我国及部分省市住房租赁行业相关政策：全面推行住房租赁合同网签备案

2026-04-08 10:31

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住房租赁是指出租人将房屋使用权暂时转让给承租人,并由承租人支付租金的一种民事法律行为‌。

我国住房租赁行业相关政策

为促进住房租赁行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月财政部、税务总局发布《关于延续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》，对公租房建设期间及建成后占地，免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房的，可按比例免征城镇土地使用税。

我国住房租赁行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	财政部、税务总局	关于延续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告	对公租房建设期间及建成后占地，免征城镇土地使用税。在其他住房项目中配套建设公租房的，可按比例免征城镇土地使用税。
2025年9月	国务院	住房租赁条例	明确禁止将厨房、卫生间、阳台、地下储藏室等非居住空间单独出租用于居住（即禁止“群租房”的法定依据）；押金数额、返还时间需在合同中明确，无正当理由不得扣减押金；出租人不得采取暴力、威胁方式迫使承租人腾退；从事转租经营的住房租赁企业，必须设立住房租赁资金监管账户，防止长租公寓“爆雷”卷款跑路。
2025年6月	工业和信息化部四部门	关于强化电动自行车强制性国家标准实施加快新产品供应的意见	引导从事城市物流、商业租赁等经营性活动的企业统一采购符合《技术规范》、铭牌标注“商用”或字符带圈的“商”的电动自行车并指导配送人员规范使用。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构为医药工业数智化转型项目提供中长期贷款、供应链金融、融资租赁、上市辅导等金融服务。
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，加大对符合条件的家政服务小微企业金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，结合家政行业特点提供针对性的金融产品和服务，优化信贷审批流程，满足家政企业合理融资需求。
2025年4月	中国人民银行等四部门	关于金融支持体育产业高质量发展的指导意见	发挥融资租赁服务体育产业发展的潜能。推动融资租赁行业加强体育产业租赁物适格性管理，围绕体育产业特点打造专业化、特色化的融资租赁产品与服务体系，为相关企业设备引进与更新、产品销售、资产盘活等需求提供灵活的融资租赁服务。
2025年1月	国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅	银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案	金融租赁公司要发挥融资与融物相结合的特色功能，加大绿色租赁领域投入力度。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用千万工程经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	综合运用信贷、债券、股权、租赁等多种融资渠道，助力现代乡村产业体系建设。
2024年1月	中国人民银行、国家金融监督管理总局	关于金融支持住房租赁市场发展的意见	规范住房租赁直接融资产品创新。住房租赁直接融资产品应基础资产质量优良、结构简单、法律关系清晰、信息公开透明、资金用途合法合规。相关部门应明确住房租赁企业的业务模式、募集资金用途等政策及审核要求，完善信息披露和存续期管理，采取有效措施确保募集资金用于租赁住房建设、购买和运营等相关活动，不得挪作他用。

资料来源：观研天下整理

各省市住房租赁行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市住房租赁行业的发展做出了具体规划,支持当地住房租赁行业稳定发展，比如2026年2月北京市发布《2026年住房保障工作计划》，明确增加“一张床、一间房、一套房”的保障房产品供应，覆盖从毕业大学生到城市运行服务人员的需求。北京亦庄（经开区）提供“7天求职免费住，3个月实习免费短租，就业/创业3年优惠长租”的阶梯式安居福利。

我国部分省市住房租赁行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年2月	2026年住房保障工作计划	明确增加“一张床、一间房、一套房”的保障房产品供应，覆盖从毕业大学生到城市运行服务人员的需求。北京亦庄（经开区）提供“7天求职免费住，3个月实习免费短租，就业/创业3年优惠长租”的阶梯式安居福利。
北京市	2025年6月	怀柔区全面优化营商环境打造“怀柔服务”工作要点（2025年）	不断完善“科学+城”功能，聚焦科学家、科研人才、新市民、青年人住房需求，加大多层次保障性住房供给，预计实现1000套保障性租赁住房供给。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	支持居住消费提质扩容。推进老旧小区、城中村和危旧房改造，支持老旧小区电梯更新，鼓励居民开展房屋装修和局部改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。培育住房租赁服务品牌，打造一批标杆企业。
	2025年2月	关于加快引进培养用好人才服务新质生产力发展的若干措施	做好人才住房保障工作，通过租赁住房、人才公寓等方式，多渠道满足人才安居需求。
吉林省	2023年9月	关于促进消费的若干措施	推动存量房产消费，改善老旧小区居住环境。各地可采取购买、货币化安置、发放房票等方式，收购库存商品住房用于人才公寓、公租房、城中村改造和城市棚户区改造安置房等，加大保障性租赁住房供给力度，着力解决新市民、青年人等群体的住房问题。
上海市	2026年2月	收购二手住房用于保障性租赁住房试点	创新性地启动收购二手房用作保租房。浦东新区聚焦“收旧换新”，静安区围绕重点产业片区收储，徐汇区通过区属国企市场化收购小户型改造为保租房。
	2026年1月	“公保简并”落地	将部分公租房项目并入保租房体系，不再设置户籍、收入限制，仅要求在沪合法就业且人均住房建筑面积低于15平方米即可申请。
	2025年6月	上海市建设长兴岛世界级现代化造船基地的实施方案（2025-2027年）	加强产业人才保障。加强人才引育，梯队化培育船舶海工产业高技术研发人才、一线高技能人才、跨学科复合型人才等，提供人才落户、随迁子女教育等多方面保障。推动商品房、租赁住房等多渠道房源供给。
江苏省	2025年1月	江苏省关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施	加强住房支持政策。健全完善多子女家庭购房支持政策，通过提高公积金贷款额度等方式，给予多子女家庭更多住房支持。把符合条件的多子女家庭纳入公共租赁住房、保障性租赁住房等保障范围，优先满足多子女家庭的住房保障需求。
福建省	2024年12月	福建省推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	完善多元化住房保障体系。将稳定就业的农业转移人口纳入公租房保障范围，在保障性租赁住房的保障对象上不设收入门槛，重点面向包括农业转移人口在内的新市民、青年人群体配租。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市住房租赁行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年8月	湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施	探索现房销售试点，优化长沙市限购限贷政策。支持新市民、青年人提取住房公积金用于租赁住房，城镇老旧小区居民提取住房公积金用于本人、配偶及双方父母自住住房加装电梯等改造。
广东省	2026年3月	珠海市保障性租赁住房管理办法	明确保租房主要面向新市民、青年人，建筑面积不超过70平米为主，租金低于同地段同品质市场租金，且年涨幅不得超过5%。
	2026年2月	政府工作报告	推进收购存量商品房用作保障性住房，完善“一张床、一间房、一套房”保障体系。
	2024年11月	关于改革创新体制机制健全社会救助体系的若干措施	对符合条件的城市最低生活保障家庭、城市分散供养特困人员、城市最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，通过配租公租房或发放租赁补贴优先给予住房救助。对符合条件的农村最低生活保障家庭、农村分散供养特困人员、农村最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭，通过农村危房改造等方式优先给予住房救助。
广西壮族自治区	2024年12月	广西推动房地产市场平稳健康发展工作措施	积极探索国有企业参与住房“卖旧买新”，鼓励将回收的商品住房用于对外出售或用作租赁住房、人才住房、保障性住房等。
海南省	2025年9月	三亚市发展保障性租赁住房实施办法	面向社会供应的保租房租金不超过市场租金的90%。对于家庭年收入低于上年度城镇居民可支配收入2倍的人群，租金可按市场租金的70%收取。新建项目运营期限不超过土地剩余年限，改造项目最短运营期限不得低于5年，享受中央奖补的不得低于8年。
海南省	2023年7月	“技能自贸港”三年行动方案(2023—2025年)	对2023年度及以后毕业的技工院校学制教育预备技师(技师)班毕业生，参照大学本科毕业生标准给予住房租赁补贴和购房补贴。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	支持住房租赁市场发展。大力培育专业化规模化住房租赁企业，打造住房租赁经营品牌。用好住房租赁服务平台，全面推行住房租赁合同网签备案。支持住房租赁企业托管个人闲散房源装修改造用作租赁住房经营。
	2025年3月	重庆市促进农民工就近就业三年行动实施方案（2025—2027年）	围绕农民工住房需求，紧靠轨道交通站点和商业商务区、产业园区、校区、院区（医院），打造保障性租赁住房。
四川省	2026年1月	成都市保障性租赁住房运营管理办法	明确了租金标准不得超过市场租金90%，年涨幅不超过5%。新增“腾退期”规定：承租人不再符合条件但腾退困难的，可给予不超过1年的腾退期，期间按市场租金收取。
贵州省	2025年2月	关于深入实施“六六就业稳岗计划”促进高质量充分就业的意见	坚持扶困与关爱相结合。通过公租房实物保障、住房租赁补贴、保障性租赁住房等方式，将符合条件的进城农民工纳入城镇住房保障范围。
云南省	2024年3月	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	聚焦交通、生态环保、保障性租赁住房等重点领域，加快推进基础设施REITs常态化发行，加大项目储备和培育力度。
西藏自治区	2023年9月	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	落实好村干部报酬、双联户长、边民、护边员、生态岗位、草原生态保护、牲畜良种、城镇住房保障家庭租赁等政策性补贴。
陕西省	2026年1月	西安市保障性租赁住房项目退出管理操作指引	明确了保租房项目的退出机制（到期退出、依申请退出、强制退出），确保政策循环可持续。