我国及部分省市装配式建筑行业相关政策：支持超低能耗建筑、装配式建筑规模化发展

2026-07-28 11:00

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装配式建筑是指把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件（如楼板、墙板、楼梯、阳台等），运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。

我国装配式建筑行业相关政策

为促进装配式建筑行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月国务院发布《“十五五”碳达峰行动方案》，加强既有建筑节能降碳改造，强化建筑运行节能降碳管理。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推广绿色低碳建造方式，支持超低能耗建筑、装配式建筑规模化发展。

我国装配式建筑行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国务院	“十五五”碳达峰行动方案	加强既有建筑节能降碳改造，强化建筑运行节能降碳管理。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，推广绿色低碳建造方式，支持超低能耗建筑、装配式建筑规模化发展。
2026年5月	国务院	城市更新“十五五”规划	推广绿色设计，持续推进绿色建材评价认证和推广应用，稳步发展装配式建筑。推广绿色施工，鼓励使用新能源车辆和机械，加强建筑材料循环利用，促进建筑垃圾减量化，严格管控施工扬尘和噪声。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强既有建筑和市政设施节能降碳改造，促进超低能耗和装配式建筑规模化发展，实施制冷能效提升和绿色照明行动。
2026年1月	国务院	固体废物综合治理行动计划	稳步发展装配式建筑，推广绿色施工、全装修或标准化装修交付，强化建筑工地固体废物源头管控。
2025年6月	国务院	关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见	压实减量责任。落实工程建设单位、设计单位、施工单位等主体责任，采用新型建造方式，大力发展装配式建筑，创新设计、施工技术与装备。
2025年5月	中共中央、国务院	关于持续推进城市更新行动的意见	持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。加强老旧厂房、低效楼宇、传统商业设施等存量房屋改造利用，推动建筑功能转换和混合利用，根据建筑主导功能依法依规合理转换土地用途。
2025年3月	住房城乡建设部	装配式建筑可复制可推广技术体系和产品目录（第一批）	大力发展装配式建筑的决策部署，推动装配式建筑高质量发展，助力好房子建设，我部组织开展了装配式建筑可复制可推广技术体系和产品征集工作。

资料来源：观研天下整理

各省市装配式建筑行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市装配式建筑行业的发展做出了具体规划,支持当地装配式建筑行业稳定发展，比如2026年6月山东省发布《关于进一步加强施工现场工程质量(装配式建筑、机电安装、装饰装修)突出问题防治的若干措施》，装配式建筑采用无国家和省级验收标准的新型结构体系、部品部件及连接方式时，应进行省级及以上专家论证并明确技术、质量要求和检验验收标准。

我国部分省市装配式建筑行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年3月	美丽丰台建设2026年行动计划	大力推广装配式建筑使用，鼓励棚改项目、城中村改造等政府投资为主的住房项目优先采用绿色建材和装配式建造方式。
北京市	2025年3月	关于北京城市副中心推动智能建造发展的指导意见（试行）	大力推行绿色低碳建造方式。大力发展装配式建筑，鼓励超高层、大跨度复杂项目优先采用钢结构形式，倡导采用具备标准化特征的集成模块化建筑、集装箱建筑等新型、低碳、灵活、可循环的建筑产品。鼓励集成厨卫、装配式装修，门窗、吊顶、墙面等内装零部件选型在虚拟建造阶段实行一体化设计。
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	加快推广使用装配式建筑，到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	推动建筑领域节能减碳，稳步提高新建建筑和基础设施节能标准，推进既有居住建筑和公共建筑绿色节能改造，有序发展被动式超低能耗建筑和装配式建筑，建设绿色低碳城市。
山西省	2025年2月	山西省装配式建筑产业链2025年行动计划	实施产业链、产业集群融合发展，不断激发产业链发展动能，全方位推动装配式建筑产业绿色、低碳、高质量发展。2025年，全省新开工装配式建筑占城镇新建建筑面积比例达到30%以上，太原市、大同市、山西转型综改示范区达到40%以上。
内蒙古自治区	2024年10月	关于加强建筑工业化、数字化、绿色化工作的通知	明确以推动装配式建筑为重点推进工业化发展。
辽宁省	2023年12月	辽宁省“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划	开展装配式建筑试点示范。推动装配式建筑产业联盟、基地和园区建设。发挥沈阳、大连国家级装配式建筑示范城市引领作用，带动中小城市装配式建筑发展，推动试点示范项目建设。开展绿色建造示范项目创建工作。
吉林省	2024年10月	关于推进绿色金融支持绿色建筑产业发展的通知	装配式建筑。指装配式建筑按照《装配式混凝土建筑技术标准》（GB/T 51231）《装配式钢结构建筑技术标准》（GB/T 51232）《装配式木结构建筑技术标准》（GB/T 51233）等标准进行设计和建造，装配率满足《装配式建筑评价标准》（GB/T 51129）或《装配式建筑评价标准》（DB22/T 5065-2021），达到50%及以上，通过市（州）住房城乡建设主管部门评价论证。
黑龙江省	2024年4月	加快推动建筑领域节能降碳实施方案	推进绿色低碳建造。加快发展装配式建筑，提高预制构件和部品部件通用性，推广标准化、少规格、多组合设计，到2025年，全省装配式建筑占新建建筑比例达30%以上。
上海市	2025年10月	上海市促进建筑业高质量发展加快培育增长新动能行动方案	深入推进建筑工业化转型。加快建造方式工业化升级，推进装配式建筑与智能建造融合发展，做强“上海建造”品牌。对符合条件的装配式示范项目予以财政支持。企业采购或租赁预制构件智能化生产线、建筑机器人等设备进行技术改造，符合条件的可享受贷款贴息或融资租赁补助。在商品住宅用地交易中强化装配式建筑、BIM技术应用等高品质建设要求。
上海市	2025年1月	关于全面加强本市固体废物综合治理的工作方案	持续推进装配式和全装修建筑，鼓励采用模块化部件、组合式设计、易回收和重复利用材料进行建筑内装。探索实施建筑工程废弃物排放限额管理。
江苏省	2023年11月	关于促进全省建筑业高质量发展的意见	积极推动绿色施工方式，推广应用装配式建造等新型建造方式，有效应用绿色建造新技术，推进绿色建材采信应用，推动建筑材料循环利用和施工现场建筑垃圾减量化。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到38%以上；设区城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上，县（市）建成区达到85%以上。
安徽省	2025年6月	安徽省智能建造与建筑工业化协同发展实施方案	到2027年末，全省智能建造与建筑工业化协同发展工作有序推进，技术和标准体系不断完善。打造不少于50个智能建造试点项目，培育不少于10个智能建造产业基地，全省装配式建筑占新建建筑面积比例不低于40%。中国建造（安徽）互联网平台覆盖全省，用户规模达到10万以上，推动行业数字化转型作用日益凸显。
福建省	2024年11月	福建省空气质量持续改善实施方案	到2025年，新建装配式建筑占当年新建建筑面积比例达35%以上；地级及以上城市建成区道路机械化清扫率达80%左右，县城达70%左右。
江西省	2024年12月	江西省空气质量持续改善行动计划实施方案	大力推广应用装配式建筑，到2025年，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例力争达到40%。
山东省	2026年6月	关于进一步加强施工现场工程质量(装配式建筑、机电安装、装饰装修)突出问题防治的若干措施	装配式建筑采用无国家和省级验收标准的新型结构体系、部品部件及连接方式时，应进行省级及以上专家论证并明确技术、质量要求和检验验收标准。
山东省	2026年5月	山东省装配式农房建设技术导则	在防火方面，装配式农房的耐火等级不宜低于二级。装配式农房存放柴草等材料和农具、农用物资的库房，宜独立建造；与其他用途房间合建时，应采用“不燃烧实体墙”隔开。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	引导居民将老房子改造成“好房子”，支持装配式、集成化厨卫、节能改造、设备更新等项目，提高住房品质。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市装配式建筑行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年12月	关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见	鼓励工业建筑和交通、水利、能源等工程项目积极应用装配式部品部件。新建和改造的居住建筑、酒店、商超、学校、医院等项目应采用装配式装修。
湖南省	2026年5月	推进装配式建筑发展的若干政策措施（试行）	在同等条件下，在评选市级建筑施工奖项（如市优质工程、湘莲奖等）时对于装配率大于等于60%的装配式建筑项目予以优先支持，符合条件的，推荐其参与国家级鲁班奖、国家优质工程奖和省级优质工程奖、芙蓉奖、勘察设计奖、施工安全文明示范工程等国省重要奖项的评选，以鼓励和推动装配式建筑技术的广泛应用与产业高质量发展。
广东省	2024年12月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	健全多部门协同推进装配式建筑发展的工作机制，建立装配式建筑项目库、产业链企业库和人才库，积极应用装配式建造方式，并在医院、学校等公共建筑因地制宜推广采用钢结构，2025年底全省装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
广西壮族自治区	2024年7月	广西空气质量持续改善行动实施方案	全面发展装配式建筑，推广智能建造设备在装配式生产线应用，形成生产体系完备的装配式建筑产业链，到2025年，装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%。
海南省	2025年12月	关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	实施低碳示范引领工程，持续推广装配式建筑、绿色建筑，推进工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。
	2025年5月	关于支持实施城市更新行动若干政策措施	鼓励实施绿色低碳建造。积极推广博鳌零碳示范区改造经验，推进城市更新领域城镇既有建筑改造升级，提升城镇新建建筑节能降碳水平，打造宜居、绿色、低碳的未来社区。鼓励结合绿色低碳建筑认定评价实际，对二星级及以上绿色建筑、超低（近零、零）能耗建筑、低碳（近零碳、零碳）建筑按规定落实相关信贷政策支持。
	2025年4月	关于推动现代职业教育高质量发展服务海南自由贸易港建设的若干措施	加快建设文旅体育、康养医疗、新能源汽车、休闲及热带特色农业、海洋产业、航空服务、数字贸易、生物医药、航运、物流、装配式建筑、跨境电商、人工智能等亟需专业，改造升级一批传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。推进省级职业学校“双优”“双高”建设。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	实施制冷能效提升和绿色照明行动，推广“光储直柔”技术，加强既有建筑和市政基础设施节能改造，加快超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，深化全国装配式建筑范例城市建设。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	强化垃圾分类收运处置体系建设，深入开展国家城镇生活污水处理能力试点，推广绿色建材和装配式建筑，推进光伏在城镇建筑及市政公用设施中分布式、一体化应用。
四川省	2025年9月	关于加快推动新型建造方式全产业链发展的意见	大力发展装配式建筑，推动新开工装配式建筑占新建建筑比例达到50%以上；全面推行智能建造，50%以上大中型项目采用智能建造。推动交通、水利等工程领域采用装配化建造技术，提高预制构件、集成部品部件应用比例。
贵州省	2024年12月	贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案（2024—2028年）	推进老旧小区改造，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程，因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设，同步实施建筑节能改造等，鼓励符合条件的相邻小区及周边地区统一规划、统一设计、统一实施。
云南省	2026年3月	关于推动城市高质量发展的实施意见	大力发展新能源交通和绿色建筑，有序推动既有建筑节能改造，稳步发展装配式建筑。
云南省	2024年4月	云南省空气质量持续改善行动实施方案	到2025年，城镇装配式建筑和采用装配式技术体系建筑占新开工建筑面积比重达30%；昆明市主城区道路机械化清扫率达90%左右，其他地级城市建成区达85%左右，县城达70%左右。
西藏自治区	2025年11月	西藏自治区好住宅技术标准	该标准针对高原低压缺氧、严寒干燥的气候条件，鼓励在住宅建设中应用装配式预制楼梯、管线分离体系、数字化设计、工业化生产等新型建造方式，从居住品质提升的角度推动装配式技术应用。
陕西省	2025年7月	低多层新型装配式混凝土居住建筑技术规程	该规程旨在规范低多层新型装配式混凝土居住建筑的设计、生产、施工和验收，推动建设“好房子”，并明确适用于抗震设防烈度8度及以下的地区。
甘肃省	2025年3月	2025年全省建设科技与建筑节能工作要点	积极推进绿色低碳建造。大力发展装配式建筑，提高预制构件和部品部件通用性，推广标准化、少规格、多组合设计，推动装配式建筑在公共建筑、保障性住房及工业厂房中的应用，稳步提高装配式建筑占新建建筑的比例。
青海省	2025年12月	关于印发推动智能建造与新型建筑工业化协同发展工作方案的通知	稳步推进装配式建筑应用。支持装配式PC构件、钢结构生产企业开展农房装配式适用技术研究及扩产增效。在政府投资工程、环湖地区建设项目、农牧区抗震改造、避险搬迁及灾后重建等工程中优先采用装配式建筑。积极推广装配式预制部品部件在外围护结构、叠合板楼面系统、预制楼梯、装配式内装修、市政工程和地下管网等领域应用。
宁夏回族自治区	2026年1月	宁夏回族自治区装配式建筑装配率计算细则	规范装配式建筑装配率计算，统筹推进全区装配式建筑发展。
宁夏回族自治区	2024年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	到2025年，装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达到25%，地级城市建成区机械化清扫率稳定达到85%，县城建成区达到75%。