我国及部分省市新型电力系统行业相关政策：提升新型储能对电力系统稳定运行支持能力

2025-06-27 09:34

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新型电力系统是以承载实现碳达峰碳中和，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求为前提，确保能源电力安全为基本前提、以满足经济社会发展电力需求为首要目标、以最大化消纳新能源为主要任务，以坚强智能电网为枢纽平台，以源网荷储互动与多能互补为支撑，具有清洁低碳、安全可控、灵活高效、智能友好、开放互动基本特征的电力系统。

我国新型电力系统行业相关政策

为促进新型电力系统行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年3月国家发展改革委、国家能源局等发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》提升虚拟电厂参与电力系统运行的安全水平。纳入涉网安全管理范围的虚拟电厂，要接受电力调度机构统一调度，执行涉网安全管理规章制度。

我国新型电力系统行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	国家能源局	关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见	推动实体电网数字呈现、仿真和决策，探索人工智能及数字孪生在电网智能辅助决策和调控方面的应用，提升电力系统多能互补联合调度智能化水平，推进基于数据驱动的电网暂态稳定智能评估与预警，提高电网仿真分析能力，支撑电网安全稳定运行。
2023年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见	建立适应新型电力系统的稳定管理体系，确保稳定工作要求在新型电力系统全过程、全环节、全方位落实。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	支持国家枢纽节点地区利用“源网荷储”等新型电力系统模式。面向国家枢纽节点内部及国家枢纽节点之间开展算力电力协同试点，探索分布式新能源参与绿电交易，提升数据中心集群电力供给便利度，充分利用数据中心闲时电力资源，降低用电损耗及算力成本。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。
2024年1月	国家发展改革委、河北省人民政府	关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见	构建新型电力系统。建设城市级综合能源调度中心，搭建集调度配置、运行管理、优化服务于一体的智慧能源运行管理系统，实现能源的多源供应、协调运行。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	聚焦储能在电源侧、电网侧、用户侧等电力系统各类应用场景，开发新型储能多元技术，打造新型电力系统所需的储能技术产品矩阵，实现多时间尺度储能规模化应用。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	健全多时间尺度和多层次电力市场，满足多元化需求。创新拓展新型电力系统商业模式和交易机制，为工商业电力用户与分布式电源、新型储能等主体开展直接交易创造条件。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。
2024年7月	国家发展改革委、市场监管总局、生态环境部	关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知	持续开展国际标准适用性分析，在电动汽车、新型电力系统、生态碳汇等领域提出一批国际标准提案，加强新领域新技术国际合作。
2024年7月	国家能源局综合司	关于进一步加强迎峰度夏期间电力安全风险管控工作的通知	适应新型电力系统运行特性变化，滚动校核运行方式，协同防范运行风险，加强对新能源出力大幅波动、极端天气过程等场景的预防预控，确保电网安全运行。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需求侧管理。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。
2024年8月	工业和信息化部	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在智能电网领域，提高在新能源发电、数字输电、智能变电、智能配电、智能用电的全环节应用，增强电力系统“可观、可测、可控”能力。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	各地区要充分认识可再生能源替代行动的重要性、紧迫性，结合本地区经济社会发展实际，以及新型电力系统建设工作，切实加快推进可再生能源替代。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于完善价格治理机制的意见	健全促进绿色低碳转型的能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，更好发挥对构建新型电力系统的支撑作用。
2025年2月	工业和信息化部等八部门	新型储能制造业高质量发展行动方案	加快推动构网型储能应用，提升新型储能对电力系统稳定运行支持能力，加快在土地资源紧张或偏远地区推广替代型储能，减轻输变电投资压力，提升电网末端供电能力。
2025年2月	自然资源部、国家发展改革委等部门	关于推动海洋能规模化利用的指导意见	力争到2030年，海洋能装机规模达到40万千瓦，建成一批海岛多能互补电力系统和海洋能规模化示范工程，海洋能应用场景不断拓展丰富，形成系列高效、稳定、经济的海洋能技术装备产品，海洋能规模化产业化发展的法律、政策、标准体系和市场环境进一步健全完善，培育一批具有较强技术研发能力和全球竞争力的海洋能规模化开发利用企业。
2025年3月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见	提升虚拟电厂参与电力系统运行的安全水平。纳入涉网安全管理范围的虚拟电厂，要接受电力调度机构统一调度，执行涉网安全管理规章制度。

资料来源：观研天下整理

各省市新型电力系统行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市新型电力系统行业的发展做出了具体规划,支持当地新型电力系统行业稳定发展，比如河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》、江苏省发布的《江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）》。

我国部分省市新型电力系统行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年12月	北京市新型储能产业发展实施方案（2024—2027年）	支持能源电力企业建设中试验证平台及产品实证基地，提升北京城市副中心新型电力系统试验基地、北京市未来电化学储能系统集成技术创新中心等平台的产品质量验证和工艺验证能力，加快新型储能工程化实施和产业化应用进程。
天津市	2024年7月	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	持续开展绿色数据中心建设，加快推广液冷等先进散热技术，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式，鼓励企业探索建设分布式光伏发电等配套系统，促进可再生能源就近消纳。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	构建新型电力系统，深入开展煤电机组灵活性改造，加快邢台、灵寿等地抽水蓄能电站建设，谋划建设一批抽水蓄能项目，满足新能源大规模接入和电力调峰需求。
吉林省	2024年1月	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	探索推动离网型项目。以完全离网新能源制氢项目为示范，构建纯新能源电力系统，减少电网调节压力，助力全社会深度脱碳。
上海市	2024年12月	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	坚持一张蓝图规划、特色应用示范、科技创新驱动、高端产业引领，推动新型储能与新型电力系统、新型产业体系、新型交通体系、重点区域发展多方协同。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快构建新型电力系统。推动“源随荷动”向“源网荷储融合互动”转变，加快智能微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加快推进沿海新型电力系统建设，到2030年，规划建设20个左右新型电力系统应用试点园区，新型储能和抽水蓄能装机规模达到1300万千瓦左右。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	推进算力与绿色电力融合，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式。优化新建数据中心审批标准。
福建省	2024年7月	关于更高起点建设生态强省谱写美丽中国建设福建篇章的实施方案	推动煤炭和新能源优化组合，加强煤炭清洁高效利用。大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统，推动工业用能电气化，进一步提高非化石能源占能源消费总量比重。
山东省	2023年11月	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	加快建设新型电力系统。搭建适应新型电力系统的信息通信网络和调度监控系统，推行电力动态增容技术，广泛利用新一代信息技术，统筹开展“源、网、荷、储”的全域全程建设与智能化改造。
河南省	2024年12月	河南省加快推进源网荷储一体化实施方案	加快国家光伏储能实证实验平台（温暖带）建设，进一步加强源网荷储耦合运行模式实证研究，为构建新型电力系统探索实施路径。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市新型电力系统行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	提升电力系统运维管理智能化水平。加强智能建设、智能管理、智能运维等智慧电力系统技术示范应用。推进“智慧电厂”建设，实现火力发电全流程智能化生产和智慧化管控。整合全省小水电资源，提升精准预报、调洪增发、优化调度等数字化能力。
广东省	2024年12月	关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见	判重点攻关方向。研判广东省能源产业科技创新重点领域和攻关方向，制定引导能源产业科技创新政策，重点推进先进可再生能源发电及综合利用技术、安全高效核能技术、绿色高效化石能源开发利用技术、节能减排技术、新型电力系统及其支撑技术、数字化智能化应用、新型能源体系机制和模式创新等七大领域的创新研究。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	稳步开展核电厂址勘探和普选工作，待条件成熟时推动纳入国家规划，为构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统提供坚实保障。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	加快构建新型电力系统，逐步拓展绿证应用场景。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	大力发展绿色新能源。积极发展海上风电、光伏、核电等清洁能源，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，清洁高效利用化石能源。培育发展电力储能，建设智能电网和“虚拟电厂”，推进新型电力系统建设。
重庆市	2023年9月	深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）	推动园区、企业建设光伏等小型分布式电站和分布式电网，运用智慧能源、数字能源技术构建新型电力系统。
贵州省	2023年11月	贵州省新型储能项目管理暂行办法	省级能源主管部门根据国家新型储能发展规划，结合全省新型电力系统构建、新能源消纳、抽水蓄能发展等情况开展新型储能专项规划研究，提出各地区规模及项目布局，科学合理引导项目建设。
云南省	2024年8月	贯彻落实《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的意见	加快建设新型能源体系。推进国家清洁能源基地建设，构建高比例清洁能源新型电力系统，推进“风光水火储一体化”多能互补、“源网荷储一体化”供需协同，推进电力系统数字化转型、市场化改革。