我国及部分省市服务贸易行业相关政策：鼓励各地区因地制宜建设服务贸易统保平台

2025-10-18 09:58

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服务贸易是国际服务贸易的简称，指的是以服务作为商品进行跨国交换的经济活动,具有无形性、不可分离性和不可存储性的特征。核心是以资本、劳动力和知识技术为基本要素的服务交易。世界贸易组织（WTO）在《服务贸易总协定》（GATS）将服务贸易定义为跨境提供、境外消费、商业存在和自然人移动四种提供模式。

我国服务贸易行业相关政策

为了进一步推动服务贸易行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月商务部等9部门等发布《关于促进服务出口的若干政策措施》鼓励各地区因地制宜建设服务贸易统保平台，出台相关支持政策，并加大对服务贸易企业信用风险管理指导和培训力度。

我国服务贸易行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	商务部等9部门	关于促进服务出口的若干政策措施	鼓励各地区因地制宜建设服务贸易统保平台，出台相关支持政策，并加大对服务贸易企业信用风险管理指导和培训力度。
2025年9月	商务部等9部门	关于扩大服务消费的若干政策措施	支持服务贸易创新发展引导基金按市场化原则投资符合条件的服务消费企业，引导社会资本加大对服务消费相关领域投资。
2025年2月	国务院办公厅	2025年稳外资行动方案	优化国家服务业扩大开放综合试点示范。支持北京示范区发挥服务业扩大开放引领作用，推动试点工作提速加力。进一步扩大试点范围，赋予试点新内容新任务，重点领域开放举措优先在试点示范地区试验。深入研究服务业扩大开放政策举措，密切关注试点推进情况，及时复制推广试点经验。支持国家服务业扩大开放综合试点示范地区开展标准化建设。
2024年11月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于数字贸易改革创新发展的意见	持续优化数字服务贸易。促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展，提升品牌和标准影响力。发展云外包、平台分包等服务外包新业态新模式，推动服务外包加快数字化转型。
2024年11月	商务部	关于促进外贸稳定增长的若干政策措施	推动绿色贸易、边民互市贸易、保税维修创新发展。加强第三方碳服务机构与外贸企业对接。积极发展边境贸易，推进边民互市贸易进口商品落地加工。研究出台新一批综合保税区维修产品目录、第二批自贸试验区“两头在外”保税维修产品目录，新支持一批综合保税区和自贸试验区外“两头在外”保税维修试点项目、综合保税区内“两头在外”保税再制造试点项目落地。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	发挥对外开放平台引领作用。扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。建设国家服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。
2024年7月	商务部等部门	关于加强商务和金融协同更大力度支持跨境贸易和投资高质量发展的意见	大力发展服务贸易和数字贸易。指导地方商务主管部门加快推动服务贸易、数字贸易创新发展，加快旅行、运输等重点领域外向型发展和服务外包转型升级，支持进口研发设计、节能环保等优质服务。充分发挥服务贸易创新发展引导基金作用，进一步带动社会资本投资。
2024年6月	商务部等9部门	关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见	发挥服务贸易创新发展引导基金作用，引导更多社会资本以市场化方式支持跨境电商海外仓等相关企业发展。
2024年4月	商务部	数字商务三年行动计划（2024-2026年）	拓展服务贸易数字化内容。实施对外文化贸易“千帆出海”计划，培育一批以数字文化贸易为特色的品牌项目、出海平台，支持文化企业积极拓展国际市场，推动数字文化贸易发展。支持电商平台创新云计算、移动支付等数字化产品和服务，加强远程交付能力，开发海外服务市场。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	支持有条件的自由贸易试验区、海南自由贸易港立足国情，对接国际高标准经贸规则，率先探索实施世界贸易组织服务贸易国内规制、投资便利化、数字贸易等领域谈判成果。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	依托自由贸易试验区、各类开发区、国家服务业扩大开放综合示范区、国家服务贸易创新发展示范区等平台，推进银发经济领域跨区域、国际性合作。
2023年12月	国务院办公厅	关于加快内外贸一体化发展的若干措施	促进内外贸检验认证衔接。完善合格评定服务贸易便利化信息平台功能。
2023年11月	国务院	全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案	鼓励金融机构和支付服务提供者率先推出电子支付系统国际先进标准，开展数字身份跨境认证与电子识别。支持依法依规引进境外电子支付机构。电子支付监管机构应及时公开电子支付相关法律法规。
2023年4月	国务院办公厅	关于推动外贸稳规模优结构的意见	用足用好中央财政资金政策。开展第二批外经贸提质增效示范工作。研究设立服务贸易创新发展引导基金二期。

资料来源：观研天下整理

各省市服务贸易行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市服务贸易行业的发展做出了具体规划,支持当地服务贸易行业稳定发展，比如北京市发布的《北京经济技术开发区关于外贸促稳提质的若干措施》、天津市发布的《天津市推动数字贸易创新发展的实施方案》。

我国部分省市服务贸易行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年9月	北京经济技术开发区关于外贸促稳提质的若干措施	支持服务贸易创新。主动对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，以自贸区建设为载体，推动服务贸易制度创新。培育壮大服务贸易主体，鼓励各类市场主体拓展服务贸易版图。支持企业聚焦离岸贸易、数字贸易、知识密集型服务等新兴领域，探索服务贸易新模式、新业态。
北京市	2025年8月	北京市推动跨境电商高质量发展行动方案（2025—2027年）	聚合本市风险投资、私募基金、证券公司等优质金融资源，积极对接国家服务贸易创新发展引导基金等产业基金，拓展跨境电商融资渠道，支持符合条件的跨境电商企业上市挂牌，深化跨境电商全生命周期接力式金融赋能。
天津市	2025年7月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	优化数字服务贸易。开发“数字＋”服务贸易应用场景，加快推动金融、电信、交通、教育、医疗等重点行业应用场景开放，促进数字金融、在线教育、远程医疗、数字化交付的专业服务等数字服务贸易创新发展。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	支持专业服务贸易发展。鼓励经营性人力资源服务机构加快海外布局。健全地理信息服务贸易促进体系，搭建国际合作平台。支持检验检测机构设立境外分支机构，开展跨境或区域性互认合作和技术交流。支持认证机构申请国际认证认可资质。
江苏省	2025年4月	江苏省2025年稳外资若干措施	编制《中国（江苏）自由贸易试验区深入实施提升战略的任务举措》，支持江苏自由贸易试验区在生物医药、服务贸易等领域加大外资准入压力测试。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	扩大边境贸易、服务贸易、数字贸易。
上海市	2024年12月	上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案	建设与航空产业配套的服务贸易体系。探索航材租赁、寄售、共享等业态。建设航空资产交易平台，打造覆盖飞机、飞机发动机、模拟机等航空资产交易、维修、改装、处置等资产全生命周期的航空金融贸易生态。完善服务贸易监管制度。
河北省	2023年9月	河北省推动外贸稳规模优结构的若干措施	用足用好财政资金。积极支持我省符合条件的企业申报国家服务贸易创新发展引导基金二期项目。
江西省	2023年6月	江西省以制造业为重点促进利用外资量质双升的若干举措	支持制造业外商投资企业进出口。推动制度型开放，对标RCEP等高标准国际经贸规则，深入研究服务贸易、知识产权、竞争政策、电子商务、投资、数字经济等领域的开放条款，增强对国际先进要素吸引力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市服务贸易行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	2025年到2029年，全市数字贸易年均递增10%，服务贸易年均递增6%。创建各类国家级园区2—3个，建设各类市级数字贸易产业园30个，可数字化交付服务贸易的规模占服务贸易总额的比重西部领先，形成具有重庆辨识度、全国影响力的标志性成果。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	支持广州、深圳争创国家服务贸易创新发展示范区，聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	支持广州、深圳市争创国家服务贸易创新发展示范区。
云南省	2024年9月	贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的意见	创新数字贸易、市场采购贸易、服务贸易发展机制，积极引进培育外贸综合服务企业。
宁夏回族自治区	2024年8月	宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案	充分发挥中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、中国国际服务贸易交易会以及中国-阿拉伯国家博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会等重点展会作用，助力区内企业开展供需对接。
宁夏回族自治区	2023年12月	关于推动外贸稳规模优结构的若干措施	提升服务贸易发展水平。积极推动文化贸易、旅游服务、软件信息、技术服务等服务贸易重点领域发展。鼓励和培育一批重点文化出口企业 ,强化特色文化贸易竞争力,推动特色文化产品和服务出口。组织企业参加中国国际服务贸易交易会等国内外重点服务贸易展会,帮助企业开拓市场。
四川省	2023年2月	关于实施“三品一创”消费提质扩容工程加快培育“蜀里安逸”消费品牌的意见	创新国际消费制度体系。依托自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点、特色服务贸易出口基地等国家级开放平台，开展消费制度创新，推动消费领域对接数字经济伙伴关系协定（DEPA）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准国际规则，加快完善与国际接轨的服务标准体系、政策制度体系。