我国种业政策持续利好，种业竞争力不断提升

2022-03-16 09:30

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一、粮食单产增幅缩窄，进一步增产任务艰巨

“民以食为天”，粮食是一个社会稳定的基础，我国历来重视粮食安全，保障粮食安全和重要农产品供给是我国一项长期坚持的基本政策。在国家长期政策支持下，我国粮食产量连年增长，2021年全国粮食总产量68285万吨，比上年增长2.0%，全年粮食产量再创新高，连续7年保持在1.3万亿斤以上。

数据来源：观研天下数据中心整理

粮食产量不断创新高，我国的人均粮食产量也随着不断增长，根据观研报告网发布的《中国种业行业发展趋势分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，2021年我国人均粮食产量达到了483.4公斤，较2017年增长9.54公斤，人均粮食产量的增长有效的保障了我国国民的粮食消费需求。

粮食产量不断创新高，我国的人均粮食产量也随着不断增长，2021年我国人均粮食产量达到了483.4公斤，较2017年增长9.54公斤，人均粮食产量的增长有效的保障了我国国民的粮食消费需求。

数据来源：观研天下数据中心整理

虽然我国的粮食产量逐年增长，人均产量也不断增长，但是由于消费需求的增长以及粮食浪费等现象导致的我国的粮食的自给率仍然较低，2008-2021年，我国粮食自给率从97%下滑至84%，下降了13个百分点。

数据来源：观研天下数据中心整理

粮食安全问题的解决主要依赖于单产的提升。改革开放以来的40年，我国粮食单产提升明显，但近20年升幅显著缩窄，未来单产继续提升的任务比较艰巨。

数据来源：观研天下数据中心整理

二、种业利好政策密集发布，行业将进入快速发展期

2021年下半年以来，种业各项利好政策密集发布，种业的发展对于保障我国粮食安全有积极意义。2021年12月，新种子法正式落地，后续预计《国家级转基因大豆玉米品种审定标准》等相关政策会很快落地。2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，其中第八条强调“全面实施种业振兴行动方案”，随着政策的落地实施和转基因种子产品的正式上市，种业将迎来新的快速发展期。

新世纪以来，我国种业的三次政策期

<strong>新世纪以来，我国种业的三次政策期</strong>

数据来源：观研天下数据中心整理

政府高度重视种业安全，种业振兴政策安排多次在重要场合提及。种业振兴行动已经并将持续在政策出台、制度保障、监管落实三个层面深度影响中国种业。种业行业种质资源保护和研发创新有望得到空前支持、市场秩序有望不断改善、行业格局有望重塑，最终孕育一批有较强研发能力、产业带动力和国际竞争力的种业重点龙头企业。

序号	发布时间	文件名称	相关内容概要
1	2022年2月22日	《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》	大力推进种源等农业关键核心技术攻关。全面实施种业振兴行动方案。加快推进农业种质资源普查收集，强化精准鉴定评价。推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目。加快实施农业关键核心技术攻关工程，实行“揭榜挂帅”、“部省联动”等制度，开展长周期研发项目试点。
2	2021年7月9日	中央全面深化改革委员会第二十次会议	审议通过《种业振兴行动方案》。强调保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫：必须把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控，标志着种业振兴由研究谋划为主转向全面实施阶段
3	2019年1月3日	《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》	强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。
4	2018年6月13日	《关于实施绿色循环优质高效特色农业促进项目的通知》	推进品种改良、品质改进，筛选一批优质、抗病、适应性强、适销对路的优良品种，恢复一批传统特色当家品种，提升良种繁育能力。
5	2016年10月20日	《全国农业现代化规划（2016-2020年）》	推进现代种业创新发展。保障国家种业安全，加强杂种优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术研发，培育和推广适应机械化生产、高产优质、多抗广适的突破性新品种，完善良种繁育基地设施条件，健全园艺作物良种苗木繁育体系，推进主要农作物新一轮品种更新换代。
6	2016年7月8日	《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》	进一步扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点，激发创新活力，释放创新潜能，提升自主创新能力。
7	2016年1月18日	《农业部关于扎实做好2016年农业农村经济工作的意见》	加快发展现代种业。实施现代种业建设工程和种业自主创新重大工程，大力推进“育繁推一体化”。推进国家级育制种基地和区域性良种繁育基地建设。开展种质资源普查收集，加大保护利用力度。
8	2015年12月31日	《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》	加快推进现代种业发展。大力推进“育繁推一体化”，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全；加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设；强化企业育种创新主体地位，加快培训具有国际竞争力的现代种业企业。