我国及部分省市新能源汽车充电设施行业相关政策：补齐农村充电设施建设短板

2025-12-01 10:06

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新能源汽车充电设施是新能源汽车的配套产业，包括快速充电站、移动充电车、无线充电、交直流充电桩、换电站等。其中充电站分为大型、中型、小型，电功率可达90-300千瓦，可以满足多辆电动汽车同时进行充电，充电效率较快。

我国新能源汽车充电设施行业相关政策

为促进新能源汽车充电设施行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月国家发展改革委等部门发布《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》补齐农村充电设施建设短板。进一步下沉农村地区充电网络，扩大充电设施覆盖范围，不断加密交通枢纽、客货场站、休闲旅游目的地、产业聚集区等重点场景的充电设施建设，结合配套电网升级改造，加大“春节返乡”充电需求保障。到 2027 年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增 1.4 万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。

我国新能源汽车充电设施行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	国家发展改革委等部门	电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）	补齐农村充电设施建设短板。进一步下沉农村地区充电网络，扩大充电设施覆盖范围，不断加密交通枢纽、客货场站、休闲旅游目的地、产业聚集区等重点场景的充电设施建设，结合配套电网升级改造，加大“春节返乡”充电需求保障。到 2027 年底，在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增 1.4 万个直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，实现农村地区公共充电设施全面覆盖。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	加快研制一、二次深度融合智能开关和固态断路器、智能融合终端、大功率智能充电、构网型和柔性直流等先进装备，推动新型配电系统多元化接入和数智化升级。
2025年6月	国家发展改革委办公厅等部门	关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知	结合当地经济发展水平、新能源汽车推广力度和电力资源分布，以即充即走场景为重点，因地制宜、适度超前、科学合理做好大功率充电设施发展布局。省级牵头负责充电设施发展的部门要会同其他相关部门在充电网络规划中合理确定大功率充电设施发展目标和建设任务，根据需要适时制定大功率充电设施专项规划，联合交通运输主管部门等优先明确高速公路服务区场景下的建设计划，率先对重大节假日期间利用率超过40%的充电设施实施大功率改造。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	推动新能源清洁能源加注及充换电设施建设，完善船舶燃料加注作业和安全监管体系，加快制定充电设施建设等标准。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	整治小区及周边环境，完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施，增设助餐、家政等公共服务设施。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持发展能源新业态新模式。加快发展虚拟电厂，有序推动发展绿电直连模式，研究出台支持智能微电网健康发展的意见，制定推动大功率充电、提升充电基础设施运营服务质量等政策，支持民营企业积极投资新型储能、虚拟电厂、充电基础设施、智能微电网等能源新技术新业态新模式。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	推广绿色充电桩，支持新能源汽车充绿电。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	推动建设一批公路服务区充电桩、换电站、充电停车位。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委、财政部等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	鼓励各地建设一批服务于旅游区（点）的旅游停车场，加大生态停车场和立体停车场建设力度，完善停车场充电桩等新能源服务设施，探索推广智能化停车服务。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快提升能耗能效标准。统筹推进节能标准体系优化升级，抓紧修订一批能耗限额、家电及工业设备能效强制性国家标准，加快修订火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等行业能耗限额标准，重点提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备能效标准，抓紧制定锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等能耗限额标准和通信基站等能效标准，完善配套检测方法，推动能效指标达到国际先进水平。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	完善充电桩、电动汽车、动力电池等标准，加快大功率直流充电系列标准实施应用，研究制定充电桩安全强制性国家标准。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	到2025年，配电网网架结构更加坚强清晰，供配电能力合理充裕；配电网承载力和灵活性显著提升，具备5亿千瓦左右分布式新能源、1200万台左右充电桩接入能力。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见	大力推广智能有序充电设施，原则上新建充电桩统一采用智能有序充电桩，按需推动既有充电桩的智能化改造。建立健全居住社区智能有序充电管理体系和流程，明确电网企业、第三方平台企业和新能源汽车用户等各方责任与权利，明确社区有序充电发起条件和响应要求。
2023年11月	住房城乡建设部	关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见	建设城市交通基础设施监测平台。探索建设集合城市道路、轨道交通、充电桩、停车等设施以及城市通勤和以公共交通为导向开发模式（TOD）等数据的监测平台，促进各类数据资源联通共享，提升城市交通基础设施建设和运行的数字化、标准化、智能化水平。
2023年9月	交通运输部	关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见	推动公路管理服务设施智能化提质升级。推动既有服务设施及充电桩等数字化，建设智慧服务区。强化公路光纤联网数据传输能力，发挥公路通信专网作用。
2023年6月	国务院办公厅	关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见	明确长期失效充电桩的认定标准和管理办法，建立健全退出机制。
2023年5月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见	推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。

资料来源：观研天下整理

各省市新能源汽车充电设施行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市新能源汽车充电设施行业的发展做出了具体规划,支持当地新能源汽车充电设施行业稳定发展，比如北京市发布的《北京经济技术开发区工业科技旅游高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》、黑龙江省发布的《黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2025—2026年）》。

我国部分省市新能源汽车充电设施行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	北京经济技术开发区工业科技旅游高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	加强旅游景点与城市公共交通网络衔接，开通接驳车、旅游专线，建设充足的停车场、充电桩。
黑龙江省	2025年11月	黑龙江省冬季冰雪旅游“百日行动”实施方案（2025—2026年）	升级景区游客中心、停车场、旅游厕所、取暖场所、无障碍设施等硬件，完善旅游交通引导标识、观景平台、自驾驿站、充电桩等配套服务设施。
河北省	2025年8月	河北省县域快递物流中心建设行动计划	创建绿色分拨中心，推广高效节能分拣设备以及甩挂运输、单元装载技术,加快普及新能源和清洁能源车辆，推动有条件的县域快递物流中心建设屋顶光伏、充电桩等清洁能源设施。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	构建高质量充电基础设施体系，推动岸电设施改造升级。
上海市	2025年6月	上海市住宅小区物业服务质量提升行动方案	按照相关法律法规的规定和物业服务合同的约定，做好小区环境卫生保洁、四害消杀、园林绿化养护、电梯、消防等共有设施设备养护和日常巡检等服务工作，履行生活垃圾和装修垃圾投放管理责任等职责，保障住宅小区运行平稳、有序。结合小区实际，配合落实老旧电梯更新改造、电动自行车充电桩增设等举措，有效提升小区整体面貌和居住品。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	完善新能源汽车充换电服务体系，2025年新建公共充电桩2万个以上，高速公路服务区充电车位增加15%以上。
天津市	2025年3月	天津市促进冰雪运动发展激发冰雪经济活力实施方案	支持冰雪运动场所提升服务中心、连接道路、污水处理、充电桩等公共服务设施配套水平。
江苏省	2024年8月	关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见	完善地面基础设施网。指导各地做好基础设施布局规划，统筹布设站点，适度超前布局各类起（备）降场（点）、充电场等配套设施。
吉林省	2024年5月	关于印发吉林省新能源和智能网联汽车产业高质量发展行动方案的通知	2026年，全省建成充换电站超2000座，充电桩突破12万个，新增公共充电桩与公共领域新能源汽车推广数量比例力争达到1∶1（换电版车辆不纳入统计），高速公路服务区实现直流快充桩100%全覆盖。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	引导充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。
江西省	2024年4月	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快充电基础设施建设，引导充电桩基础设施运营企业适当下调充电服务费。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市新能源汽车充电设施行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年9月	重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）	整治小区及周边环境，以小尺度、微改造方式，完善小区停车、充电、生活垃圾分类等配套基础设施，补齐社区食堂、养老、托育等“一老一小”公共服务设施短板，推进适老化、适儿化改造，提升便民服务质效。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施实施方案	强化投资对消费的支撑作用，扩大充电桩、停车位等消费基础设施的有效投资。组织开展有关工会活动，拓展工会会员会费开支范围。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	积极推动相关市申报汽车流通消费改革试点。支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务。2025年，新建新能源汽车公用充电桩12000个。
广东省	2025年4月	广东省关于进一步深化投融资体制改革的若干举措	聚焦铁路、高速公路、港口、机场、水利、核电、火电、充电桩、储能、先进制造业、现代设施农业等领域，梳理形成向民营企业推介的重大项目和应用场景清单，吸引民间资本参与建设。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	实施新能源汽车推广应用补贴，做好新能源汽车个人充电补贴“免申快享”，深入开展“新能源汽车下乡”等活动。完善汽车改装行业管理体制机制，鼓励个人小汽车消费型改装行业发展。落实新建小区充电桩配建要求，确保全省车桩比不高于2.5:1。
云南省	2025年2月	云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案	加快居住区充电设施建设。
贵州省	2024年12月	贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案（2024—2028年）	推进城市公共区域、居住社区充电基础设施建设，推动有条件的区域配建快充、换电和加氢设施，打造一批公共领域车辆全面电动化试点，支持有条件的县（市、区、特区）开展国家充换电设施补短板试点。
四川省	2024年4月	支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施	因地制宜提升农村地区充电基础设施建设水平，实现适宜使用新能源汽车的地区“充电站县县全覆盖，充电桩乡乡全覆盖”。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动城市公交车、出租车新能源替代，支持老旧新能源公交车及电池更新换代，完善充电等基础设施，到2027年，全区新增或更新城市公交车中新能源公交车占比不低于80%。