我国及部分省市水利建设行业相关政策：推进水利等基础设施数智化升级

2026-04-20 11:05

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水利建设是指国家在水利工程方面的治理和建设，大体分为水电机构能力建设等专项工程、水土保持及专项工程、防洪工程和水资源工程四大类。

我国水利建设行业相关政策

为促进水利建设行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月自然资源部、国家林业和草原局发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》对纳入国家和省级重点项目清单的交通、能源、水利等基础设施建设项目，所使用的已批准临时用地（林、草），在复垦（植被恢复）期满前，经省级行业主管部门和自然资源（林草）主管部门同意，不同施工标段可接续使用，累计不超过批准施工周期，但不得变相永久占用。

我国水利建设行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进交通、能源、水利等基础设施数智化升级。
2026年3月	自然资源部、国家林业和草原局	关于进一步做好自然资源要素保障的通知	对纳入国家和省级重点项目清单的交通、能源、水利等基础设施建设项目，所使用的已批准临时用地（林、草），在复垦（植被恢复）期满前，经省级行业主管部门和自然资源（林草）主管部门同意，不同施工标段可接续使用，累计不超过批准施工周期，但不得变相永久占用。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力。
2025年9月	国务院办公厅	“三北”工程总体规划	合理建设水利水保、集雨节灌、作业道路等设施，完善相关管护设施。
2025年7月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	促进智慧农业和水利建设。推进智慧农业管理成熟度认证，促进农业生产智慧转型和农产品加工智能转型。探索开展智慧农场、智慧牧场和智慧渔场数字化场景认证，增强农业生产数字化发展基础能力。推动粮食生产领域认证，支撑种业振兴和粮食安全。实施节水产品绿色认证、节水管理体系认证，推动数字化赋能水利高质量发展。
2025年4月	国家金融监督管理总局办公厅	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	加强多方联动，探索金融支持农田水利建设、盐碱地综合利用、农业防灾减灾的有效模式。
2025年2月	生态环境部等部门	关于加强生态环境领域科技创新推动美丽中国建设的实施意见	推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业、水利等重点领域绿色低碳和污染防治关键技术攻关。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用"扬帆"行动升级方案	推进5G在水利监测感知、智能预报调度、水利工程管控等智慧水利场景应用。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。
2024年8月	国家发展改革委	等关于建立促进民间投资资金和要素保障工作机制的通知	按照好中选优的原则，再遴选一批交通、能源、水利等重点领域向民间资本推介的项目，进一步加大集中推介力度。
2024年6月	国家发展改革委等部门	关于加快发展节水产业的指导意见	加强节水、非常规水利用、节水装备制造等相关学科建设，鼓励企业、科研院所和高校建立联合培养机制，培养节水学科应用型人才。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	协调保障航运用水，推动内河航道建设，促进航运与水利融合发展，实现水资源综合利用。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	夯实保障粮食安全标准基础，建立健全种业振兴、高标准农田建设、耕地质量建设保护、农作物病虫害监测防控、农田水利管护、农资质量和基础设施标准。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。

资料来源：观研天下整理

各省市水利建设行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市水利建设行业的发展做出了具体规划,支持当地水利建设行业稳定发展，比如江苏省发布的《关于加快全省建筑业转型升级的若干措施》鼓励建筑业企业在满足相关资质要求基础上，采用联合体等方式公平参与基础设施建设投标，进入交通、水利、港口航道、能源、城市更新等基础设施建设领域。

我国部分省市水利建设行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
江苏省	2026年4月	关于加快全省建筑业转型升级的若干措施	鼓励建筑业企业在满足相关资质要求基础上，采用联合体等方式公平参与基础设施建设投标，进入交通、水利、港口航道、能源、城市更新等基础设施建设领域。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，加强水利基础设施建设，有效衔接国家水网和东北水网，推动防洪减灾网、水资源配置网、农田灌溉排水网、河湖生态保护网“四网共建”，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”现代化龙江水网格局。
上海市	2026年3月	上海市全面贯彻落实江河保护治理的实施方案	推进用水权改革，完善水价形成机制，落实好水资源费改税政策。推进排水体制改革。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。完善水利投融资机制，吸引社会资本参与重大水务项目建设运行。以“一江一河一闸”为重点，系统谋划数字孪生水利建设。
上海市	2025年11月	关于高质量建设现代化人民城市的实施意见	完善洪涝联排联调机制，推进重大水利工程和海绵城市建设，提升排水防涝能力。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	以“天空地水工”一体化监测感知体系为基础，加快完善水利通用大模型，赋能中小河流洪水预警、鄱阳湖枯水调控、抗旱保灌等场景。聚焦地质灾害、农业灾害、高频灾害，绘制自然灾害综合风险图，开展实时综合风险评估。探索数字孪生技术与水利管理的深度融合，赋能水网科学调度和精准管理。
北京市	2025年7月	关于加强生态环境分区管控的实施意见	制定工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等行业发展相关政策、规划时，充分考虑生态环境分区管控有关要求，增进政策、规划与生态环境的适配性。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	完善再生水利用设施。以需定供、分质利用、就近利用，规划建设城市生活污水再生利用设施，鼓励工业园区建设再生水厂。2025年郑州都市圈城市再生水利用率达到30%，其他城市达到25%。到2027年，郑州都市圈城市再生水利用率达到32%以上，其他城市达到27%以上。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	积极推动交通、能源、水利、环保、市政等基础设施数字化改造，加大精密、灵敏的状态感知和运行控制感知终端部署，打造立体化防控感知终端网络。
天津市	2024年8月	天津市全面推进土地资源高质量利用若干措施	对纳入国家及本市重大项目清单的单独选址的能源、交通、水利等基础设施项目用地，直接配置计划指标。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市水利建设行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2026年3月	广东省茂名市深化普惠金融改革实施方案	加大粮食和重要农产品金融投入，服务高标准农田和水利建设，做强特色农业产业，支持博贺渔港经济区和海洋经济发展，推广蓝色金融标准，强化种业振兴金融服务。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	健全重大水利工程建设、运营、管理机制，全面强化工程建设管理，确保工程长期稳定发挥效益。健全小型水利工程管理机制，全面深化小型水库物业化管理改革，推广复制“水库保姆”管护新模式。
云南省	2025年8月	云南省支持低空经济健康发展的若干措施	支持在公安、自然资源、环保、城市管理、交通水利、医疗救援、应急、消防救援、森林防火等领域联合开展低空政务服务，加大政府购买服务力度，原则上只增不减。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	增强水资源统筹调配能力，推进大型水库、引调水工程等建设，因地制宜布局建设中小型水库，推进大中型灌区现代化建设和改造，新增规模以上水利工程年供水能力14亿立方米。
重庆市	2025年4月	重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025—2027年）	按照数字重庆“1361”整体架构，在数字水利应用场景中建立从源头到龙头的农村饮水数字化监管体系，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题。
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力。
广西壮族自治区	2025年7月	广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）	创新水利项目投融资模式，推广生态环境导向的开发（EOD）模式。
海南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	推进昌化江水资源配置工程、牛路岭灌区工程、迈湾水利枢纽工程等水网骨干工程建设。推进11座中小型病险水库、13座大中型病险水闸除险加固。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，加强小型农田水利设施建设，深化小型农田水利设施管护体制改革。健全基层动植物疫病虫害监测预警防控体系。