我国及部分省市租赁行业相关政策：综合运用租赁等多种融资渠道

2025-10-03 10:03

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‌租赁是指在约定的期间内，出租人将资产使用权让与承租人以获取租金的行为，资产的所有权仍保留在出租人手中。‌ 租赁是一种经济行为，其核心是使用权的暂时转移，而非所有权的变更，承租人通过支付租金获得资产使用权，出租人则通过出让使用权获取收益。

我国租赁行业相关政策

为了扩大租赁行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月工业和信息化部四部门等发布《关于强化电动自行车强制性国家标准实施加快新产品供应的意见》，提出引导从事城市物流、商业租赁等经营性活动的企业统一采购符合《技术规范》、铭牌标注“商用”或字符带圈的“商”的电动自行车并指导配送人员规范使用。

我国租赁行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	国家发展改革委等部门	关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知	鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控前提下创新产品和服务，为外商投资企业境内再投资提供金融服务和支持。
2025年6月	工业和信息化部四部门	关于强化电动自行车强制性国家标准实施加快新产品供应的意见	引导从事城市物流、商业租赁等经营性活动的企业统一采购符合《技术规范》、铭牌标注“商用”或字符带圈的“商”的电动自行车并指导配送人员规范使用。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构为医药工业数智化转型项目提供中长期贷款、供应链金融、融资租赁、上市辅导等金融服务。
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，加大对符合条件的家政服务小微企业金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，结合家政行业特点提供针对性的金融产品和服务，优化信贷审批流程，满足家政企业合理融资需求。
2025年4月	中国人民银行等四部门	关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见	发挥融资租赁服务体育产业发展的潜能。推动融资租赁行业加强体育产业租赁物适格性管理，围绕体育产业特点打造专业化、特色化的融资租赁产品与服务体系，为相关企业设备引进与更新、产品销售、资产盘活等需求提供灵活的融资租赁服务。
2025年1月	国务院办公厅	关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	强化财政金融支持。加大对符合条件的文化和旅游领域“两新”项目的支持力度。允许地方安排地方政府专项债券资金支持符合条件的文化和旅游类项目。支持各地统筹用好各渠道资金开展文化和旅游消费促进活动。
2025年1月	国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅	银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案	金融租赁公司要发挥融资与融物相结合的特色功能，加大绿色租赁领域投入力度。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	加大金融政策支持力度。充分发挥动产融资统一登记公示系统、全国融资信用服务平台等作用，引导各类金融机构加大对交通物流企业融资支持力度。鼓励金融机构丰富交通物流领域金融产品和服务，开展应收账款、订单仓单等动产质押贷款业务。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用千万工程经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	综合运用信贷、债券、股权、租赁等多种融资渠道，助力现代乡村产业体系建设。
2024年1月	中国人民银行、国家金融监督管理总局	关于金融支持住房租赁市场发展的意见	规范住房租赁直接融资产品创新。住房租赁直接融资产品应基础资产质量优良、结构简单、法律关系清晰、信息公开透明、资金用途合法合规。相关部门应明确住房租赁企业的业务模式、募集资金用途等政策及审核要求，完善信息披露和存续期管理，采取有效措施确保募集资金用于租赁住房建设、购买和运营等相关活动，不得挪作他用。

资料来源：观研天下整理

各省市租赁行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市租赁行业的发展做出了具体规划,支持当地租赁行业稳定发展，比如2025年8月北京市印发《北京经济技术开发区关于推动具身智能机器人创新发展》，提出创新金融产品应用模式，搭建全链条金融赋能体系。设立机器人专项基金，支持一批拥有自主知识产权、技术攻关能力强、产品竞争优势明显的机器人企业。探索机器人融资租赁等金融创新模式，推广机器人保险等金融产品，支持企业对人形机器人整机产品进行投保，按实际保费的50%给予补贴，每年最高100万元。

我国部分省市租赁行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年8月	北京经济技术开发区关于推动具身智能机器人创新发展的若干措施	创新金融产品应用模式，搭建全链条金融赋能体系。设立机器人专项基金，支持一批拥有自主知识产权、技术攻关能力强、产品竞争优势明显的机器人企业。探索机器人融资租赁等金融创新模式，推广机器人保险等金融产品，支持企业对人形机器人整机产品进行投保，按实际保费的50%给予补贴，每年最高100万元。
天津市	2025年6月	天津市支持创业投资高质量发展若干措施	建立“科技—产业—金融”新循环长效机制，持续提升科技创新金融服务能力，在依法合规、风险可控前提下，支持银行机构研发投联贷产品，开展“贷款＋外部直投”等业务，优化审贷标准及流程。
天津市	2025年5月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	提升金融服务效能。深入开展“千企万户大走访”活动，推动政银企深度对接。完善市融资信用服务平台功能，开发更多信用贷款产品。升级“津惠通”金融产品自选小程序，为经营主体提供精准化金融产品对接服务。
福建省	2025年5月	关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施	支持福州申创科创金融改革试验区，推动厦门两岸区域性金融服务中心、福州高新区加快科创金融服务基地建设，试行更加积极的财政金融支持科技型企业政策。
河南省	2025年3月	关于促进数据产业高质量发展的实施意见	鼓励金融机构开发数据保险、数据信托、数据资产抵押融资及证券化等金融服务产品，提升数据金融服务水平。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	持续优化金融服务。以石家庄自强路金融街为核心，加快金融聚集区建设，高效集约配置金融服务资源，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，积极探索供应链金融等新兴金融业务，打造全省综合金融服务中心。规划建设正定金融聚集区，加快招引国内外金融机构落户，提高电子商务国际结算等跨境金融服务水平，打造国际化、数字化金融服务高地。完善邢台、衡水等地金融机构网点布局，增强金融机构服务实体经济的能力。
上海市	2024年10月	关于加强本市中小企业融资支持的若干措施	强化功能建设，梳理形成各项金融惠企“政策包”和“服务包”，吸引各类型机构入驻融资服务中心，提供“一站式”综合金融服务。提升服务质效，对接融资服务平台，加强线上线下服务协同联动。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市租赁行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动融资租赁服务工业、教育、医疗、农业等重点领域设备更新。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	推动金融租赁、融资租赁公司发挥“融资+融物”的经营优势，强化省属国有融资租赁企业带头作用，为需求主体提供设备直接租赁、售后回租等金融服务。
黑龙江省	2023年12月	黑龙江省推进普惠金融高质量发展实施方案	鼓励金融租赁、融资租赁公司助力小微企业、涉农企业盘活设备资产，推动实现创新升级。
江苏省	2023年5月	关于全面推进农村金融创新发展的意见	鼓励金融租赁公司和融资租赁公司发展面向“三农”的业务，更好服务农村经济发展和农民生产生活。
贵州省	2025年7月	贵州省科技金融服务企业创新发展的若干措施	深化科技金融监管引导。金融监管部门要督促符合条件的金融机构将科技金融业务纳入其战略规划、年度经营计划，完善内部管理机制，提升科技金融服务能力；加大监管政策支持力度，加快科技支行设立的审查审批。开展科技金融服务效果调查研究，引导金融资源在科技领域高效配置。
海南省	2025年7月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	开展金融改革先行先试。推动EF账户试点扩容，提升海南自贸港资金跨境流动便利水平。积极争取落地跨境资管政策试点，支持跨境资金集中运营中心集聚发展，加快海南自贸港跨境资金监测平台（二期）建设。精准释放飞机船舶租赁SPV实质性运营认定政策红利，吸引金融租赁、融资租赁公司来琼展业。到2027年，三亚中央商务区现代金融产业集群资产管理金额接近6000亿元。
广东省	2025年6月	关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见	健全金融服务实体经济的激励约束机制。支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	健全运行高效的组织管理体系。全面推进“五篇大文章”金融服务能力提升工程。鼓励金融机构把做好金融“五篇大文章”纳入经营发展战略，建设专业化组织架构体系，建立“一把手”负责和部门协调推进机制，构建上下高效联动、前中后台协同的业务管理机制，健全科学合理的激励、容错、风险与收益平衡、人才培养等机制，完善尽职免责、资源分配、授信审批、内部资金转移定价等制度。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	创新乡村普惠金融服务。组织金融机构探索以村为单位开展建档评级授信，加大对新型农业经营主体、农户的信用贷款支持力度。探索建立奶牛、肉牛、滩羊等畜禽活体抵押风险缓释机制。支持固原市创建普惠金融服务乡村振兴改革试验区。