一、行业管理体制
1、行业主管部门
轨道交通车辆配套产品行业主管部门主要为国家发展和改革委员会、国家工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司等。
上述主管机构主要职责如下：
| 主管机构 | 主要职责 |
| 国家发展和改革委员会 | 拟订综合性产业政策，负责协调产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。 |
| 国家工业和信息化部 | 研究分析行业的发展情况，拟定并组织实施行业规划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策和建议，起草相关法律法规草案，制定规章，拟订行业技术规范和标准并组织实施，指导行业质量管理工作。 |
| 住房和城乡建设部 | 建立科学规范的工程建设标准体系；监督管理建筑市场、规范市场各方主体行为；研究拟订城市建设的政策、规划并指导实施，指导城市市政公用设施建设，会同国家发改委审核城市轨道交通规划，指导城市地铁、轨道交通的规划和建设；承担建筑工程质量安全监管的责任；承担推进建筑节能的责任。 |
| 交通运输部 | 推进综合交通运输体系建设；组织拟订综合交通运输发展战略和政策；拟订综合交通运输标准；提出铁路等固定资产投资规模和方向，按国务院规定权限审批、核准固定资产投资项目。 |
| 国家市场监督管理总局 | 负责市场综合监督管理、市场主体统一登记注册，组织和指导市场监管综合执法工作，反垄断统一执法，监督管理市场秩序、宏观质量、产品质量安全，统一管理计量工作、标准化工作、检验检测工作、全国认证认可工作等。 |
| 国家铁路局 | 参与研究铁路发展规划、政策和体制改革工作，组织拟订铁路技术标准并监督实施；负责铁路安全生产监督管理；负责拟订规范铁路运输和工程建设市场秩序政策措施并组织实施。 |
| 中国国家铁路集团有限公司 | 负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网性运力资源配置，负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理；负责国家铁路新线投产运营的安全评估，保证运输安全，提升服务质量，提高经济效益。 |
资料来源：观研天下整理
2、行业自律组织
轨道交通车辆配套产品行业自律组织主要为中国城市轨道交通协会。
上述自律组织的主要职责如下：
| 自律组织 | 主要职责 |
| 中国城市轨道交通协会 | 宣传、贯彻国家有关政策，开展对我国城市轨道交通领域发展规划、设计咨询、运营管理、装备制造等领域的调查研究，为政府和企业提供建议；依据政府有关部门授权，开展城轨装备认证工作。 |
资料来源：观研天下整理
二、行业的主要法律法规及产业政策
行业的主要法律法规及产业政策
| 发布时间 | 发布部门 | 政策名称 | 重点内容 |
| 2022年 | 发改委 | 《“十四五”新型城镇化实施方案》 | 到2025年，“两横三纵”城镇化战略格局全面形成，重点都市圈建设取得明显进展，轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成；有序发展城市轨道交通，推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”，有序推进城际道路客运公交化运营。 |
| 2021年 | 国务院 | 《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》 | 以“八纵八横”高速铁路主通道为主骨架，以高速铁路区域连接线衔接，以部分兼顾干线功能的城际铁路为补充，主要采用250公里及以上时速标准的高速铁路网对50万人口以上城市覆盖率达到95%以上。 |
| 2021年 | 发改委 | 《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》 | 建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。 |
| 2021年 | 十三届全国人大四次会议 | 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 | 聚焦高端装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用；基本贯通“八纵八横”高速铁路，推进城市群都市圈交通一体化，加快城际铁路、市域（郊）铁路建设。 |
| 2021年 | 中共中央、国务院 | 《国家综合立体交通网规划纲要》 | 推进城市群内部交通运输一体化发展，构建便捷高效的城际交通网，加快城市群轨道交通网络化；构建以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通系统。 |
| 2020年 | 发改委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司 | 《关于推动都市圈市域（郊）铁路加快发展的意见》 | 全面放开改造既有铁路开行市域（郊）列车的项目实施条件，城市政府和铁路企业协商决策后即可组织实施。 |
| 2020年 | 中国国家铁路集团有限公司 | 《新时代交通强国铁路先行规划纲要》 | 到2035年，率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国，全国铁路网20万公里左右，其中高铁7万公里左右；20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。到2050年，全面建成更高水平的现代化铁路强国。 |
| 2019年 | 中共中央、国务院 | 《交通强国建设纲要》 | 建设城市群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通融合发展；强化城市轨道交通与其他交通方式衔接。 |
| 2019年 | 发改委 | 《产业结构调整指导目录（2019年本）》 | 鼓励类项目包括：车体、车内装饰材料轻量化应用，铁路新线建设，既有铁路改扩建及铁路专用线建设，铁路运输信息系统开发与建设，城际、市域（郊）铁路。 |
| 2019年 | 发改委 | 《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》 | 统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈。在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。 |
| 2018年 | 国务院办公厅 | 《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》 | 城市政府根据城市总体规划、土地利用总体规划、城市综合交通体系规划，合理制定城市轨道交通线网规划，确定城市轨道交通近期建设线路，加强对居民区、商业区、交通枢纽等客流密集区域的覆盖。 |
| 2017年 | 发改委、住建部、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司 | 《关于促进市域（郊）铁路发展的指导意见》 | 有序新建部分线路，优化完善市域（郊）铁路网络。统筹多层次轨道交通系统协调发展，加强各种交通运输方式及不同层次轨道交通系统的高效衔接，提高城市交通组合效率。 |
| 2016年 | 发改委、交通运输部、中国铁路总公司 | 《中长期铁路网规划》 | 到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右；到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。 |
| 2016年 | 中共中央、国务院 | 《国家创新驱动发展战略纲要》 | 加强产业技术基础能力和试验平台建设，提升基础材料、基础零部件、基础工艺、基础软件等共性关键技术水平；发展高铁等高端装备和产品。 |
| 2016年 | 国家制造强国建设战略咨询委员会 | 《工业“四基”发展目录》 | 未来5-10年，强化工业基础能力，夯实制造业基础，实现制造强国根深本固，包括核心基础零部件、关键基础资料等。其中，高铁地铁用轨道交通复合材料作为关键基础材料列入目录。 |
| 2015年 | 发改委、交通运输部 | 《城镇化地区综合交通网规划》 | 展望2030年，基本建成城镇化地区城际交通网络，核心城市之间、核心城市与周边节点城市之间实现1小时通达。 |
| 2015年 | 国务院 | 《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》 | 积极开发和实施城市轨道交通项目，扩大城市轨道交通车辆国际合作；在有条件的重点国家建立装配、维修基地和研发中心。 |
资料来源：观研天下整理（WWTQ）
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