我国及部分省市旅游行业相关政策：加快旅游治理和服务、文物保护、公共文化服务等领域5G规模化应用

2025-10-03 09:56

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旅游是结合自己的喜好，主动挖掘尚未熟知的目的地，获得更独特的体验。旅游是一种情绪消费，远离居住地的旅游愈发成为人们舒缓心境、重获力量的重要目的。旅游赋予身心新能力、新视角、新体会。旅游是综合性产业，带动性强，新时代旅游已成为人们的学习方式、成长方式和生活方式，是促进文化保护、传承、传播的重要渠道之一。

我国旅游行业相关政策

为了扩大旅游行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部等发布《关于推动内河航运高质量发展的意见》，提出推进旅游航道建设，完善水上旅游设施功能和服务标准，不断提升内河旅游客运服务品质。加强古运河等航运历史文化和景观资源保护，充分挖掘内河航运文化旅游价值。结合文旅消费新热点、新需求，积极发展城市景观游、自然景观游、特色文化游等游轮游船旅游产品，培育交旅融合特色品牌。

我国旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	深入挖掘稻渔综合种养多功能性，引导经营主体开展基于稻渔综合种养的美食餐饮、特色民俗、农事体验、休闲康养、研学科普等活动和服务，促进稻渔综合种养与当地民俗文化、旅游观光、乡村建设融合发展。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部	关于推动内河航运高质量发展的意见	推进旅游航道建设，完善水上旅游设施功能和服务标准，不断提升内河旅游客运服务品质。加强古运河等航运历史文化和景观资源保护，充分挖掘内河航运文化旅游价值。结合文旅消费新热点、新需求，积极发展城市景观游、自然景观游、特色文化游等游轮游船旅游产品，培育交旅融合特色品牌。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	围绕农村一二三产业融合发展和乡村新产业、新业态的人才需求，突出农业与科技、文化、教育、旅游、康养、新能源等融合的“农业+”新产业，培养素质能力与乡村新产业新业态高度契合的带头人。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	发挥本地历史文化、民俗风情、自然生态等特色优势，线上线下联动，创新和丰富消费场景，推动业态融合发展。组织推出一批城市漫步、乡村休闲及入境游、康养游、邮轮游、旅游列车、旅居休闲等精品旅游线路和产品。部门联动开展跟着赛事、演出、影视、非遗、美食、老字号去旅行等活动，发布特色打卡地、必购必带清单等旅游消费指南。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	完善重点领域服务消费标准和合同示范文本，提升公用事业、文化和旅游、康复、养老、托育、金融等领域服务品质。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	鼓励各地运用社交媒体、在线旅游平台、生活服务平台等开展文化和旅游宣传营销。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	鼓励在高质量户外运动目的地建设中，促进户外运动与旅游、文化、康养、教育等深度融合，推动实现户外运动项目全空间、全季节、全时段覆盖。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加快旅游治理和服务、文物保护、公共文化服务等领域5G规模化应用。推进5G与人工智能、虚拟现实等融合，探索新型内容生产、传播和体验方式，加快演艺、娱乐、文化会展、文博等行业数字化转型，打造沉浸式文旅体验新场景。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	推动文化产业高质量发展，促进文化和旅游深度融合发展。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	开展形式多样的旅游惠民便民活动。鼓励各地积极探索实施旅游消费惠民举措，有效释放旅游消费潜力。鼓励各地联合举办旅游消费促进活动，通过联合发行旅游消费一卡通等方式，促进游客跨区域流动。广泛开展旅游知识公益教育，推动旅游知识教育进校园、进社区。完善旅游投诉受理机制，提高游客投诉处理效率。优化旅游纠纷调解机制，保护游客切身利益。制定旅游志愿服务管理办法，加快建立旅游志愿服务管理和激励机制，引导各地常态化开展旅游志愿服务。
2024年6月	国家发展改革委、国家数据局、财政部等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，以数字技术深入挖掘城市特色文化资源，丰富数字文创、数字内容等服务供给，发展智慧旅游。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	立足当地特色产业和资源禀赋，发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”等，挖掘乡村生产生活生态价值。

资料来源：观研天下整理

各省市旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地旅游行业稳定发展，比如2024年12月江苏省印发《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》，提出促进城乡产业协同发展。鼓励城乡结对、村企挂钩发展生态农业、文化旅游、休闲康养、民宿经济。

我国部分省市旅游行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	鼓励开发适合老龄人群和备老人群的自驾游、康养游等旅游产品。
北京市	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实做好2025年乡村振兴重点工作的实施方案	深化农文旅体商融合，积极发展旅游康养、研学体验等新业态，新增30条休闲农业和乡村特色旅游路线，打造一批网红“村咖”、乡村市集等消费新场景，提升“长城人家”“运河人家”“永定人家”等特色民宿品牌。
福建省	2025年7月	福建省开展森林“四库”联动试点区建设方案	推进“内外联动”，发挥特色资源优势，促进发展“森林＋旅游”“森林＋康养”“森林＋金融”“森林＋文化”“森林＋研学”“森林＋体育”等联动产业。
黑龙江省	2025年6月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	打造“避暑康养”主题旅游线路。依托我省优质康养旅游资源，联动凤凰山国家森林公园、森工平山皇家鹿苑、扎龙生态旅游区、中国雪乡景区、镜泊湖风景名胜区、大庆连环湖温泉景区、兴凯湖新开流景区、伊春五营红松林海景区、七台河勃利县元明寒地中草药小镇、五大连池风景区、漠河张仲景养生院等，培育宜居宜行宜游宜养的康养旅游品牌。
上海市	2025年4月	关于支持和推进上海银发旅游发展的实施方案	培育银发旅游新业态。发展银发邮轮游，打造适老化航线及主题航次，丰富船上康养与岸上文化项目；开发银发研学游，推动文博机构与企业联动开发非遗工坊、戏曲鉴赏等特色文化路线，联合老年大学定制游学项目；培育银发康养游，整合长三角康养资源，搭建旅居养老平台，完善全龄友好型酒店民宿设施，加强康养品牌推广。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	协同构筑太行山文化旅游康养带。以石家庄、邢台市为重点，以太行山高速为主轴，整合红色文化、民俗文化等多元文化类型，传承弘扬“太行精神”。
江苏省	2024年12月	江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	促进城乡产业协同发展。鼓励城乡结对、村企挂钩发展生态农业、文化旅游、休闲康养、民宿经济。
山东省	2024年4月	山东省旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）	创新开发“畅游齐鲁”产品。支持旅游企业深耕细分市场、开发定制化产品，大力发展非遗游、民俗游、文博游、研学游，打造一批自驾旅游、康养旅游、邮轮旅游、体育旅游及旅游演艺等优质产品、线路。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	促进农村一二三产业深度融合。制定乡村旅游规划，推动农文旅融合发展，因地制宜发展生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态，规范发展乡村民宿。
安徽省	2024年2月	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	推动高品质旅游强省建设。省财政统筹安排1.8亿元专项资金，支持大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市旅游行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	扩大商旅文体融合消费。优化“线上预约”，引导旅游景区景点和博物馆、美术馆、文化馆、科技馆等场馆拓展服务项目，有序扩大接待规模，合理延长经营开放时间。培育壮大“+旅游”等商旅文体融合消费，支持A级景区、博物馆、美术馆等引入餐饮、演艺、研学等消费业态。
广东省	2025年4月	广东省关于进一步深化投融资体制改革的若干举措	推进财政资金“补改投”扩点带面，对各类支持产业、科技、发展新型农村集体经济、文化、旅游、基础设施建设的财政资金，分类采取股权投资、设立基金、注入资本金等方式，将无偿补助改为股权投入，有效积累公共资产。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	提升住宿服务水平。引导住宿业市场主体提升住宿接待能力和涉外服务水平，与餐饮、文化、旅游、康养、研学等业态融合发展。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	提升文旅服务消费能级。建设世界级都市休闲旅游圈，打造“两江四岸”滨江休闲带。做强中国长江三峡国际黄金旅游带，做靓“壮美长江·诗画三峡”旅游品牌。实施旅游景区提升行动，深化“景区拥堵处置一件事”快速响应机制。加快建设“巴蜀文化旅游走廊”，持续开展“百万职工游巴蜀”等系列文旅活动。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	加快旅游业态创新。依托特色资源，围绕“文化＋旅游”、“乡村＋旅游”、“康养＋旅游”、“生态＋旅游”、“体育＋旅游”，打造休闲农业、乡村旅游、文化遗产旅游、生物多样性体验等特色旅游产品，开发精品路线。
西壮族自治区	2025年2月	2025广西旅游年活动实施方案	创新宣传营销方式。在OTA平台（在线旅游平台）搭建广西文旅目的地旗舰馆或品牌馆，定期发布优质产品、攻略笔记、热门话题等内容。鼓励各地运用社交媒体、OTA平台、生活服务平台等开展文化和旅游宣传营销。
四川省	2024年6月	关于促进低空经济发展的指导意见	拓展低空消费市场。推动旅游景区开通低空旅游线路和观光圈建设，支持短途运输、低空旅游融合发展。
海南省	2024年4月	海南省乡村旅游发展三年行动计划(2024—2026年)	支持鼓励市场主体加强与网络平台合作，接入在线旅游平台，促进乡村网上销售、预订、交流等功能，同时开展乡村数字化培训，组织乡村专场直播、孵化乡村旅游网红产品等，助力乡村旅游发展。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	提升农村公路服务能级。在具备条件的建制村实施通双车道公路改造、窄路基路面拓宽或错车道改造，推进乡村产业路、旅游路、资源路连通配套，推动城市公交向乡镇延伸或农村客运班线公交化运行，加快公交车电动化替代。
陕西省	2023年12月	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	加快智慧文旅建设。加快建设智慧旅游景区、度假区、休闲街区、酒店，全省4A级以上旅游景区和省级以上旅游度假区逐步实现5G网络全覆盖。优化升级陕西省文旅产业运行监测与应急指挥平台，逐步实现A级旅游景区客流、视频数据全部接入。
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。统筹用好省级文化和旅游发展专项资金，围绕建设旅游世界目的地，打造“五张名片”。举办旅游发展大会，每年集中力量安排一定比例的资金用于支持承办地旅游业项目建设。加强文化旅游市场品牌创建，加大对文化和旅游市场主体政策、资金、人才、管理等方面的扶持。