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我国及各省市火电行业相关政策汇总 推动火电机组抽汽蓄能等试点示范

火电:利用煤、石油、天然气等固体、液体燃料燃烧所产生的热能转换为动能以生产电能。

国家层面火电行业政策

根据观研报告网发布的《中国火电行业现状深度研究与发展前景预测报告(2022-2029年)》显示,近年来,为了促进火电行业的发展,我国陆续发布了许多政策, 如2022年国家发展改革委、国家能源局发布的《“十四五”新型储能发展实施方案》重点建设更大容量的液流电池、飞轮、压缩空气等储能技术试点示范项目,推动火电机组抽汽蓄能等试点示范,研究开展钠离子电池、固态锂离子电池等新一代高能量密度储能技术试点示范。

2015-2022年国家层面火电行业政策汇总

发布时间 发布部门 政策名称 重点内容
2015年 国务院办公厅 国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年) 开展低压直流系统及设备、输变电设备、储能系统及设备、燃料电池发电系统、火电系统脱硫脱硝和除尘、电力电子系统和设备、高速列车电气系统、电气设备安全环保技术等标准化工作,提高我国电工电气产品的国际竞争力。
2016年 中共中央 国务院 中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见 加强油气资源勘探开发利用,推进蒙东、黑龙江东部等地区大型煤炭和火电基地、现代煤化工基地及吉林千万吨级油页岩综合利用基地建设。适当扩大东北地区燃料乙醇生产规模,研究布局新的生产基地。控制新增火电装机,有序发展清洁能源,研究建设电力外送通道,从供需两侧推动解决东北地区“窝电”问题。
2018年 国务院 打赢蓝天保卫战三年行动计划 开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理,
2019年 国务院 国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见 加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。
2021年 中共中央 国务院 黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要 推动沿黄一定范围内高耗水、高污染企业迁入合规园区,加快钢铁、煤电超低排放改造,开展煤炭、火电、钢铁、焦化、化工、有色等行业强制性清洁生产,强化工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合治理,实行生态敏感脆弱区工业行业污染物特别排放限值要求。
2021年 国务院办公厅 推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案(2021—2025年) 在煤炭矿区、物流园区和钢铁、火电、煤化工、建材等领域培育一批绿色运输品牌企业,打造一批绿色运输枢纽。
2022年 国家发展改革委、国家能源局 “十四五”新型储能发展实施方案 重点建设更大容量的液流电池、飞轮、压缩空气等储能技术试点示范项目,推动火电机组抽汽蓄能等试点示范,研究开展钠离子电池、固态锂离子电池等新一代高能量密度储能技术试点示范。
2022年 国家发展改革委、国家能源局 国家发展改革委、国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见 支持利用退役火电机组的既有厂址和相关设施建设新型储能设施或改造为同步调相机。完善火电领域二氧化碳捕集利用与封存技术研发和试验示范项目支持政策。

资料来源:观研天下整理

地方层面火电行业政策

为了响应国家号召,各省市积极推动火电行业发展,如宁夏回族自治区发布《关于实施“四大改造”推进工业转型发展的实施方案》探索建立火电发电计划小时数与企业固废综合利用率挂钩的电力绿色调度制度,鼓励实施固废处置梯级收费政策。煤炭开采、火电、煤化工等重点产废企业要落实环评报告及批复中的固废综合利用措施。

发布时间 省市 政策名称 重点内容
2021年 重庆市 重庆市推动制造业高质量发展重点专项实施方案 研究水泥、钢铁、火电等行业碳达峰路径,引导相关企业实施低碳发展战略,控制生产过程温室气体排放,推动工业碳捕集、利用与封存等工业低碳技术推广应用,确保如期实现碳达峰目标。
2021年 宁夏回族自治区 关于实施“四大改造”推进工业转型发展的实施方案 探索建立火电发电计划小时数与企业固废综合利用率挂钩的电力绿色调度制度,鼓励实施固废处置梯级收费政策。煤炭开采、火电、煤化工等重点产废企业要落实环评报告及批复中的固废综合利用措施。
2022年 黑龙江省 黑龙江省产业振兴行动计划(2022—2026年) 推动火电、水电、核电、重型装备、重型数控机床、特种轨道交通等优势产业提档升级,做强做优,培育壮大风电、光伏、海工、环保、应急救援等新兴装备产业,再创“大国重工”新辉煌。
2022年 湖北省 湖北省能源发展“十四五”规划 有序发展清洁火电。更好发挥煤电基础兜底作用,根据电力安全稳定供应需要,有序推进已纳入国家规划的大容量、高参数、超超临界燃煤机组项目建设,保持系统安全稳定运行必须的合理裕度。
2022年 吉林省 关于加快推动工业资源综合利用的实施方案 加快工业装置协 同处置技术升级改造,支持水泥、钢铁、火电等工业窑炉以及炼 8 油、煤气化、烧碱等石化化工装置协同处置固体废物。
2021年 江西省 江西省“十四五”生态环境保护规划 开展火电、钢铁、建材、化工、有色领域工艺绿色化改造。推动单位工业增加值能耗和二氧化碳排放显著下降。加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新应用的扶持力度。探索制定二氧化碳减排企业排名制度,对碳排放管理先进企业给予激励。

资料来源:观研天下整理(XD)

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我国及部分省市智慧电力行业相关政策:创新发展绿电直连、智能微电网等业态

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为了进一步推动智慧电力行业的发展等,我国陆续发布了多项政策,如2026年4月中共中央、国务院发布《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》,合理控制煤电装机规模和发电量,大力发展非化石能源和新型储能,加快建设新型电力系统,科学布局抽水蓄能,创新发展绿电直连、智能微电网等业态,促进绿色电力消纳,推动新增清洁能源发电量

2026年05月08日
我国及部分省市换电站行业相关政策:加快充换电设施建设

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为了进一步推动换电站行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年4月国务院发布《关于推进服务业扩能提质的意见》加快城市停车和充换电设施建设,推动老旧设备更新改造。

2026年05月06日
我国及部分省市智能电网行业相关政策:适度超前、不过度超前开展电网投资建设

我国及部分省市智能电网行业相关政策:适度超前、不过度超前开展电网投资建设

为了进一步推动智能电网行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年2月国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》强化自然垄断环节价格监管,完善区域电网和省级电网输配电价制度,规范跨省跨区专项工程输电价格,条件成熟时探索实行两部制电价或单一容量电价。

2026年04月27日
我国及部分省市光伏电站EPC行业相关政策:建设“三北”风电光伏等清洁能源基地

我国及部分省市光伏电站EPC行业相关政策:建设“三北”风电光伏等清洁能源基地

为了进一步推动光伏电站EPC行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年3月全国人民代表大会发布《光中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》统筹就地消纳和外送,建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地,加强分布式能源就近开发利用,布局发展绿色氢氨醇,积极推进光热发电和地

2026年03月31日
我国及部分省市虚拟电厂行业相关政策:加快推进虚拟电厂规模化发展

我国及部分省市虚拟电厂行业相关政策:加快推进虚拟电厂规模化发展

为了扩大虚拟电厂行业的应用,我国陆续发布了多项政策,如2026年2月国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》在确保安全前提下,坚持包容审慎原则,推动虚拟电厂、智能微电网、可调节负荷等新型经营主体灵活参与电力市场,加快制修订新型经营主体运行监控、并网运行、双向计量、信息交互等标准。

2026年03月30日
“十五五”沿海核电发展:从“积极有序”迈向“积极安全有序”的新阶段

“十五五”沿海核电发展:从“积极有序”迈向“积极安全有序”的新阶段

为扩大沿海核电行业的应用等,我国陆续发布了多项政策,如2025年9月工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局发布《电力装备行业稳增长工作方案(2025-2026年)》,明确提出“稳步推进核电开发,积极安全有序推动一批沿海核电项目核准建设”。将核电装备纳入依托能源领域重大工程稳定电力装备需求的范畴,推动关键零部件攻关突破

2026年03月27日
我国及部分省市风电运营行业相关政策:推进海上风电集群化开发

我国及部分省市风电运营行业相关政策:推进海上风电集群化开发

为了进一步推动风电运营行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年11月国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》有序推动风电、光伏发电项目改造升级,提升土地利用效率。鼓励矿区依托闲置土地、塌陷区等资源,发展光伏、风电等新能源。推进海上风电集群化开发,集约化布置送出海缆廊道和登陆点,鼓励共享送出通道。

2026年03月16日
我国及部分省市绿色电力行业相关政策:加快建立绿色电力消费认证机制

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为了扩大绿色电力行业的应用,我国陆续发布了多项政策,如2026年2月国务院办公厅发布《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》加快建立绿色电力消费认证机制,全面引入区块链等技术,对绿色电力生产、消费等环节开展全链条认证。持续强化绿色电力消费溯源,研究将绿证纳入碳排放核算的可行路径。

2026年02月24日
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