我国及部分省市报废汽车回收行业相关政策：做好汽车报废更新跨年度政策衔接

2025-09-13 09:50

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达到国家报废标准或者虽然未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件，或者不符合国家机动车污染物排放标准的机动车，称为报废汽车。

我国报废汽车回收行业相关政策

为了进一步推动报废汽车回收行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年5月生态环境部、最高人民法院等部门等发布《关于进一步优化机动车环境监管的意见》落实《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，推进符合条件的国四及以下排放标准老旧营运货车和燃油乘用车的报废更新。

我国报废汽车回收行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年5月	生态环境部、最高人民法院等部门	关于进一步优化机动车环境监管的意见	落实《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕13号）要求，推进符合条件的国四及以下排放标准老旧营运货车和燃油乘用车的报废更新。
2025年1月	商务部等8部门办公厅	关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知	做好汽车报废更新跨年度政策衔接，对在2024年7月25日至2024年12月31日期间仅部分取得4类证明，并在2025年2月28日前全部取得4类证明的个人消费者，可纳入2025年汽车报废更新政策支持范围，并计入2025年当年享受补贴次数。申请人相应报废的机动车和所购买的新车应符合商消费函〔2024〕392号文有关要求。
2024年10月	商务部等七部门	关于加强报废机动车回收监督管理工作的通知	鼓励汽车生产企业从事报废机动车回收业务，生产企业应当依法承担生产者责任。各地因地制宜优化报废机动车回收产业布局，完善报废机动车回收体系，便利车主交售车辆，同时加强拆解产能监测，及时发布本地区拆解产能利用情况，并按要求通过商务部“全国汽车流通信息管理应用服务”系统报送本地区拆解产能情况。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	支持新兴固体废物（新能源汽车废旧动力电池、退役及报废光伏组件、风电机组叶片等）综合利用，拓展二次利用市场化场景，支持区域回收利用基地建设。
2024年4月	商务部、财政部等7部门	汽车以旧换新补贴实施细则	根据2023年底各地国三及以下排放标准燃油乘用车保有量等情况，财政部向各省份预拨70%补助资金，用于支持地方启动相关工作。政策实施期间，中央和地方根据前述单车补贴标准，对符合条件的汽车报废更新车辆按既定分担比例进行补贴，各地与消费者进行据实结算。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	推动汽车换“能”，着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，加大政策支持力度，畅通循环堵点，强化改革创新引领，全链条促进汽车以旧换新。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	优化报废汽车回收拆解企业布局，推广上门取车服务模式。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	结合落实生产者责任延伸制度，开展再生材料应用升级行动，引导汽车、电器电子产品等生产企业提高再生材料使用比例。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	全面实施汽车排放检验与维护制度和机动车排放召回制度，强化对年检机构的监管执法。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。

资料来源：观研天下整理

各省市报废汽车回收行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市报废汽车回收行业的发展做出了具体规划,支持当地报废汽车回收行业稳定发展，比如上海市发布的《上海市土壤污染源头防控行动方案》、河南省发布的《河南省提振消费专项行动实施方案》。

我国部分省市报废汽车回收行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年7月	上海市土壤污染源头防控行动方案	加强废弃电器电子产品、报废机动车、废有色金属等再生资源加工利用企业土壤和地下水污染防治监管，强化防渗等措施落实。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，最高补贴500元。2025年力争完成汽车报废和置换更新50万辆左右、家电产品以旧换新800万台以上。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	围绕报废汽车、废旧家电拆解、废塑料、废旧纺织品、废旧电池拆解、退役风光设备回收利用等关键环节，加强资源回收循环利用，打造一批特色循环产业集聚区。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	鼓励报废汽车回收企业提供上门取车等便捷服务。规范回收拆解企业交售行为，鼓励报废机动车回收拆解企业将报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”交售给通过再制造质量管理体系认证的再制造企业。
天津市	2024年9月	天津市加力支持消费品以旧换新工作实施方案	支持个人乘用车报废更新。在《商务部财政部等7部门关于印发〈汽车以旧换新补贴实施细则〉的通知》（商消费函〔2024〕75号）基础上，个人消费者报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日（含当日）前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，补贴标准提高至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。消费者按本方案标准申请补贴，相应报废机动车须在2024年7月25日前登记在本人名下。
北京市	2024年8月	北京市加力支持设备更新和消费品以旧换新实施方案	提高个人乘用车报废更新补贴标准。对《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》中补贴标准进行调整，报废符合标准的旧车并购买新能源乘用车的，由原来补贴1万元提高到2万元；报废符合标准的旧车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，由原来补贴7000元提高到1.5万元。已按《2024年北京市汽车以旧换新补贴实施细则》申请补贴的消费者，按新标准予以追加补贴，上述两类旧车应于2024年7月25日前（含当日）登记在申请人名下。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
河北省	2024年4月	河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动车辆以旧换新。每年组织开展汽车以旧换新促销、巡展活动。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持汽车以旧换新，落实国家支持报废汽车更新激励政策，研究制定我省报废汽车更新、二手车置换更新具体奖励措施，鼓励汽车生产企业、销售企业以消费券、打折、购车赠送充电桩等方式开展促销活动，统筹推动汽车生产企业和销售企业合作，引导行业有序竞争。
山东省	2024年4月	山东省推动消费品以旧换新实施方案	加大报废换新支持力度。统筹相关资金，支持汽车报废更新，对报废非营运乘用车并在山东省登记的汽车销售机构购买非营运新乘用车的个人消费者，按照国家相应政策标准予以补贴。鼓励有条件的市支持非营运乘用车置换更新。
江西省	2023年7月	关于进一步促进和扩大消费的若干措施	扩大大宗商品消费。大力提振汽车、家居、成品油等大宗消费，支持和引导各地举办各种形式的汽车促销和新能源汽车下乡等活动。落实取消二手车限迁政策，推进二手车“跨省通办”便利措施，搭建二手车交易信息查询平台，加快活跃二手车市场。延续实施新能源汽车免征车辆购置税政策。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市报废汽车回收行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	按照国家部署，积极开展汽车报废更新、置换更新补贴。深化推进国产小客车生产企业车辆预查验，推行新车上牌全程网办，实行机动车登记网上申请、网上审核、牌证寄递服务模式。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	加力扩围支持汽车、家电、家装厨卫和电动自行车以旧换新以及3C数码产品的购新补贴，汽车报废更新补贴支持范围扩大到符合条件的国四排放标准燃油乘用车，家电、家装厨卫补贴品类分别扩围至24类、48类，优化补贴申领审核流程。2025年，拉动重点商品销售额达到380亿元以上，推动老旧营运货车报废更新4700辆、新能源城市公交车更新400辆、新能源城市公交车动力电池更新700辆，报废更新老旧农业机械2500台套。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	继续支持汽车置换更新，扩大汽车报废更新支持范围，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入报废更新补贴范围。
广东省	2024年4月	广东省推动消费品以旧换新行动方案	突出汽车循环体系建设和扩大汽车消费两手抓。着眼于新车、二手车、报废车、汽车后市场等汽车全生命周期各环节，强化政策支持、标准牵引和创新引领，畅通汽车循环堵点，全链条促进汽车更新消费。
海南省	2025年1月	关于2025年海南省加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知	扩大汽车报废更新支持范围。全面落实国家汽车以旧换新政策，将符合条件的国四排放标准燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车范围。个人消费者按相关标准或实施细则申请补贴，相应报废的机动车须在2025年1月8日前（含当日）登记在本人名下的机动车。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动汽车换“能”。争创城市汽车流通消费改革试点，对汽车报废更新给予相应补贴。举办“汽车以旧换新”等活动，鼓励汽车销售企业通过消费信贷、联合补贴等方式让利促销。鼓励消费者自主淘汰符合引导报废标准的老旧汽车。优化报废车回收拆解产业布局，规范报废车回收拆解企业经营行为，依法查处非法拆解等违法行为。