我国废纸行业：原材料供给完全转向本土回收 市场价格不断走高

一、废纸是生产再生纸浆重要原料之一，近年再生纸浆发展带动其发展

废纸，泛指在生产生活中经过使用而废弃的可循环再生资源，涵盖高档纸、黄板纸、废纸箱、切边纸、企业单位用纸、工程用纸、书刊报纸等多个品类，是造纸行业重要的原材料来源，更是生产再生纸浆最重要的原料之一。

再生纸浆又称废纸浆，是指通过回收和加工废纸，去除墨汁和杂质，将废纸纤维素再次利用制成的一种新型纸浆。近年来，随着经济发展和人民生活水平提高，对纸张和纸制品的需求不断增长，推动了纸浆行业不断发展，进而带动再生纸浆产销量增长。2024年我国再生纸浆产量6318万吨，占纸浆总产量的66.8%；消费量为6801万吨，占纸浆总消费量的55%。这一增长态势表明，再生纸浆已成为支撑造纸行业可持续发展的重要原料，其发展也将促进废纸行业的优化与产业升级。

数据来源：中国造纸协会，观研天下整理

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数据来源：中国造纸协会，观研天下整理

二、废纸行业处于“无进口”时代，原材料供给完全转向本土回收

根据观研报告网发布的《中国废纸行业发展趋势分析与投资前景预测报告（2026-2033年）》显示，废纸作为废纸再生利用行业的主要原材料，其供应的稳定性直接影响到行业的生产能力和生产效率。自2021年1月1日起，我国全面禁止以任何方式进口固体废物，其中便包括废纸。这一政策的实施，直接终止了此前实行的进口废纸配额管理制度，标志着国内废纸市场的原材料供给格局发生根本性转变——完全转向本土回收。

这一政策不仅是我国生态文明建设的重要举措，也为国内废纸回收体系的发展提供了契机，推动行业向自主可控的资源循环模式转型。在此背景下，国内废纸回收量持续保持增长态势。数据显示，2022年我国废纸回收量约为6496万吨，同比增长1.45%；到2024年回收量进一步提升至6797万吨，同比上涨9.1%，市场交易额达1055.2亿元，增长6.44%，废纸回收率为51.1%。2025年前三季度废纸回收量已达5290万吨，同比增长3.4%。

数据来源：中国造纸协会，观研天下整理

数据来源：中国造纸协会，观研天下整理

与此同时，废纸利用量同步增长。数据显示，2024年我国利用国内回收废纸总量6971万吨，较2023年增长3.47%；本土回收市场的支撑作用日益凸显。

数据来源：中国造纸协会，观研天下整理

三、废纸利用率呈现不断下滑趋势，行业存在显著优化空间

不过，由于废纸进口政策调整、造纸原料结构调整以及废纸回收质量不高等多重因素的影响，我国废纸利用率呈现不断下滑趋势。数据显示，2015-2024年我国废纸利用率从72.5%下降到了51.6%。这一趋势表明，尽管国内废纸回收体系不断完善，但原料品质与生产需求的匹配度仍有待提升，废纸资源化利用效率存在显著优化空间。

数据来源：中国造纸协会，观研天下整理

四、供需与季节因素驱动涨价潮，废纸价格不断走高

进入2025年以来，受部分地区规范整治小型回收站点（导致区域网点减少约15%）、居民垃圾分类习惯尚未完全养成（废纸纯净度不足推高分拣成本）以及国际航运价格波动、出口国环保标准升级（2025年1-10月进口废纸到岸价同比上涨8.2%）等多重因素影响，国内废纸供应端承压明显。与此同时，旺季需求释放与产业链低库存形成共振，为价格上行提供强劲支撑。数据显示，2025年10月23日至24日，全国废纸指数从1692.39点微升至1696.26点，日环比调整0.23%；而供需失衡的累积效应更驱动国内废纸均价从7月的1560.94元/吨持续攀升至11月28日的2400元/吨，涨幅达53.8%。

数据来源：中国再生资源回收利用协会废纸分会，生意社，观研天下整理

废纸价格上涨也传导至下游原纸市场。资料显示，2025年三季度以来，包装纸行业用到的原纸价格接连上涨；而进入四季度后，多家造纸企业又开启新一轮提价。截至11月24日，国内瓦楞纸日均价为3213元/吨，同比上涨17.65%；箱板纸日均价为3889元/吨，同比上涨6.86%。同时，国内多家知名浆纸企业密集发布产品调价通知，涉及白卡纸、铜卡、食品卡、再生牛卡纸、高强瓦楞纸等多个纸种，调价幅度集中在50元/吨至200元/吨区间，执行时间主要集中在2025年11月下旬至12月1日。（WW）