我国远洋渔业现状及趋势 内外部双重挑战下行业将进入转型升级关键期

远洋渔业是海洋水产业的组成部分，指远离本国或渔业基地，在别国沿岸海域或深海从事捕捞活动的水产生产事业。远洋渔业是由机械化、自动化程度较高，助渔、导航仪器设备先进、完善，续航能力较长的大型加工母船(具有冷冻、冷藏、水产品加工、综合利用等设备)和若干捕捞子船、加油船、运输船组成的捕捞船队，因此其也是一个资金需求密集、高收益、高风险的产业。在我国远洋渔业主要渔具有拖网、围网、流网、延绳钓、标枪等，行业主要是以捕捞鳕、鲱、鳀、金枪、鲭、鲹、鲽、胡瓜、竹刀科鱼类以及头足类、甲壳类和鲸类等为主要对象。

远洋渔业分类来看，根据作业海域类型，我国远洋渔业分为过洋渔业和大洋渔业两大类。其中过洋渔业一般是指到别的国家12-200海里以内从事捕捞生产活动；而大洋渔业则是到公海从事捕捞生产的远洋渔业活动。

资料来源：观研天下整理

发展历程

比起部分海洋大国百余年的远洋历史，我国远洋渔业的起步并不久远。从1985年至今，我国的远洋渔业发展只经历了37年的风雨，现阶段行业正由"大"向"强"稳步迈进。纵观我国远洋渔业发展历程来看，自1985年起，我行业一共经历七个阶段：空白期(1949—1971年)、积极筹备期(1972—1984年)、起步期(1985—1990年)、快速发展期(1991—1997年)、调整期(1998—2006年)、均衡发展期(2007—2009年)和加速转型升级阶段（2010年至今）。

我国远洋渔业发展历程

资料来源：观研天下整理

新中国成立后，我国以恢复渔业生产作为水产工作总方针，国内近海渔业资源较为丰富，海洋渔业生产集中在沿岸以及近海，基本未涉及远洋渔业，因此1949—1971年是我国远洋渔业的空白期；1972—1984年行业开始进入积极筹备期，国内近海渔业过度开发而海外却开发严重不足。与此同时，世界远洋渔业发展突飞猛进，因此我国相关部门开始思考远洋渔业的发展，并在1983年我国提出“远洋渔业在近期要有所突破，国家要给予支持”和“开辟外海渔场，开发远洋渔业”； 1985—1990年我国远洋渔业全面开启，该时期，我国远洋渔业以过洋性渔业为主，捕捞方式以拖网作业为主，主要作业海域为北太平洋、西非、西南大西洋及南太平洋等。

根据观研报告网发布的《中国远洋渔业行业发展趋势调研与未来前景研究报告（2022-2029年）》显示，1991—1997年是我国远洋渔业的快速发展阶段，该时期我国远洋渔业产量从1991年的32.35万吨增长至1997年的103.7万吨。在产业结构方面，由于我国的远洋渔业起步太迟。1994年底《联合国海洋法公约》生效，地球上近36%最富饶的变成了沿岸国家的。公海更加贫瘠，捕捞成本更高，捕捞的争夺也更激烈。因此我国远洋渔业主要是以过洋性渔业为主；1998—2006年行业进入调整期，远洋渔业开始由粗放型增长向集约型增长转型，这一时期行业结构发生重大调整，各级政府以及相关部门高度重视，将发展远洋渔业作为贯彻实施“走出去”战略、产业结构调整以及渔民“转产转业”的重要措施，大洋性渔业比重不断增加。

2007—2009年我国远洋渔业开始均衡发展，在国家相关政策的推进下，我国沿海各地都积极发展远洋渔业，大洋性渔业与过洋性渔业得到均衡发展期，作业海域涵盖大西洋、太平洋、印度洋公海及33个国家(或地区)的专属经济区；2010年至今，行业进入加速转型升级阶段，我国开始从远洋渔业大国逐步向远洋渔业强国挺进，并发展至全球前列。

行业现状

远洋渔业的发展很大程度上是取决于本国的经济实力、工业化程度等因素。经济方面来看，我国经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，稳居世界第二，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元，并已超过世界人均GDP水平，经济增速在全球主要经济体中名列前茅。随着我国经济实力的不断发展，以及工业化程度的提升等，尤其是进入二十一世纪之后，我国远洋渔业装备和实力得到了提升，远洋渔业也得到的较大发展，

除了国家经济实力支撑之外，近些年来我国远洋渔业的政策环境持续利好也为行业的发展保驾护航。因为远洋渔业的发展不仅能优化我国渔业结构，有利于减轻和缓和沿岸、近海捕捞强度，合理布局渔业生产力，通过优势品类创造高经济价值，更能为我国争取海洋渔业权益、参与国际资源分配，为我国争得一席之地的同时提高国内水产品总产量，增加外汇收入，密切与沿岸国家的经济联系等。因此近些年来，为了促进远洋渔业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年农业农村部办公厅、国家乡村振兴局综合司发布的《社会资本投资农业农村指引（2021年）》鼓励社会资本发展水产绿色健康养殖，开展集约化、工厂化循环水养殖、稻渔综合种养、大水面生态养殖、盐碱水养殖和深远海智能网箱养殖，推进海洋牧场和深远海大型智能化养殖渔场建设，加大对远洋渔业的投资力度。

我国远洋渔业相关政策

资料来源：观研天下 整理

在我国远洋渔业经济、政策环境双双利好局面下，“十三五”以来，我国远洋渔业规范有序发展取得显著成效，产业规模有效控制，远洋渔船和远洋渔业企业数量基本稳定，捕捞产量产值及运回比例稳中有增；产业结构不断优化，远洋水产品供需格局不断优化，全产业链建设初见成效，批准建设多个境内外远洋渔业基地，初步形成重点区域产业聚集区；渔船装备持续升级，更新建造了一大批专业化渔船，首次自主设计建造了专业南极磷虾捕捞加工渔船；治理能力显著提升，修订发布《远洋渔业管理规定》，实施更完善更严格的管理措施；支撑体系基本建立，完善了以捕捞技术、资源调查与探捕、渔情海况预报、渔用装备研发、水产品加工等为主要内容的科技支撑体系，建成远洋渔业数据汇集、国际履约等研究平台；国际合作持续深化，深入参与8个区域渔业管理组织事务，积极拓展双边合作，发布中国－南太平洋岛国《楠迪宣言》，援助非洲国家开展渔业资源调查。

资料来源：观研天下整理

我国远洋渔业的捕捞产量来看，从2016年到2021年，其整体来看产量也是保持震荡上行的趋势。根据数据显示，2016年我国远洋渔业捕捞产量约198.75万吨；到2021年便增长至224.65万吨。

资料来源：《全国渔业经济统计公报》、观研天下整理

我国远洋渔业产量占水产品总产量比重变化来看，从2016年到2021年其变化趋势与我国远洋渔业产量变化态势大致保持一致，也是保持震荡上行的趋势，从2016年到2021年我国远洋渔业产量占水产品总量比重从3.12%增长至3.36%。值得注意的是2021年，我国正式实施公海自主休渔措施，首次实行远洋鱿钓渔船总量控制，科学优化鱿钓渔船布局，加强公海渔业资源养护，因此在2021年我国远洋捕捞产量出现小幅度下降，产量同比降速约为3.03%，同时2021年我国远洋渔业产量占水产品比重较2020年也出现小幅下降。

资料来源：《全国渔业经济统计公报》、观研天下整理

发展趋势

总体来说，随着中国国民生活水平和健康需求的提高，相对于近海和海水养殖产品消费，消费者将更偏好远洋深海产品，金枪鱼、鱿鱼等产品将呈多样化态势，我国远洋渔业得到蓬勃发展，国内远洋渔业企业积极开拓国际市场，运回大量优质海鱼产品，不仅为丰富国内市场、稳定水产品价格做出了重要贡献，而且为减轻我国近海捕捞强度、保护渔业资源起到了积极作用。尽管如此，但当前我国远洋渔业 也同样面临着一定挑战，内部和外部均遭受着一定压力。

内部来看，我国远洋渔业起步较晚，在1994年底《联合国海洋法公约》便已经生效，地球上近36%最富饶的变成了沿岸国家的，因此我国渔船“走出去”的空间受到世界渔区配额限制，这或将导致国内远洋渔业企业在公海产生无序竞争，导致内部损耗；外部来看，海洋国家对本国的海洋资源重视度提升的同时，将会通过法律和国际规则加强对别国远洋捕鱼的限制，世界渔区的部分高经济价值的鱼类目前处于过度开发阶段（如金枪鱼），因此未来预计国际规则将紧缩，国际规则和条款对远洋捕捞行为进行一定的约束。

资料来源：观研天下整理

面对内部竞争和外部约束，我国远洋渔业发展还需不断努力。2022年2月，农业农村部印发《关于促进“十四五”远洋渔业高质量发展的意见》，其中明确提出，“十四五”期间，远洋渔业发展要把握稳中求进总基调，稳定支持政策，强化规范管理，控制产业规模，促进转型升级，提高发展质量和效益，加强多双边渔业合作交流；到2025年，远洋渔业总产量稳定在230万吨左右，严格控制远洋渔船规模，区域与产业布局进一步优化，远洋渔业企业整体素质和生产效益显著提升。可以看出当前我国国家层面已经就“十四五”远洋渔业产业结构和区域布局进行了统筹规划，在当前内部竞争和外部约束，预计“十四五”期间，我国远洋渔业发展将进入转型升级关键期。（LQM）