我国及部分省市特高压行业相关政策：加快特高压外送通道建设

2026-09-07 11:16

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特高压英文缩写UHV；电压符号是U（个别地方有用V表示的）；电压的单位是伏特，单位符号也是V；比伏大的有kV（千伏）、比伏小的mV（毫伏），uV（微伏），它们之间是千进位。在中国，特高压是指±800千伏及以上的直流电和1000千伏及以上交流电的电压等级。

1、我国特高压行业相关标准

当前特高压行业的相关国家标准主要有2018年7月发布的《±800kV 特高压直流输电控制与保护设备技术要求》；2021年10月发布的《输变电设施运行可靠性评价指标导则》（2022年5月实施）；2025年8月发布的《特高压变压器用分接开关技术要求与试验方法》。

我国特高压行业部分相关标准

发布部门	发布时间	文件名	主要内容
-	2018年7月	±800kV 特高压直流输电控制与保护设备技术要求	规定了±800kV特高压直流输电控制与保护设备的技术要求。该标准适用于±800kV每站一个极由两个12脉动换流器串联结构的直流输电系统控制保护设备。其他电压等级和不同主回路结构的直流输电系统控制保护设备可参照执行。
-	2018年7月	1000kV单相油浸式自耦电力变压器技术规范（2019年2月实施）	规定了1000kV单相油浸式自耦电力变压器的性能参数、结构要求、试验及标志、包装和运输等方面的要求。
-	2021年10月	输变电设施运行可靠性评价指标导则（2022年5月实施）	该标准规定了输变电设施运行可靠性的评价对象、状态分类、评价指标及计算方法，为电力行业评估输变电设施可靠性提供了技术依据。
国家能源局	2022年11月	关于加强直流输电系统安全管理的通知	电力企业应结合特高压直流输电工程建设及特高压直流送受端近区电网结构变化情况，滚动开展直流输电系统稳定计算分析，重点关注直流系统与送受端电网的相互影响以及直流设备对交流电网谐波耐受等问题，研究直流系统次同步振荡、超同步振荡与柔性直流高频振荡风险，针对存在振荡风险的情况及时制定针对性的防范措施。
-	2025年8月	特高压变压器用分接开关技术要求与试验方法	是我国首部专门针对1000kV特高压交流变压器分接开关的技术标准。该标准的制定填补了我国在特高压电力设备关键部件标准化领域的空白。

资料来源：公开资料、观研天下整理

2、我国特高压行业相关政策

为了进一步推动特高压行业的发展，我国相关国家部门陆续发布了多项政策，如2026年7国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》提升跨省跨区输电和互补互济能力，加快特高压外送通道建设，新增西电东送能力8000万千瓦以上，大力推进省间电力互济工程建设。

我国特高压行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	提升跨省跨区输电和互补互济能力，加快特高压外送通道建设，新增西电东送能力8000万千瓦以上，大力推进省间电力互济工程建设。
2026年2月	国务院办公厅	关于完善全国统一电力市场体系的实施意见	完善跨省跨区电力交易制度。打通国家电网、南方电网经营区之间市场化交易渠道，统一交易组织方式，促进信息交互，尽快实现跨经营区常态化交易。构建能力更加充分、流向更加合理的输电通道和电网主网架格局，持续增加跨省跨区输电规模和清洁能源输送占比。在确保安全前提下，科学安排跨省跨区优先发电规模计划，合理扩大省间自主市场化送电规模，加强多通道集中优化。一体化建设运营南方区域电力市场，完善长三角电力互济，在省间交易框架下探索区域内同步电网电力互济交易。
2025年12月	国家发展改革委、国家能源局	关于促进电网高质量发展的指导意见	到2030年，主干电网和配电网为重要基础、智能微电网为有益补充的新型电网平台初步建成，主配微网形成界面清晰、功能完善、运行智能、互动高效的有机整体。电网资源优化配置能力有效增强，“西电东送”规模超过4.2亿千瓦，新增省间电力互济能力4000万千瓦左右，支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台，公共电网的基础作用充分发挥，智能微电网多元化发展，电力系统保持稳定运行，服务民生用电更加有力。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	优化新能源集成融合项目核准（备案）、电网接入、电力业务许可证办理等相关流程，鼓励实现项目整体一站式办理相关手续。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	统筹电网承载力和就地消纳能力，在风力资源充沛的矿区及周边区域，有序推进集中式、分散式风电开发。
2025年8月	工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局	电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）	不断完善电力装备领域标准体系，通过标准提升带动电力装备质量提升和大规模设备更新。加快变压器、电机等技术标准升级，引导低端产品更新改造。完善电线电缆等行业标准，进一步强化质量要求。加大回收循环利用标准供给，发布一批电力装备领域回收利用和再制造标准，有力推动产业循环畅通。推进标准国际化，强化与国际组织的沟通交流，加强技术标准、检验检测、认证等方面的国际互认，为电力装备出口打好基础。
2025年8月	工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局	电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）	推进智能微电网建设和电源电网侧储能应用，提高电网对清洁能源接纳、配置和调控能力。
2025年7月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利用模式。
2025年6月	国家发展改革委办公厅等	关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知	电网企业要积极开展大功率充电负荷特性对区域配电系统的影响研究，分层分级评估电网对大功率充电设施接入能力。推动大功率充电设施布局规划与配电网规划融合衔接，适度超前进行电网建设并及时升级改造。鼓励打造智能有序大功率充电场站，建立大功率充电场站与配电网高效互动机制，因地制宜配建光伏发电和储能设施，探索针对智能有序大功率充电场站优化电力接入容量核定方法，合理利用配电设施低谷容量裕度，提升配电网对于大功率充电场站的接入能力。
2025年6月	国家发展改革委、国家能源局	关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见(发改能源规	提高配电网管理质效。加强配电网主动运维。供电企业深化配电网智能巡检体系建设，加强带电检测装备应用，推广无人机巡检模式，提升设备隐患排查治理能力。完善配电网停电监控、故障研判和自愈控制策略，减少故障停电次数、停电时间和影响范围。优化配电网检修计划。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	提高配电网特别是10千伏及以下配电网工程的核准或备案办理效率。
2025年3月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见	将虚拟电厂纳入电力安全应急模拟演练，制定电网应急预案和处置流程，明确虚拟电厂与电网企业各部门的责任和分工，不断提升应急响应与快速恢复水平。虚拟电厂根据接入的系统，定期向电力负荷管理中心或电力调度机构提交聚合资源清单和变更申请。电网发生紧急情况时，虚拟电厂聚合资源应按要求执行调节指令。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快设立省级绿证账户，完善电网代理购电相应存量水电绿证的划转机制。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	开展金融支持乡村建设专项行动，用好县级乡村建设项目库和任务清单，编制村庄公共基础设施建设工程规划，协调推动农村道路、供水、电网、通讯、寄递物流体系等建设和巩固提升。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，推动5G应用场景创新，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	加强可再生能源和电力发展规划的衔接，推动网源协调发展。推动电网主干网架提质升级，加强跨省跨区输电通道建设，优化调度控制，优先调度可再生能源电力。持续优化配电网网架结构，加快配电网一、二次融合和智能化升级，优化配电网调度机制，提升配电网灵活性和承载力，支撑分布式可再生能源快速发展。
2024年4月	国家发展改革委	关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知	发挥电网企业电力数据优势，积极开展以电力数据为基础的能耗监测分析，拓宽用能数据来源，丰富能效诊断方式。

资料来源：观研天下整理

3、各省市特高压行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市特高压行业的发展做出了具体规划,支持当地特高压行业稳定发展，比如2026年4月重庆市发布的《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）》开工建设疆电（南疆）送电川渝、川渝1000千伏特高压交流加强工程，完工渝黔背靠背联网工程，推动澜沧江上游水电基地送电入渝、成渝负荷中心特高压环网工程建设。建成川气东送二线工程，布局西南地区百亿立方米级天然气储气库群，共建川渝天然气千亿立方米产能基地。

我国部分省市特高压行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年8月	上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划	推动特高压变压器、特高压气体绝缘开关设备的研制与产业化。
江苏省	2026年8月	关于紧抓当前提质增效推动经济持续向新向优向好发展的若干政策措施	推进主干网架升级、配网智能化改造、绿色智能微电网和跨省特高压绿电通道建设。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	强化人工智能赋能能源生产过程中的节能和碳排放管理，推动人工智能在虚拟电厂、新型储能、电动汽车车网互动、零碳园区、智能电网、油气勘探开采、算电协同中的应用。
福建省	2026年7月	“十五五”数字福建规划	聚力做强数字技术应用业，推动软件与智能硬件、数据要素深度协同，在工业制造、交通物流、智能电网等领域打造智慧物联融合场景。
江西省	2026年6月	关于进一步推动江西革命老区增强内生动力加快振兴发展的若干措施	推动跨区域输电工程和电力骨干网架升级，推进闽赣背靠背联网工程、内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程、赣江—赣南特高压交流工程等项目建设，实施农村电网巩固提升工程。推进川气东送二线皖赣支干线、遵义—吉安天然气管道等项目建设。
江西省	2024年5月	关于促进我省锂电新能源产业链高质量发展的若干措施	推进新型储能应用，推动新能源项目通过新型储能等方式提升并网友好性和容量支撑能力，在特高压直流落点、枢纽变电站、新能源大规模汇集区、电力负荷中心等区域鼓励配建新型储能。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推进人工智能在电力供需预测、电网诊断分析、火电燃料智能化管控、水能高效利用等领域应用，有效提升电力系统智能调节能力与安全运行水平。
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于加快培育未来能源产业的若干措施	发展基于人工智能的新型电力系统电网智慧调控技术，研发环境友好型绿色输变电材料和装备，聚焦电力输送等领域，加快新产品示范和产业化应用。
山东省	2025年8月	关于加快释放数据价值加力推进数字经济高质量发展的实施意见	建设绿色智能电网，有序推进源网荷储数字协同、智能升级，促进可再生能源供给消纳有效平衡、高效利用。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	扩大特高压输电成套装备、换流阀等产业优势，做强智能电网、大型风电机组等环节，加快向以消纳新能源为主的智能微电网、风光储一体化装备环节延链。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	大力争取新增入石、入邢等外受电通道，高标准建设智能、高效、可靠的现代城市配电网，全面开展热电厂灵活性改造，在城市商业集中区、大型公共建筑、工业园区等区域建设一批分布式冷热电联供能源系统，加强乡村地区充电设施建设。
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	持续加强电网建设，推动构建本市“三通道两落点”特高压受电格局。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市特高压行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年6月	昆明都市圈发展规划	加强都市圈电网升级改造，构建坚强骨干电网，优化城市和农村电网。协同布局变电站、换流站等供电设施，建设500千伏草铺扩变扩建主变工程，推进500千伏安宁输变电工程前期工作。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	建设坚强可靠智能电网，打造“四翼组团、核心双环”主网架，加强配电网建设，提高可靠性和抗灾能力，提升对分布式新能源、电动汽车等承载能力，因地制宜推动智能微电网建设。
四川省	2026年5月	四川省加快推进“人工智能+”一号创新工程实施方案	开展“人工智能+”能源融合试点，以场景培育推动人工智能在智能电网、能源新业态、新能源、柔性输电、水风光多能互补发电等领域应用，探索一体化人工智能应用方案。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	稳妥发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。
重庆市	2026年4月	重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案（2026—2030年）	开工建设疆电（南疆）送电川渝、川渝1000千伏特高压交流加强工程，完工渝黔背靠背联网工程，推动澜沧江上游水电基地送电入渝、成渝负荷中心特高压环网工程建设。建成川气东送二线工程，布局西南地区百亿立方米级天然气储气库群，共建川渝天然气千亿立方米产能基地。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	打造“西电东送”能源资源配置枢纽，加快建设疆电（南疆）送电川渝和电网互济工程，构建“特高压直流+特高压交流+毗邻省份联网互济”的电网格局，外电入渝能力达到2600万千瓦。建设全国重要的油气储运枢纽，推进油气干线、储气库、重点油气田、负荷中心互联互通。持续提升陕晋蒙等北煤入渝铁路运输能力。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	推动3个以上专业大模型在电网、发电、油气等领域深度应用，形成5个以上典型应用案例，推动能源系统运行效率、新能源功率预测准确率、设备故障诊断响应速度、能源安全生产隐患排查等核心指标显著提升。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	推进电网升级，优化网架结构，形成柔性发展的主干网架。合理配置布点容量，提升配电网承载力和灵活性。发展智能微电网，实现与大电网兼容互补，推动电网智能升级，加快“云大物移智链边”一体化建设。
湖北省	2024年12月	湖北建设全国碳金融中心实施方案	鼓励电网企业等建设行业级碳普惠聚合平台，与地方碳普惠平台对接，统筹行业内碳普惠项目和场景资源开发。