秦皇岛市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 推进科技园区提档升级

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动和科教强市、人才强市战略，积极培育壮大数量众多、有活力、成链条的中小企业集群，着力提升自主创新能力，加强科技创新成果转化应用，激发人才创新创造活力，打造一流创新型城市。

一、培育壮大创新主体

完善鼓励企业技术创新政策，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，提升企业创新能力、创新活力和创新实力。

（一）实施创新型领军企业培育计划实施创新企业引培工程，坚持外部引进和本土培育相结合，遴选一批创新能力强、引领作用大的骨干高新技术企业，在重大技术攻关项目、科技创新平台建设、创新政策落实等方面集中资源重点支持，打造在全国有影响力的创新型领军企业。支持行业龙头企业、优势企业牵头组建创新联合体，瞄准科技前沿、产业发展、市场需求，研发产业共性关键技术，培育带动一批创新型企业发展，打造科技创新企业集群。着力提升企业自主创新能力，引导企业加大科技创新投入，催生更多“独角兽”企业、“瞪羚”企业、细分市场“单项冠军”企业和新领军者企业。

（二）大力培育高新技术企业围绕补齐“短板”、做强产业链，支持行业优势企业与高校、科研院所深入开展产学研合作，加大研发投入，增强自主创新能力，打造一批研发实力与创新成果国际一流、产业规模与竞争能力位居前列的高新技术企业。积极与京津开展对接合作，引进孵化一批技术前沿领域的高新技术企业。选取规模大、技术领先、成长性高、带动性强的高新技术企业，提供定制化的基础服务、发展服务和延伸服务，推动一批高新技术企业高端化发展。到2025年，高新技术企业达到600家以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到35%以上。

（三）加快发展科技型中小企业实施科技型中小企业成长计划，推动科技型中小企业数量和质量双提升，支持重点实验室、技术创新中心、检验检测等创新服务平台向企业社会开放，营造区域创新生态。通过政策引领，激发企业创新活力，着力孵化一批、创办一批、引进一批、转型一批、提升一批，实现科技型中小企业快速增长。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，搭建小升规、规改股、股上市成长阶梯，强化差异化服务，加速推动科技型中小企业裂变式增长、集群化发展。到2025年，全市科技型中小企业达到5000家以上，自主创新能力大幅提升。

二、全面增强创新能力

遵循科技创新和产业创新规律，统筹各类创新平台载体建设，加强核心关键共性技术研发，加速科技成果转化应用，全面提升创新能力。

（一）加强产业关键技术研发和应用

围绕战略性新兴产业的科技需求，聚焦产业链供应链稳定，针对产业薄弱环节，组织实施一批重大科技专项，集中攻关一批国内空白技术，搞出更多独门绝技，打造一批具有综合竞争力、特色优势明显的产业集群。鼓励燕山大学、东北大学（秦皇岛）等市域内外高校、科研院所与企业合作建设产业技术研究院等新型研发机构，开展康复辅具、肿瘤治疗、轻量化汽车零部件、特种玻璃、氢能利用、智慧港口等共性关键技术研发、科技成果转化、技术服务、企业孵化等创新创业服务。

（二）推进科技创新平台建设

大力吸引国内外顶尖实验室、研究所、高校、跨国公司来秦设立领先的科学实验室和研发中心，支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等科技创新平台，扶持一批优势明显的市级工程技术中心升级为省级科技创新平台。组织开展规模以上企业研发机构达标行动，支持企业建立形式多样、机制灵活的新型研发机构。引导行业优势企业与高校、科研机构及高端人才合作建设院士工作站、博士后工作站和产学研合作基地。实施孵化器和众创空间（星创天地）推进计划，打造一批专业化孵化器和众创空间，建设一批“双创”示范基地。到2025年，规模以上工业企业建立研发机构比例达到40%以上。

（三）推进科技园区提档升级

加快秦皇岛高新技术产业开发区建设，提升高新技术产业集聚功能。加快北戴河生命科学园等科技企业孵化器建设，引进代表国际国内先进科技、医疗水平的高端项目。持续推动中关村海淀园秦皇岛分园建设。提高中瑞设计港运营能力和专业化服务水平，增强园区吸引力。支持燕山大学国家大学科技园建设。推进农业科技园区、现代农业园区的研发机构建设，每个园区建设1家研发机构，每年研发、推广应用1项以上农业新技术新品种，促进农业科技园区高质量发展。重点推进山海关大樱桃、昌黎葡萄、北戴河集发等省级农业科技园区建设。

（四）构建产学研深度融合技术创新体系

依托燕山大学、东北大学（秦皇岛）等科技创新资源，谋划创建新兴产业技术研究院，提升关键技术攻关能力，形成一批具有支撑引领作用的科技创新成果。搭建校地合作平台，组织驻秦高校梳理科技成果资源，发布科技成果目录，推动高校与企业有效对接，促进驻秦高校科技成果就地转化。广泛征集企业技术创新需求，挖掘凝炼技术需求清单，定期向外发布推送，引导科技人员帮助企业解决技术难题。支持高校科研院所科技人员通过兼职创新、长期派驻、短期合作等方式，到企业开展科技咨询、技术诊断、产品开发、科学普及等服务，为产业融合发展、转型升级和企业复杂技术难题破解提供专业化、集成化、个性化解决方案。支持高校建设大学科技园、科技企业孵化器、技术转移机构，鼓励高校科研人员带技术、带成果创办科技型企业。支持优势领军企业自身科技成果产业化，符合条件的纳入市重大科技成果转化项目给予资金支持。开展专利预警、专利导航和专利分析评议，培育知识产权优势示范企业，推进国家知识产权试点城市建设。

（五）推动区域协同创新

积极融入京津冀协同创新体系建设，加强市科技创新服务中心建设，完善中国技术交易所秦皇岛技术成果交易市场服务功能，加强与中关村国家技术转移北方中心、中国创新驿站、天津北方技术交易市场等的对接，支持县区或园区建设技术交易工作站，打造线上线下互动融合的技术交易体系。加快中关村海淀园秦皇岛分园、中科院（秦皇岛）技术创新成果转化基地、中关村海淀留学人员创业园秦皇岛分园等承接载体建设，促进京津科技成果向我市转移转化。深化科技招商，围绕大健康、大数据、大物流、新制造等领域，瞄准长三角、粤港澳大湾区等国内创新资源聚集区，大力引进一批战略性产业创新平台。支持有条件的企业在先进地区或境外建立“创新飞地”，依托国内外先进的科技、人才、平台优势，借力发展产业和吸纳人才，搭建综合性创新创业平台。

三、大力优化创新生态

坚持人才第一资源理念，强化人才兴秦战略，深化人才和科技体制机制改革，推动人才加速集聚，创新要素融通发展，加快形成多主体协同、多要素联动、多领域互动的创新生态。

（一）完善科技创新体制机制

加快科技管理职能转变，建立财政科研投入机制，支持企业扩大研发投入，健全社会多渠道投入机制。完善科研管理机制，简化科研项目申报和过程管理，优化科研项目经费开支，推进科技攻关“揭榜制”和首席专家“组阁制”改革，推行项目经费“包干制”。统一科研项目监管标准。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。深化科研机构体制改革，扩大科研院所科研自主权，推动科教类事业单位差异化分类管理，大力发展新型研发机构。健全科技创新综合服务网络服务体系，打造全链条、专业化共同服务平台，推动科技政策与产业、财政、金融等政策有机衔接。建立市县联动机制，开展创新型城市创建活动，实施县域科技创新跃升行动。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，增强系统保护能力。

（二）激发人才创新创造活力

健全完善聚财、引才、用才机制，确保人才引得进、用得好、留得住。实施创新人才引进工程，聚焦重点产业创新、企业发展需求，绘制人才地图，构建人才数据库，研究制定人才需求、项目和政策清单，推动人才需求与供给精准匹配，打造以“基础型人才、科技型人才、高端领军型人才”为支撑的多层次人才体系。推动人才招引与招商引资同步考核、同步奖惩，强化招才引智内生动力。实施知识更新工程，聚焦经济社会发展和科技创新重要专业技术领域，开展大规模继续教育活动，促进专业技术人才更新知识，提高科技创新能力。实施技能提升行动，运用科教融合、校企联合等模式，加强高技能人才培训基地、技能大师工作室建设，壮大高水平工程师队伍和高技能人才队伍。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善高层次人才认定机制，深化职称制度改革，探索弹性薪酬制度，建立高端人才双聘制，探索人才弹性编制池，为高层次人才提供良好的创业环境和方便快捷、运行高效的服务，让更多科技领军人才和创新团队在秦皇岛创业发展。

（三）培育倡导创新文化

大力弘扬科学家和工匠精神，推动科学家精神进机关、进农村、进社区、进校园、进企业，在全社会营造尊重科学、尊重人才的良好氛围。规范科技伦理，树立良好的学风和作风，引导科研人员专心致志、扎实进取。激发企业家创新创业热情，广泛开展科学普及活动，提高全民科学素质，充分利用科技活动周、创新创业大赛等活动载体，激发创新精神，推动创新实践，激励创新事业，让创新在全社会蔚然成风。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国文化创意行业分析报告-产业发展现状与盈利前景预测》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。