我国及部分省市海上风电行业相关政策：到2030年累计装机规模达到1亿千瓦以上

2026-09-03 10:15

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海上风电是指在潮间带、近海海域等主要区域建立风力发电场，将风能转换为电能，是一种使用离岸风力能源的方式，具备小时数高、资源丰富、配储需求较少的优势。

1、我国海上风电行业国家层面政策演变情况

海上风电是我国可再生能源发展的重点领域，从“十五”计划到“十五五”计划，我国一直支持风电发展，到“十五五”计划提出了统筹就地消纳和外送，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地。

资料来源：公开资料、观研天下整理

2、我国海上风电行业相关政策

为了进一步推动海上风电行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，积极发展分布式光伏、分散式风电，推动光热发电、海洋能发电规模化发展，因地制宜利用生物质能、地热能，布局建设风光氢氨醇一体化基地。加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦左右，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。

我国海上风电行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，积极发展分布式光伏、分散式风电，推动光热发电、海洋能发电规模化发展，因地制宜利用生物质能、地热能，布局建设风光氢氨醇一体化基地。加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。到2030年，风电和太阳能发电总装机容量达到28亿千瓦以上，常规水电装机容量达到4.1亿千瓦左右，核电运行装机容量达到1.1亿千瓦左右。
2026年7月	国家发展改革委、国家能源局	可再生能源发展“十五五”规划	推动海上风电规范有序建设。“十五五”期间，全国海上风电新增开工规模1 亿千瓦左右，2030 年累计装机规模达到 1 亿千瓦以上。持续加快近海海上风电建设。加快建设已复函省级海上风电项目。开展新一轮省级海上风电规划修订和评估。做好近海海上风电海缆路由路径优化。大力推进深远海海上风电基地布局建设。建立深远海海上风电基地项目库，做好用海等要素协同，分批推动基地项目规范有序建设。统筹推进源网工程规划建设，推动海底输电廊道和登陆点集约共享。
2026年7月	国务院	美丽中国建设“十五五”规划	加强海上风电、油气等开发建设活动监管。
2026年6月	国家能源局	能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）	支持交通与能源设施一体化规划、开发，充分利用铁路、公路、枢纽场站及沿线周边等空间，开发利用风电、光伏等可再生能源。
2026年4月	人力资源社会保障部等4部门	关于支持海洋经济发展促进就业创业的通知	着力提升海洋产业智能化、绿色化水平，支持海洋工程装备和新材料制造加速发展，集成利用海上风电、海上光伏、海上油气、海洋能等多种资源，研究在海洋领域增设职称系列，加强能源勘查、海水淡化、深海勘探开发、海洋药物和生物制品等领域新职业的开发、申报和认定，健全符合新职业特点的职称评价标准。
2026年3月	-	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	统筹就地消纳和外送，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，加强分布式能源就近开发利用，布局发展绿色氢氨醇，积极推进光热发电和地热能利用。
2025年12月	生态环境部等七部门	粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案	在广州、深圳、中山等地建设世界级海上风电研发和总部基地。
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	有序推动风电、光伏发电项目改造升级，提升土地利用效率。鼓励矿区依托闲置土地、塌陷区等资源，发展光伏、风电等新能源。推进海上风电集群化开发，集约化布置送出海缆廊道和登陆点，鼓励共享送出通道。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	创新“光伏+”多元业态发展模式，支持在煤矿复垦区发展光伏和农林业种植、畜牧饲养等，实现空间互补集成应用，在成塘成湖的采煤沉陷区建设水上光伏电站，推广应用光伏和水产养殖、农作物种植一体化模式，发挥经济社会生态等综合效益。统筹电网承载力和就地消纳能力，在风力资源充沛的矿区及周边区域，有序推进集中式、分散式风电开发。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	推动煤电、气电装备高效、灵活、低碳化升级和核能装备高端化发展，提升风电、太阳能发电、水电等可再生能源装备质效水平，同步发展生物质能、地热能及海洋能等其他清洁能源发电和综合利用装备。
2025年9月	工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局	电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）	推动“锻长板”，加快风电等新能源装备产业高质量发展，巩固优势产业领先地位，实施新型储能技术创新行动，提升产品及技术安全可靠性、经济可行性和能量转化效率。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	鼓励民营企业积极培育风电、光伏设备循环利用先进技术和商业模式，提高资源利用效率。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。
2025年2月	自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于推动海洋能规模化利用的指导意见	支持波浪能与海上风电同场开发，共建共享配套基础设施，降低波浪能资源综合开发成本。鼓励海上风电场配套开发波浪能。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	全面提升可再生能源供给能力。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，推动海上风电集群化开发。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	支持港口型枢纽用海用岛申报，在深远海养殖、海洋牧场、海上风电等规划和审批过程中，充分考虑海上交通物流设施建设需求。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	支持利用沙漠、戈壁、荒漠等建设大型风电光伏基地，推动海上风电项目向深水远岸布局，推动海洋能规模化利用，促进新型能源体系建设。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。
2024年1月	工业和信息化部等十三部门	关于加快“宽带边疆”建设的通知	鼓励依托海岸线、岛礁、灯塔、海上油气和风电平台等，推进内海、领海和毗邻区信号覆盖，灵活采用卫星、微波等技术保障专属经济区网络需求。

资料来源：观研天下整理

3、各省市海上风电行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海上风电行业的发展做出了具体规划,支持当地海上风电行业稳定发展，比如2026年8月上海市发布的《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》推动深远海漂浮式风机研制，加快深远海风电装备示范应用。

我国部分省市海上风电行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2026年8月	天津市推进气象高质量发展行动计划（2026—2030年）	搭建风能、太阳能等气候资源综合业务服务平台，研发多场景风电、光伏发电量预报模型。
上海市	2026年8月	上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划	推动深远海漂浮式风机研制，加快深远海风电装备示范应用。
上海市	2026年2月	上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进深远海海上风电项目建设，力争风电总装机规模突破千万千瓦。
黑龙江省	2026年7月	黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案	探索手术机器人、工业机器人等融资租赁，开展风电设备融资租赁。
福建省	2026年7月	福建省“十五五”新兴产业和未来产业发展规划	以福州海上风电装备产业园为核心，完善海上风电装备配套产业体系，发展海上风电设备、运维服务、深远海发电三大领域，不断壮大海上风电产业集群。推进大容量风电机组整机、抗台风叶片、漂浮式基础及海上升压站技术迭代，着力突破大型主轴承、高压变压器等部件核心技术。构建智能运维服务网络，发展无人机巡检、水下机器人检测、AI故障诊断等技术。支持研发深远海大容量漂浮式风电机组及柔性直流输电装备。
福建省	2026年7月	福建省“十五五”自然资源保护利用规划	拓展深远海空间利用，推进海域空间利用试点，引导海上风电科学规划布局。
山东省	2026年4月	关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案	探索打造可再生能源发电与绿电制氢、多元储能、海上漂浮式风电、钙钛矿电池组件等新技术应用场景，开展微电网、绿电直连、虚拟电厂、源网荷储一体化等能源电力新场景，建设渤海湾未来科技动力产业城，打造“核暖入青”“核暖入威”等长距离核能供热场景，探索“海洋能源+海洋牧场”新场景。
江西省	2026年4月	关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案	探索打造可再生能源发电与绿电制氢、多元储能、海上漂浮式风电、钙钛矿电池组件等新技术应用场景，开展微电网、绿电直连、虚拟电厂、源网荷储一体化等能源电力新场景，建设渤海湾未来科技动力产业城，打造“核暖入青”“核暖入威”等长距离核能供热场景，探索“海洋能源+海洋牧场”新场景。
北京市	2025年12月	北京市美丽工厂建设指引	在厂区因地制宜建设分布式光伏、分散式风电、地源热泵等可再生能源利用项目，充分挖掘工厂余热余压利用空间，探索开展氢能等新能源利用；实施电锅炉、电窑炉、电加热技术替代，提升厂区用能电气化水平，积极参与绿电、绿证交易。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	扩大特高压输电成套装备、换流阀等产业优势，做强智能电网、大型风电机组等环节，加快向以消纳新能源为主的智能微电网、风光储一体化装备环节延链。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强可再生能源项目建设，有序开展分布式光伏开发，推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设，合理促进风电发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市海上风电行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年8月	广西海洋经济发展“十五五”规划	发展壮大海洋新能源产业。规范有序推进深远海海上风电建设，一体推进海上风电基地、送出工程和登陆接网工程建设。开展海洋能资源调查评估，积极探索海洋能与海上风电、海上光伏、核电等多种能源类型互补、同场开发。因地制宜鼓励海上风电与海洋油气、海上牧场、海洋旅游、海底数据中心等多种业态融合发展。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	更大规模平稳发展陆上风电和陆上光伏，加快建设北部湾海上风电基地，有序推动分散式风电和分布式光伏就地就近开发利用。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”美丽重庆建设规划（2026—2030年）	实施全链条回收循环利用行动，健全报废汽车、再生金属、工业设备及废动力电池、风电机组、光伏组件等固体废物回收循环利用体系。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	聚焦风、光、水、氢、储、核及新型电力系统等，巩固风电、水电及输变电装备等领域优势，建设一流的智能绿色能源装备产业集群。
云南省	2026年7月	关于推进服务业扩能提质的实施意见	加快发展废旧动力（储能）电池、退役风电和光伏设备循环利用产业。
广东省	2026年6月	广东省推进服务业扩能提质实施方案	加强与供应链全球500强、全国100强企业联系对接，聚焦汽车、能源化工、有色金属、电子信息、建材、医药等省内优势产业，以及集成电路、新型储能、海上风电等新兴产业，着力引进企业总部和重点项目，补齐产业链供应链短板。
四川省	2026年3月	四川省促进高端能源装备重点产业链建圈强链的若干政策措施	支持企业攻关高水头冲击式水轮发电机组、大功率海上风电机组、高温气冷堆、重型燃气轮机、智能输配电装备等整机产品，按项目投入的30%给予支持，最高不超过2000万元。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	依托环岛西线海上风电资源大力发展海上风电，力争到2027年昌江清洁能源产业集群产值突破125亿元，全省清洁能源装机比重超87%。