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知	提高煤炭储备能力和水平。用好支持煤炭清洁高效利用专项再贷款和合格银行贷款。压实地方储备责任。

资料来源：观研天下整理

部分省市煤炭行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动煤炭行业的发展，比如山西省发布的《山西中部城市群高质量发展规划（2022—2035年）》推进煤炭和煤电企业优势互补，持续提升晋电外送能力，更好保障全国能源供应安全。促进传统煤电与新能源一体化，不断提高煤电的系统调节能力，推动新增风光发电指标向煤炭及煤电企业倾斜布局，促进传统能源企业向综合能源服务供应商转型。

部分省市煤炭行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
山西省	2022年11月	山西中部城市群高质量发展规划（2022—2035年）	推进煤炭和煤电企业优势互补，持续提升晋电外送能力，更好保障全国能源供应安全。促进传统煤电与新能源一体化，不断提高煤电的系统调节能力，推动新增风光发电指标向煤炭及煤电企业倾斜布局，促进传统能源企业向综合能源服务供应商转型。
黑龙江省	2022年3月	黑龙江省“十四五”节能减排综合工作实施方案	制定能源领域碳达峰实施方案，严格合理控制煤炭消费增长，逐步降低煤炭消费比重。立足以煤为主的基本省情，坚持先立后破，推动煤炭和新能源优化组合，将传统能源逐步退出建立在新能源安全可靠替代的基础上。
河南省	2022年8月	河南省“十四五”节能减排综合工作方案	加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度，推动工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤炭供热供汽。完成国家下达的“十四五”煤炭消费总量控制目标。
云南省	2022年8月	云南省碳达峰实施方案	在保障调峰备用及枯期保供的情况下，大力推动煤炭清洁高效利用，推进煤炭消费替代和转型升级。
福建省	2022年6月	福建省“十四五”节能减排综合工作实施方案	煤炭清洁高效利用工程。立足构筑清洁低碳、安全高效的能源保障体系，坚持先立后破，严格合理控制煤炭消费增长，抓好煤炭清洁高效利用。
内蒙古自治区	2022年11月	内蒙古自治区碳达峰实施方案	严格控制煤炭消费。改善煤电装机结构，提升煤电整体能效。积极推进“煤改气”、“煤改电”工程。推动煤电节能改造。
重庆市	2022年9月	重庆市“十四五”节能减排综合工作实施方案	优化煤炭消费。在保障能源安全的前提下，有序推进“煤改电”“煤改气”工程。优化现存煤电运行方式，严控新增煤电项目。严格控制钢铁、化工、水泥等重点用煤行业煤炭消费，提高煤炭用于发电的比例。到2025年，非化石能源消费占能源消费总量比重达到25%，煤炭消费占能源消费总量比重下降至40%左右。