我国及部分省市集中供热行业相关政策：持续推进供热设施设备更新改造

2024-05-30 08:45

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集中供热是指由集中热源所产生的蒸汽、热水，通过管网供给一个城市（镇）或部分区域生产、采暖和生活所需的热量的方式。集中供热是现代化城市的基础设施之一，也是城市公用事业的一项重要设施。

我国集中供热行业相关政策

为全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。近年来，为了促进集中供热行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2023年国家发展改革委等四部门发布的《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》提出鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益。

我国集中供热行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年6月	国家发展改革委等六部门	关于推动现代煤化工产业健康发展的通知	加强传统能源与新能源综合开发利用，推动煤电、气电、风光电互补。新建项目应优先依托园区集中供热供汽设施，原则上不再新增自备燃煤机组。
2023年9月	生态环境部	关于进一步优化环境影响评价工作的意见	产业园区内建设项目依托的集中供热、交通运输等基础设施已按园区规划环评要求建设并运行的，项目环评可简化相关依托设施分析内容。
2023年10月	国家发展改革委等四部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。
2024年1月	国家发展改革委、河北省	关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见	推广水、电、热、气“四表合一”，加快推行供热计量收费。
2024年2月	国家发展改革委等八部门	关于加强矿井水保护和利用的指导意见	有条件的地方可利用矿井水建设水源热泵进行区域供热。
2024年3月	国家发展改革委等六部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持内蒙古全面实施煤电机组节能降碳改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，推进煤电低碳化示范项目建设，多措并举逐步减少非电行业燃料煤用量。

资料来源：观研天下整理

部分省市集中供热行业相关政策

推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保经济运行处于合理区间。为了响应国家号召，各省市积极推动集中供热行业的发展，比如内蒙古自治区发布的《内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单》提出安排自治区工业园区发展专项资金，支持工业园区污水处理厂、固废渣场、集中供热、管网、标准化厂房等园区基础设施类项目。

部分省市集中供热行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2023年1月	海南省“十四五”节能减排综合工作方案	推进以工业余热、电厂余热、清洁电力和天然气替代，通过集中供热、能源综合利用等途径，大力推进散煤治理，全面淘汰分散燃煤小锅炉。
河北省	2023年1月	河北省城市燃气等老旧管网更新改造实施方案（2023-2025年)	加快完善供热监管、排水管网数字化等信息平台建设，将城市燃气等老旧管网更新改造信息及时纳入，实现城市燃气等管网和设施动态监管、数据共享。
内蒙古自治区	2023年1月	内蒙古自治区2023年坚持稳中快进稳中优进推动产业高质量发展政策清单	安排自治区工业园区发展专项资金，支持工业园区污水处理厂、固废渣场、集中供热、管网、标准化厂房等园区基础设施类项目。
北京市	2023年1月	2023年市政府工作报告重点任务清单	开展燃气、供热、供排水管道老化更新三年行动，推进370公里管线改造任务，完善地下管线长效防护机制。
广西壮族自治区	2023年2月	关于深入推进计量发展的实施方案	强化供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等领域民生计量基础设施建设，规范计量器具配备及管理。
天津市	2023年2月	天津市燃气管道等老化更新改造工作方案（ 2022—2025 年）	全面摸清全市燃气、供水、排水、供热等管道老化更新改造底数的基础上规划部署，建立工作机制，完善配套政策。
黑龙江省	2023年2月	黑龙江省房屋使用安全管理规定	房屋消防、抗震、防雷安全管理和供电、供水、供气、供热、电梯等设施设备的使用安全管理，依照有关法律、法规、规章的规定执行。
安徽省	2023年3月	关于印发创优营商环境对标提升举措(2023版)的通知	进一步提升对供水、供电、供气、供热等公用企事业单位运营的信息化监管水平，推动公用企事业单位按规定向社会公开服务标准、资费标准等信息。
辽宁省	2023年5月	关于在辽宁全面振兴新突破三年行动中进一步保障和改善民生的实施意见	加快推动城市燃气、供热、供水、排水等老旧管网更新改造，有效提升地下基础设施安全水平、保障能力和管理效率。加快实施“拆小并大”，整合转供热企业，不断提高供热质量和服务水平，保障人民群众温暖过冬。

资料来源：观研天下整理

部分省市集中供热行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2023年1月	河南省城市燃气供水排水供热管道老化更新改造实施方案（2023—2025年）	加快建设和完善城市燃气、供水、排水、供热监管系统，将城市燃气、供水、排水、供热管道老化更新改造信息及时纳入，实现城市燃气、供水、排水、供热管道和设施动态监管、数据共享。
河南省	2023年4月	北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案	谋划实施北戴河机场改扩建、京秦高速北戴河新区支线、环渤海城际铁路等交通基础设施项目，加速推进国道G228北戴河段改建工程、北戴河区热电联产集中供热热力站及支线管道二期工程。
河南省	2023年5月	关于进一步做好计量工作的实施意见	加强供水、供气、供热等相关计量基础设施建设，提升基层民生计量保障能力。
江西省	2023年6月	江西省大面积停电事件应急预案	依职责做好维护公共秩序、供水供气供热、商品供应、交通物流等方面应急准备工作，提供必要的水文、地质、气象等技术支撑服务。
吉林省	2023年1月	关于实施汽车产业集群“上台阶”工程的意见	围绕先进汽车制造项目，超前对供电、供水、供天然气、供热等要素进行配套规划，做到同步设计、同步建设。
吉林省	2023年9月	支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措	推动省级以上开发区加快完善产业园区的供电、供热、供气等基础设施项目和园区产业配套的产业孵化基地、检验检测中心等服务产业发展的平台项目。
江苏省	2023年12月	江苏省化工园区管理办法	应当根据需要配套道路、公共管廊，以及供水、供电、供热、供气、防洪等设施，提升园区公用基础设施水平。
天津市	2024年4月	天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	围绕住宅电梯更新和加装、供水、燃气、局部地区供热等11个方面，争取到2027年对技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标的设施设备完成更新改造。