我国及部分省市新能源汽车行业相关政策：推动技术迭代，淘汰低能效车型

2025-10-13 10:12

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新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括纯电动汽车、增程式电动汽车、混合动力汽车、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车等。

我国新能源汽车行业相关政策

为了进一步推动新能源汽车行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月工业和信息化部等八部门发布《汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)》2025 年，力争实现全年汽车销量 3230 万辆左右，同比增长约 3%，其中新能源汽车销量 1550 万辆左右，同比增长约 20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长 6%左右。2026 年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。

我国新能源汽车行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	工业和信息化部等7部门	石化化工行业稳增长工作方案（2025-2026年）	组织石化化工产品供需对接活动，推动合成树脂、涂料、轮胎等生产企业与建筑、汽车、船舶等下游用户建立长期稳定的合作关系，提高传统领域供需适配性。
2025年9月	工业和信息化部等八部门	汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)	2025 年，力争实现全年汽车销量 3230 万辆左右，同比增长约 3%，其中新能源汽车销量 1550 万辆左右，同比增长约 20%；汽车出口保持稳定增长；汽车制造业增加值同比增长 6%左右。2026 年，行业运行保持稳中向好发展态势，产业规模和质量效益进一步提升。切实规范产业竞争秩序。加强成本调查和价格监测，强化产品生产一致性监督检查，督促重点车企落实好支付账期承诺。发挥“重点车企践行账期承诺问题（建议）反映窗口”作用，受理供应商相关问题反映并协调推动解决，指导行业机构制定整车企业供应商账款支付规范。开展汽车行业网络乱象专项整治，规范行业数据信息发布，依法打击虚假宣传、商业诋毁等行为，坚决维护健康有序、风清气正的市场环境。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	围绕能源保供和绿色低碳转型需求，推进人工智能技术在虚拟电厂（含负荷聚合商）、分布式储能、电动汽车车网互动等灵活性调节资源中的应用，提升负荷侧群控优化和动态响应能力。
2025年7月	国务院就业促进和劳动保护工作领导小组	关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见	指导各地面向智能装备制造、航空航天、新能源汽车、电子信息、生物医药、生物制造、新一代通信技术、深海科技等领域，遴选一批产业发展急需、行业特色鲜明的培训项目，开展相关职业技能培训。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	发挥内河航运在促进石化化工、冶金建材等传统产业转型升级中的运输保障作用，积极服务新能源汽车、动力电池等新兴产业发展。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	推广绿色充电桩，支持新能源汽车充绿电。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	完善新能源汽车充换电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸。
2025年1月	金融监管总局、工业和信息化部等部门	关于深化改革加强监管促进新能源车险高质量发展的指导意见	推动降低维修成本。丰富新能源汽车维修零部件供给渠道和类型，鼓励推动新能源汽车企业和动力电池企业通过技术开放，提升动力电池的维修经济性，支持其自营或授权网络向社会销售“三电系统”配件。加强新能源汽车维修企业能力建设，建立完善维修和理赔标准，提升车辆维修和理赔标准化程度，降低新能源汽车全生命周期使用成本。
2024年12月	国家金融监督管理总局办公厅	关于强监管防风险促改革推动财险业高质量发展行动方案	丰富新能源车险产品，优化市场化定价机制，研究出台推动新能源车险高质量发展的政策措施，持续深化车险综合改革。

资料来源：观研天下整理

我国新能源汽车行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	加快发展电动乘用车，稳步推进公交车电动化替代，探索推广应用新能源中重型货车。
2024年9月	国家金融监督管理总局办公厅	关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知	鼓励汽车金融公司和经营汽车金融业务的财务公司加大对市政交通企业的融资支持，助力新能源汽车推广应用，推动城市公交车电动化替代、老旧新能源公交车和动力电池更新换代。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	推广低碳交通运输工具。大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	加大对农村地区分布式新能源、重点村镇新能源汽车充换电设施等项目建设的金融支持力度。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见	支持金融租赁公司助力制造业企业扩大销售、盘活设备资产，发展新能源船舶、新能源汽车等绿色租赁。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	支持绿色低碳全民行动。积极为新能源汽车、电动自行车、共享单车等提供保险保障，推动绿色低碳出行。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	鼓励保险机构进一步丰富汽车保险产品和服务，合理确定新能源汽车等保险费率，为消费者提供有效充足的风险保障。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	推动汽车标准转型升级。修订电动汽车动力电池安全标准，加大新能源汽车整车安全、充换电标准供给，加强自动驾驶、激光雷达等智能网联技术标准研制，加快先进技术融合迭代，提升网络安全等级和数据安全保护水平。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加快产业创新标准引领。实施新产业标准化领航工程，围绕新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、城市轨道交通、船舶与海洋工程装备、安全应急装备等产业领域，紧盯产业发展趋势，适度超前研制相关标准，以标准引领产业创新发展。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	支持国内机构积极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等重点行业标准走出去。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在新能源汽车领域，完善废旧动力电池综合利用体系，推动规范化回收、分级资源化利用。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	加强废旧动力电池循环利用。加强新能源汽车动力电池溯源管理。

资料来源：观研天下整理

各省市新能源汽车行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市新能源汽车行业的发展做出了具体规划,支持当地新能源汽车行业稳定发展，比如河北省发布的《河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）》、北京市发布的《北京经济技术开发区关于推进外商投资企业高质量发展的若干措施》。

我国部分省市新能源汽车行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	围绕辅助驾驶、智能座舱、智能制造、车路云协同、产品全生命周期质量管控等关键创新应用场景，支持企业开发智能制造大模型，在辅助驾驶系统研发与验证、多模态交互系统、智能工厂升级、数字孪生运维等方面开展人工智能技术创新应用，推动我省汽车产业智能化、绿色化、高端化转型。
河北省	2025年4月	新能源和智能网联汽车产业重点工作清单	锚定电动化、网联化、智能化发展方向，力争2025年新能源汽车产量占汽车总产量比重达到40%以上。
北京市	2025年9月	北京市人民检察院关于充分履行检察职能服务保障北京“两区”建设的工作意见	大兴院、顺义院、房山院重点服务保障高端智能制造产业，加强对智能网联新能源汽车、新一代集成电路等领域知识产权司法保护。
北京市	2025年9月	北京经济技术开发区关于推进外商投资企业高质量发展的若干措施	发挥“六区叠加”优势，推进亦庄综保区、国际医药创新公园等国际化产业建设，支持生物医药、机器人、新能源汽车、人工智能等外资项目落地发展。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	深化“电动福建”建设，加强新能源汽车推广应用，推动城市公共服务车辆电动化替代。巩固新能源汽车、电动船舶等全产业链优势，加强船用混合动力、液化天然气（LNG）动力等低碳清洁能源装备研发，发展电动飞机等新能源航空器。
江苏省	2025年8月	关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见	支持供销合作社开展家电产品以旧换新、农机装备和设备更新，积极拓展废旧新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”回收拆解利用业务。
上海市	2025年7月	上海市具身智能产业发展实施方案	支持工业企业推动具身智能在装配、巡检、应急、物料搬运等制造环节的实际应用，支持汽车、钢铁、船舶等行业优质企业结合实际生产需求进行集成创新，打造人机协同的智能制造作业单元，提升复杂工序的自动化水平，加快建设具有行业引领力的具身车间。
天津市	2025年6月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	深化京津冀产业协作，聚焦氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，开展产业链撮合对接活动，推动产业链上下游企业紧密协作、协同发展，鼓励重点企业开放场景应用。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	加力推进以旧换新。支持汽车报废和置换更新，2025年报废符合条件的旧乘用车并购买新能源乘用车最高补贴2万元、燃油乘用车最高补贴1.5万元，转让旧车并购买新能源乘用车最高补贴1.5万元、燃油乘用车最高补贴1.3万元。
	2025年4月	关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知	2025年，对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买乘用车新车的，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油车补贴最高不超过1.3万元。
	2025年4月	关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知	2025年，对个人消费者转让登记在本人名下的乘用车，并购买乘用车新车的，给予一次性补贴支持，购买新能源乘用车补贴最高不超过1.5万元，购买燃油车补贴最高不超过1.3万元。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	用好支持消费品以旧换新超长期特别国债，加大消费券发放力度，开展汽车、家电、手机、平板电脑、百货等领域促消费活动，千方百计提振消费市场活力。
山东省	2025年1月	2025年山东省汽车置换更新补贴实施细则	2025年，对个人消费者转让本人名下旧乘用车，并在山东省内汽车销售企业购买新能源乘用车或燃油乘用车（均为新车），且在山东省内完成车辆注册登记并取得有效《机动车登记证书》的，给予一次性定额补贴。
山东省	2024年4月	山东省推动消费品以旧换新实施方案	加大报废换新支持力度。统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废非营运乘用车并在山东省登记的汽车销售机构购买非营运新乘用车的个人消费者，按照国家相应政策标准予以补贴。鼓励有条件的市支持非营运乘用车置换更新。
浙江省	2025年1月	2025年浙江省消费品以旧换新补贴实施细则	自2025年1月1日至2025年12月31日，对个人消费者转让（变更除外）本人名下乘用车，并在浙江省内购置新乘用车的，根据新车价格分档给予一次性定额补贴。新车价格在5万元（含）至10万元（不含）之间的燃油乘用车补贴8000元，新能源乘用车补贴10000元；价格在10万元（含）至20万元（不含）之间的燃油乘用车补贴10000元，新能源乘用车补贴12000元；价格在20万元（含）以上的燃油乘用车补贴13000元，新能源乘用车补贴15000元。消费者名下报废车辆初次注册登记时间未达到国家报废更新要求的，参照执行。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	到2027年，绿色运输示范区建设取得积极进展，新增汽车中新能源车占比达到45%，老旧内燃机车基本淘汰；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到30%以上，大宗货物基本实现清洁运输。
吉林省	2024年6月	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	实施消费品以旧换新行动。落实国家汽车以旧换新政策，开展汽车以旧换新行动，对报废高排放乘用车或符合条件的新能源乘用车，并购买符合节能要求乘用车或新能源乘用车的个人消费者给予补贴，其中，对购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴7000元，对购买新能源乘用车的，补贴1万元。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	积极参与乘用车、重型商用车能耗相关限制标准的制修订。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	精准实施农村电网巩固提升工程，积极推进重点村镇新能源汽车充换电设施配套电网规划建设。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市新能源汽车行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2025年9月	湖南省加快提升新能源汽车渗透率行动计划（2025—2026年）	到2025年底，全省新能源汽车渗透率与全国平均水平差距缩小至6%以内；到2026年底，全省新能源汽车渗透率争取达到全国平均水平。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	建设汽车泛铝件生产基地，支持整车及零部件企业共同组建大型模具中心。打造工厂厂区、智慧口岸、港口、码头等智能网联汽车应用新场景。争创国家级汽车产业数据中心平台，推动建设新能源汽车重大中试平台。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	支持海口围绕新能源汽车、节能环保、禁塑等领域培育绿色制造产业集群。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	到2030年，全省公共服务和社会运营领域清洁能源汽车（除特殊用途外）新增占比100%，私人用车领域新增和更换新能源汽车占比100%。到2045年，各类汽车全面新能源化，天然气船舶比和可持续航空燃料掺混比持续提高。
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	面向“一带一路”及RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）市场，重点推进智能网联新能源汽车、低空飞行器、电子信息制造、云计算、智能装备等领域产品升级和出口，提升对外贸易高技术附加值。
广东省	2025年4月	广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施	聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技、商业航天、新型储能、新能源汽车、数字经济、现代化海洋牧场等重点领域，编制产业链招商图谱，建立头部企业和领军人才数据库，实施有针对性的招商引资政策。
	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	鼓励各地市持续推进“绿色商场”创建工作，积极开展绿色家电、绿色建材、新能源汽车等应用推广活动。
	2025年2月	广东省2025年大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案	个人消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车单台补贴2万元、2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	扩大汽车消费，对符合条件的，转让旧车购买新能源汽车补贴1.5万元/辆、燃油车补贴1.3万元/辆，报废旧车购买新能源车补贴2万元/辆、燃油车补贴1.5万元/辆。
四川省	2025年2月	四川省2025年加力扩围支持大规模设备更新和消费品以旧换新政策措施	综合运用现有省级资金，支持农村客运车辆加快更新，对车龄在8年以上更新为新能源或国六排放标准车辆，且继续从事农村客运的，按照更新小型客车3万/台、中型及以上客车6万/台进行补贴。具体补贴实施细则由交通运输厅牵头另行制定。
宁夏回族自治区	2024年12月	宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案	严格执行电力、燃油、钢铁、电解铝、水泥、化肥、氢、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工、动力电池、光伏、新能源汽车、电子电器等重点产品碳足迹核算国家标准、行业标准。
贵州省	2023年6月	关于进一步加快推动贵安新区高质量发展的意见	支持发展电子信息制造、先进装备制造和新能源汽车、电池及材料等产业，工业用地产出强度达500万元/亩以上。