全国及各地区海洋工程行业相关政策汇总加快建设现代海洋服务业集聚区

2022-05-04 10:36

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海洋工程是指以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的，并且工程主体位于海岸线向海一侧的新建、改建、扩建工程。一般认为海洋工程的主要内容可分为资源开发技术与装备设施技术两大部分，具体包括：围填海、海上堤坝工程，人工岛、海上和海底物资储藏设施、跨海桥梁、海底隧道工程，海底管道、海底电（光）缆工程，海洋矿产资源勘探开发及其附属工程，海上潮汐电站、波浪电站、温差电站等海洋能源开发利用工程，大型海水养殖场、人工鱼礁工程，盐田、海水淡化等海水综合利用工程，海上娱乐及运动、景观开发工程，以及国家海洋主管部门会同国务院环境保护主管部门规定的其他海洋工程。

国家层面海洋工程行业政策

据观研报告网发布的《中国海洋工程行业发展深度分析与未来前景调研报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进海洋工程行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年中共中央国务院发布的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》集聚国际海洋创新机构，大力发展海洋科技，加快建设现代海洋服务业集聚区，打造以海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。

2015-2022年国家层面海洋工程行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2013年	国务院	关于印发船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013-2015年）的通知	强化需求引导，调整产品结构。发展技术含量高、市场潜力大的绿色环保船舶、专用特种船舶、高技术船舶，发展海洋工程装备，提高船用设备配套能力，扩大国内有效需求，推动船舶产品结构升级。
2014年	国务院	关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见	积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。国家集中力量扶持东北地区做大做强智能机器人、燃气轮机、高端海洋工程装备、集成电路装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、光电子、卫星及应用、生物医药等产业，形成特色新兴产业集群。
2015年	国务院办公厅	关于加快融资租赁业发展的指导意见	鼓励工程机械、铁路、电力、民用飞机、船舶、海洋工程装备及其他大型成套设备制造企业采用融资租赁方式开拓国际市场，发展跨境租赁。
2016年	中共中央国务院	国家创新驱动发展战略纲要	开发海洋资源高效可持续利用适用技术，加快发展海洋工程装备，构建立体同步的海洋观测体系，推进我国海洋战略实施和蓝色经济发展。
2017年	国务院办公厅	关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见	调整优化民用船舶产业结构，发展高技术船舶和海洋工程。发展军民两用的信息安全与网络安全技术产业。
2018年	中共中央国务院	关于支持海南全面深化改革开放的指导意见	高起点发展海洋经济，积极推进南海天然气水合物、海底矿物商业化开采，鼓励民营企业参与南海资源开发，加快培育海洋生物、海水淡化与综合利用、海洋可再生能源、海洋工程装备研发与应用等新兴产业，支持建设现代化海洋牧场。
2019年	国务院	关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见	对注册在综合保税区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。
2020年	国务院办公厅	关于推进对外贸易创新发展的实施意见	积极推动电力、轨道交通、通信设备、船舶及海洋工程、工程机械、航空航天等装备类大型成套设备开拓国际市场。
2021年	中共中央国务院	全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案	集聚国际海洋创新机构，大力发展海洋科技，加快建设现代海洋服务业集聚区，打造以海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息（大数据）、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。构建知识产权创造、保护和运用生态系统，推动知识产权维权援助、金融服务、海外风险防控等体制机制创新，建设国家版权创新发展基地。

资料来源：观研天下整理

地方层面海洋工程行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动海洋工程行业发展，如黑龙江省发布的《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》中面向航空航天、船舶及海洋工程、轨道交通等行业，加快增材制造装备、智能无人飞行器、智能应急装备等智能装备的研发与制造。开发智能化数控系统和伺服驱动装置，打造全国领先的数控重型机床产业集群。

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2021年	福建	福建省推进船舶和海洋工程装备高质量发展工作方案（2021—2023年）	绕“海洋强省”和“制造强省”战略目标，以增强产业竞争力为核心，以提升装备研制能力为重点，从推进修造船业可持续发展、推动电动船舶创新发展、壮大海工装备产业等方面提出相关重点任务和保障措施，旨在打造细分市场优势和全产业链竞争力，加快实现船舶与海工装备产业高质量发展，助力“海上福建”建设。
2021年	浙江	浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要	推进智慧海洋工程建设。实施智慧海洋“1355”行动。加快海洋信息基础设施建设，建成省级智慧海洋大数据中心，着力提升海洋信息综合感知、通信传输、资源处理能力。推进海洋数字产业化与海洋产业数字化，拓宽智慧海洋应用服务。加强智慧海洋高端装备研发，夯实智慧海洋产业技术、标准规范支撑保障，形成全要素、多领域、系统性的智慧海洋建设格局。
2022年	黑龙江	黑龙江省“十四五”数字经济发展规划	面向航空航天、船舶及海洋工程、轨道交通等行业，加快增材制造装备、智能无人飞行器、智能应急装备等智能装备的研发与制造。开发智能化数控系统和伺服驱动装置，打造全国领先的数控重型机床产业集群。
2018年	深圳	深圳市关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案	推进建设深圳市智能海洋工程制造业创新中心，提升新型海工装备与特种船舶、高附加值钻井平台、深海探测设备和海洋环保装备等海洋高端装备发展水平，拓展邮轮游艇上下游产业链。
2019年	重庆	关于做好促进综合保税区高水平开放高质量发展有关工作的通知	对注册在综合保税区内的融资租赁企业进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备涉及跨关区的，在确保有效监管和执行现行相关税收政策的前提下，按物流实际需要，实行海关异地委托监管。
2021年	天津	天津市自然资源保护和利用“十四五”规划的通知	大力培育新兴海洋产业，以临港海洋经济示范区为依托，加快推进海水淡化与综合利用产业发展，培育壮大海洋工程装备产业链条，加快发展海洋金融、融资租赁等海洋服务业，积极谋划海洋经济新动能。继续做强优势海洋产业，推动天津港建设世界一流的智慧港口、绿色港口，壮大海洋油气、海洋文旅、海洋工程建筑等优势海洋产业，创建一流的国家海洋博物馆，打造一批“蓝色品牌”。
2021年	江苏	江苏省“十四五”科技创新规划的通知	先进合金材料领域，面向航空航天、轨道交通、海洋工程、高技术船舶、大型工程机械等高端装备领域的特种合金材料需求，优先支持开展先进变形、粉末、单晶高温合金、特种耐蚀钢、超超临界工程设备用耐热合金、特种铝镁钛合金等特种合金材料的研发。