生物育种政策持续推进，种业发展迎良机

促进种业产业振兴是保障国家粮食安全根本政策

我国是世界上人口最多的国家之一，但耕地相对稀缺，一直以来用世界约7%的土地，养活了世界约22%的人口，2021年我国粮食人均占有量为483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，而同期美国粮食人均占有量超1700公斤。粮食是人民生活的基本物质需求，因此粮食安全对于我国的经济、社会和政治稳定具有至关重要的意义。

资料来源：观研天下数据中心整理

2023年一号文件的第一项内容即为全力抓好粮食生产，全方位夯实粮食安全根基。2004年我国从农产品净出口国转变为净进口国，2009年开始贸易逆差持续扩大，近年来我国粮食对外依存度逐渐走高。2022年我国进口粮食14689万吨，占粮食总产量的21.4%，且近三年我国粮食进口占比始终高于20%。

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种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全和农产品供给的根本。中华人民共和国成立以来，我国种业发展成效显著，为国家粮食安全和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。

种业振兴相关政策历程

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改革开放特别是进入21世纪以来，我国种业发展实现了由计划供种向市场化经营的根本性转变，尤其是近年来，我国种业发展取得显著成效，为夯实国家粮食安全根基作出了重要贡献。近10年来，我国已审定、登记主要农作物品种达到3.9万个，主要农作物良种覆盖率在96%以上，新一轮品种更新换代成效显著，自主选育品种面积占比超过95％，尤其是水稻、小麦两大口粮作物品种实现完全自给，杂交水稻每公顷产量突破15000kg并保持国际领先。新品种对水稻、小麦和玉米增产的贡献率分别达到45.9%、30.0%和47.3%。蔬菜品种自主率达到87%，主要蔬菜作物品种实现自主可控。杜洛克、长白与大白等主流品种核心群种猪自给率达到90%，黄羽肉鸡品种实现100%自主培育，自主培育的京红京粉系列蛋鸡品种达到国际先进水平。随着中国人口的增长和消费水平的提高，对粮食、蔬菜、水果、畜禽等农产品的需求量不断增加，对品质、安全、营养等方面的要求也不断提高，这为生物育种行业提供了广阔的市场空间和发展潜力。

我国种业基础研究、关键技术创新和重大新品种选育成效显著。建立了以长期库为核心、复份库与10座中期库和43个种质圃为支撑、206个原生境保护区（点）为补充、种质资源信息网络为基础的国家农作物种质资源保护体系。率先开展了种质资源的表型与基因型规模化精准鉴定研究，筛选出一批高产、优质和抗逆性强的种质资源。基础与应用基础研究从无到有，完成了水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜、马铃薯、黄瓜、大白菜、甘蓝、番茄等主要农作物基因图谱绘制，水稻功能基因组研究、蔬菜基因组研究保持国际领先地位。先后突破了杂种优势利用、远缘杂交、诱变、轮回选择、全基因组选择、分子设计等一批核心技术，形成了我国农作物自主育种技术创新体系。自主研发出主要畜禽育种芯片。培育并推广了超级稻、高产杂交玉米、优质专用小麦、转基因抗虫棉、“双低”油菜、杂交蔬菜等农作物新品种，育成了光明、深农、华农温氏等种猪配套系、59个肉鸡新品种和系列高产蛋鸡配套系。在土地等资源环境约束不断加剧的情况下，通过科技进步实现种业创新驱动、内生增长，为现代农业发展提供了中国解决方案。

国内农作物种子市场价值分析

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生物育种技术在全球多个国家得到广泛应用

《种业振兴行动方案》提出，“国家将启动种源关键核心技术攻关，实施生物育种重大项目，有序推进产业化应用”，转基因则是生物育种的关键技术。1996年美国率先商业化种植转基因作物，标志着全球转基因种植商业化正式起步。美国1996年推广转基因大豆标志着转基因技术产业化的开始。1996-2022年，转基因作物种植面积从0.02亿公顷增至2.02亿公顷，年均复合增速22%；2022年，全球转基因作物种植面积为2.02亿公顷，占到耕地总面积（15亿公顷）约13%。2022年，转基因作物种植覆盖了27个国家。

全球四大转基因作物种植情况

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美国农业部（USDA）发布多个国家2022年农业生物技术报告，阐述各国在转基因作物种植及进口政策方面的最新进展。日本、菲律宾批准新的基因编辑食品；韩国正在推进基因编辑产品的监管；菲律宾和马来西亚批准新的转基因作物进口或种植。各国监管政策趋于宽松，转基因植物商业化种植和使用范围扩大。2022年，中国对农业生物技术的应用和发展提供了大力支持，并继续强调农业生物技术的进步是国家计划的重要组成部分，也是中国粮食产量和粮食安全的重要方面之一。

2022年各国农业生物技术应用最新进展

资料来源：USDA、观研天下数据中心整理

根据观研报告网发布的《中国生物育种行业现状深度研究与投资前景分析报告（2023-2030年）》显示，2022年是我国的生物育种元年，转基因作物管理办法、《新种子法》也已经开始实施，全国各省陆续出台了因地制宜的转基因生物安全监管工作方案，2022年4月又新颁发了一批转基因生物安全证书，随着一系列措施的铺垫，生物育种商业化的实施在我国渐行渐近，对于已经获得转基因安全证书的种企而言意义重大。

我国转基因作物相关政策

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