我国智慧应急行业政策与现状智慧化进程不断推动辰安科技、联通数科市占率较高

2023-01-11 10:41

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一、行业基本概述

智慧应急是在在应急管理信息化建设的基础上，运用物联网、云计算、大数据、人工智能等先进技术驱动应急管理业务创新应用，提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，能够在日常应急管理工作当中，提前发现、及早预防、及时感知、高效处置，力争将各类隐患消灭在初始阶段，防止造成更大的破坏和损失。智慧应急建设覆盖本地区、多部门统一的突发事件预警信息发布平台，面向广大公众发布灾害预警信息，提高了对突发事件信息感知、智能监控、综合研判、指挥调度等功能，提升了应对突发事件的应急处置和灾害预警能力。

根据观研报告网发布的《中国应急行业发展趋势分析与投资前景预测报告（2023-2029年）》显示，应急产业一般指在应急管理的预防与应急准备、预警与监测、应急处置与救援、事后恢复与重建四个阶段，为满足应对各类突发事件的需求，保障人民生命财产安全和社会稳定，向国家和社会公众提供各种应急功能产品和服务的各类社会经济主体的集合。

按类别划分，一是救援处置装备与技术，二是监测预警诊断设备与技术，三是预防防护产品与技术，四是应急教育培训咨询服务等。根据中国工信部 2020 年 12 月发布的《安全应急产业分类指导目录 ( 2020 年版 ) ( 征求意见稿 ) 》中对于安全应急产业分类，应急产业可以分为安全防护类、监测预警类、应急救援处置类和安全应急服务类。

资料来源：观研天下整理

二、行业相关政策

应急事业是“统筹发展与安全”的重要组成。而我国自然灾害、生产事故灾害频发也给我国政府在应急管理存在的问题上敲响了警钟，政府各级部门开始关注应急产业在防灾减灾、生产安全、社会公共安全等方面的作用。近年来各类关于应急产业发展指导意见和相关规定等犀利文件都对应急产业的发展指明了方向并做出了明确的规定。尤其是2022年，“十四五”国家应急体系规划将智慧应急列为主要目标之一，国家出台多想政策鼓励应急行业智慧化升级。

2022年以来国家关于智慧应急政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2月14日	国务院	《“十四五”国家应急体系规划》	提出建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。
4月6日	国务院安全生产委员会	《“十四五”国家安全生产规划》	提出推动安全生产深度融入“平安中国”“智慧城市”“城市更新”建设，强化安全风险动态监测、预警、识别、评估和处置。
4月7日	应急管理部、中国地震局	《“十四五”国家防震减灾规划》	提出建成具有中国特色的防震减灾事业现代化体系，关键领域核心技术实现重点突破，基本实现防治精细、监测智能、服务高效、科技先进、管理科学的现代智慧防震减灾。
6月19日	国家减灾委员会	《“十四五”国家综合防灾减灾规划》	提出编制自然灾害综合风险图和防治区划图、建设灾害综合监测预警系统、强化灾害预警和应急响应联动机制、加强应急力量建设和物资装备保障、强化自然灾害保险服务等主要任务和重点工程。
6月22日	应急管理部	《“十四五”应急救援力量建设规划》	进一步明确了“十四五”期间专业应急救援力量、社会应急力量、基层应急救援力量建设思路、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施。
6月23日	国务院	《关于加强数字政府建设的指导意见》	推进智慧应急建设。优化完善应急指挥通信网络，全面提升应急监督管理、指挥救援、物资保障、社会动员的数字化、智能化水平。

资料来源：观研天下整理

三、行业现状

近年来随着我国经济发展、社会进步和公众安全意识提高，社会各方对应急产品和服务的需求不断增长。这是因为我国是一个自然灾害严重、重大突发事件频发的国家。例如有相关数据显示，2022年上半年我国各种自然灾害共造成3914.3万人次受灾，因灾死亡失踪178人，紧急转移安置128.2万人次；倒塌房屋1.8万间，损坏房屋28.7万间；农作物受灾面积3618.9千公顷；直接经济损失888.1亿元。

综上，随着我国应急管理工作不断深入，应急管理能力不断提高，以及应急需求的增长，应急产业得到快速增长。数据显示，2016-2018 年我国应急产业市场规模为 1.01-1.24 万亿元。我国应急产业实际增长率约为 10%。估计2021 年我国应急产业市场规模约为 2.06 万亿元，同比增长 15%，预计 2027 年将突破 4.5 万亿元大关，达 4.76 万亿元。

以应急装备行业为例，2021年我国应急装备行业需求规模从2017年的13020亿元增长到19055亿元，预计2022年其需求市场规模将达20094亿元。

数据来源：应急管理部，观研天下整理

其中应急服务产品的数量占比最高，达 56%; 其次是应急救援产品，数量占比为 24%; 监测预警产品占比为 18%; 安全防护产品占比仅 2%。

数据来源：观研天下整理

而随着我国高度重视应急产业的发展，我国应急产业产品研发与技术创新等发面取得了较大的进步与发展。特别是人工智能在灾害救援中发挥了重要的作用。例如灾害预警监测、应急通信技术、道路救援、高层防火系统、救援装备等。而科学技术的创新加快我国智慧应急产业集群的形成，智慧应急产业力量不断壮大，北京等地的区域性应急产业基地的建立，新兴际华集团组建应急技术创新和产业联盟等都加快了我国智慧应急产业的发展。

随着国内智慧城市建设的加快，对于智慧应急行业的需求较高。据不完全统计，2019年国内智慧应急行业市场规模约为557亿元，较2018年上涨了20.6%。2021年我国智慧应急解决方案整体市场规模为30.90亿元人民币，其中智慧应急应用市场为18.11亿元人民币，智慧应急平台市场为12.79亿元人民币。

虽然当前我国智慧应急产业处于起步发展阶段，但各地已经逐步在实践中通过智慧应急为灾害管理提供有力支撑和强大动力。例如黑龙江利用自然灾害监测综合预警系统以及动态风险评估态势图，及时发布大风雪及冰冻大风极端天气预警信息，为运输调度、灾区电力抢修、道路恢复等提供有效预警监测和态势评估。云南、河北等地利用森林防灭火平台系统，融合卫星数据和视频智能分析技术对森林草原防火区进行监测，实现火场态势、火情扑救的动态标绘，为精准抢险救援提供重要依据。北京专门制定了智慧应急三年计划，提出建设监测预警感知工程、智能应急指挥调度工程、智能救援实战工程等重点工程。

目前辰安、联通数科、华胜天成、浪潮、太极、航天宏图、时代凌宇等是我国智慧应急产业较为重要的企业。其中辰安科技和联通数科在相关领域的市场占有率较高。

在智慧应急解决方案方面，2021年辰安科技占比最大，达到了19.4%；其次为联通数科，占比为17%。