亳州市“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划要点汇总 公共服务更加均等优质

要点

重点内容

就业创业总体局势稳中向好

“十三五”期间，全市人力资源社会保障系统坚决贯彻党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府关于稳就业保居民就业工作安排，实施更加积极的就业优先政策，认真落实稳定就业支持创业若干政策措施，加强就业失业动态监测，主动防范和化解规模性失业风险，就业局势保持总体稳定。城镇新增就业30.8万人，转移农村劳动力59.22万人，城镇登记失业率低于4.2%，控制在省考核目标4.5%以内。实施市级人力资源市场信息化改造，启用建安“零工市场”，开发亳州稳就业平台，建立岗位和人员2个数据库。常态化开展“2+N”就业招聘活动，累计举办各类招聘会1650场，提供岗位89.38万个，吸引求职者18万人。在亳州市广播电视台开设人社保障之声“空中招聘”专栏，每周更新推送一期全市10家重点企业优质岗位信息。开展“助力就业起航、情暖退役军人”就业服务月活动，提供免费就业指导、职业介绍、创业培训等服务。开发公益性岗位1.5万个，安置3549人，确保零就业家庭动态清零。梳理汇总亳州市稳就业保居民就业政策“一本清”，向企业提供“菜单式”就业服务。深入开展“四进一促”专项活动，组织200多名干部走访企业1000余家，开展企业用工服务100余次。发布《十项高校毕业生就业创业政策》,依托“未就业高校毕业生求职登记小程序”，提供“一键直达”就业服务，实名制就业帮扶7469人，就业帮扶率99.96%。离校未就业高校毕业生实名制就业服务2.5万人，帮扶率90%以上；发放高校毕业生求职创业补贴1768人，共计197.91万元；开发就业见习岗位2.26万个，接收9206人。积极开展长三角地区劳务协作，与26个城市签订“员工返程返岗复工协同联动协议”，在义乌市、无锡市等地设立7个亳州籍农民工服务站。开展“亳州老乡，请您回家”返乡创业活动，累计返乡创业成功3.1万个；发放创业扶持资金727.3万元，发放创业担保贷款30.85亿元；开展创业培训2.46万人，举办创业大讲堂18期，4000余人受益；举办“药都创赢”创业大赛2期，近200个项目参赛。

社会保障体系持续完善

深入实施全民参保计划，社会保险实现更广覆盖。2016年，全市启动机关事业单位养老保险工作，同步实施职业年金制度。强化失业保险基金收支管理，扩大失业保险金支付范围。在我省率先制定公务员和参照公务员法管理事业单位、社会团体工作人员参加工伤保险政策。在我省率先开展补充工伤保险工作，探索工伤保险与商业保险合作新模式，提高工伤职工待遇保障水平。“十三五”末，全市城镇职工基本养老保险参保人数43.96万人，失业保险参保人数17.05万人，工伤保险参保人数33.01万人，城乡居民养老保险参保人数363.19万人，与2015年相比分别增加了12.62万人（企业职工基本养老保险参保人数）、1.85万人、14.11万人、29.18万人。积极拓展社会保障卡功能应用，顺利通过全国第二代社会保障卡综合验收，实现二级以上公立医院对外地转诊人员社保卡联网即时结算，全市社保卡持卡人数达514.3万人。全市机关事业单位养老保险制度改革进展顺利，11.47万人入库，改革后符合条件退休人员待遇重新核算工作全面完成。连续5年完成共计10.55万人的企业退休人员基本养老金待遇调整工作，企业退休人员人均基本养老金由1929元增加到2454元。认真做好工伤认定和劳动能力鉴定工作，累计工伤认定3787人，组织劳动能力鉴定23次，共计2813人。

人才人事工作成效显著

加强事业单位人事管理，深化事业单位人事制度改革，积极推进事业单位岗位设置管理，分行业调整岗位设置，全面推进聘用制度，进一步规范事业单位岗位聘用程序。推进中小学职称试点改革，构建以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的评价机制。获批建立博士后科研工作站8个。连续2年在我市开展国家人社部“万名专家服务基层”活动，在亳设立专家服务基地，年均继续教育培训5.5万人。完成公务员考录、市直事业单位招聘、“三支一扶”招募、各类专业技术人员职称资格考试216场次，参考考生达到51万人次，5年来招聘事业单位人员1.35万名，招募“三支一扶”高校毕业生494人。开展职业技能培训，每年完成补贴性职业技能培训3.5万人以上。组织职业技能鉴定9万人以上，技能人才总量达到29.8万人，高技能人才总量达到11.6万人。

劳动关系更加和谐稳定

深入实施劳动合同制度和集体合同制度，持续开展和谐劳动关系创建活动，规范企业用工管理，企业劳动合同签订率达96.4%。加强裁审衔接机制建设，探索建立劳动人事争议案件处理标准体系，开展“百名仲裁员服务千家企业”活动，启用仲裁文书“邮政专递”业务，设立劳动仲裁法律援助工作站，劳动人事争议调解成功率达到69.7%,劳动人事争议仲裁结案率达到98.6%，劳动保障监察举报投诉结案率达到98%。建立健全农民工工资保障机制，宣传落实《保障农民工工资支付条例》，按照“源头治理、全程监管、防治结合、标本兼治”要求，制定《工程款支付担保管理办法》《农民工工资保证金管理办法》《劳资专管员管理暂行办法》《农民工工资专用账户和工程款分账制管理办法》《建筑工人实名制管理实施细则》。加强工程建设领域保障农民工工资支付规范化管理，开展保障农民工工资支付专项检查、根治欠薪执法月等活动。我市率先建立的工程建设领域农民工工资专用账户管理制度，被写进《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）。推动劳动监察领域信息化建设，在全省率先建成建筑领域农民工实名制登记及工资支付监管信息化平台，全市累计1287个在建工程项目纳入平台管理，入库农民工30余万人，农民工工资专户入账113.28亿元，通过监管平台发放工资89.57亿元。

人社扶贫成果突出

成立市、县（区）人社扶贫专班，建立通报调度工作机制，全力推动人社扶贫工作，确保就业扶贫增收入、技能扶贫强素质、社保扶贫保生活、人才人事扶贫促发展。大力实施就业扶贫，让贫困群众端稳就业增收的“铁饭碗”。着力促进贫困劳动力就业，建立专项服务机制，在就业援助月、“春风行动”、农民工返岗就业等专项服务活动中将贫困劳动力作为重点服务对象，集中为建档立卡贫困劳动力送政策、送岗位、送服务。持续规范扶贫车间建设运营管理，建立“一车间一档案”，开展精准对接帮扶。做好扶贫公益性岗位开发管理，全市开发扶贫公益岗位3.45万个。大力实施技能扶贫，持续促进贫困劳动力“强本领”。累计组织4354人参加种养殖、电工、厨师等技能脱贫培训。创新开展汽车驾驶技能脱贫培训，2017年以来累计3021名贫困劳动者取得驾驶资格。大力实施人才人事扶贫，不断激活贫困地区脱贫攻坚的“源动力”。招募494名“三支一扶”高校毕业生赴基层就业，落实艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘政策，鼓励和引导大量优秀人才到我市基层干事创业。大力实施社保扶贫，兜牢贫苦群众民生“保障线”。落实新增贫困人口社保帮扶政策，新增人员全部纳入，到龄人员足额发放，确保应保尽保动态“清零”，代缴城乡居民养老保险17.75万人。为如期打赢脱贫攻坚战，提供了坚定人社支撑。

城镇居民人均可支配收入持续提高

全市城镇居民收入水平实现与全省同步稳定增长。2015年末全市城镇居民人均可支配收入23120元，至2020年末全市城镇居民人均可支配收入34159元，总量突破34000元。“十三五”以来，城镇居民人均可支配收入年均增速7.9%。因受新冠肺炎疫情影响，2020年城镇居民人均可支配收入增长放缓，同比增长5.4%。

公共服务能力有效提升

面深化“放管服”改革，启动实施“减证便民”整治专项行动，26项证明事项采取告知承诺制，动态调整权责清单和行政许可事项目录。积极探索中小企业稳岗补贴、失业保险费返还等资金“免申即享”，会同数据资源管理部门搭建我市惠企政策“免申即享”平台，变“人找政策”为“政策找人”，全面梳理惠企政策，进行数据共享，不断优化业务流程。将惠企便民补贴业务由“申请、受理、审核、提交兑付材料、核拨、拨付”六个流程优化为“数据对比、意愿确认、拨付到账”三个环节。全力推动“人社服务快办行动”，紧紧围绕人社部10个打包一件事，重设申请表单、再造办事流程，形成“一件事”标准化清单。全部落实25个“提速办”事项，每个“提速办”服务事项均达省厅办理时限的要求，其中失业保险关系转移接续、就业登记、就业创业证申领等3个事项办理时限比省人社厅规定时限压缩了85%。深化“互联网+人社”行动，积极拓展网上办事业务覆盖面，对进驻安徽政务服务网214项政务服务事项进行全面逐项梳理，取消申请材料205项，申请材料减少55%。全面落实“一窗通办”工作，对人社窗口进行升级改造，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现综合柜员制办理。大力推进“社保卡应用”工作，在开通社保卡102项功能的同时，创新拓展住房公积金提取、惠农补贴发放、校园管理、社保公交一卡通等其他公共服务功能，逐步实现居民服务“一卡通”。搭建“出生一件事”主题办理模块，一次性办理《出生医学证明》、户口登记和社会保障卡申领等三项业务。

干部队伍建设不断加强

持续开展人社行风建设，坚持把行风建设作为推动人社事业健康发展、提升人社服务效能的有力抓手，建立健全行风建设组织体系，成立行风建设工作专班，通过开展练兵比武、“六个问题”专项持续整改、互评互学专项活动，不断打造让群众满意的人社服务品牌。坚持党建引领，加强党风廉政建设，抓住关键少数，坚持以上率下，转变工作作风。开展“严强转”专项行动、“讲严立”专题警示教育、“不忘初心牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育活动。对照《全市各级领导班子和领导干部政治建设监督检查参考指标》，全面排查存在问题，推动各类巡视巡察反馈问题整改取得扎实成效。严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”、“事业为上，人岗相适”、“注重选拔培养优秀年轻干部”三个原则，把政治素质高、工作能力强、能干事、干成事的干部选出来、使用好，逐步形成梯次配备有序递进、后继有人的干部队伍结构。