我国及部分省市物业服务行业相关政策：鼓励有条件企业向养老、托育、助残等领域延伸

2026-07-01 09:13

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物业服务是依据《中华人民共和国物权法》确立的服务活动，由物业服务企业通过合同形式对建筑物及附属设施进行管理维护，涉及共用部位维护、环境卫生、秩序维护等内容，法律框架包含《物业管理条例》及司法解释体系。

我国物业服务行业相关政策

为进一步推动物业服务行业的发展等，我国陆续发布了一系列相关政策，如2026年5月国务院发布《城市更新“十五五”规划》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展城市管理进社区工作，运用“吹哨报到”、“接诉即办”等工作机制，及时解决群众急难愁盼问题。加强物业服务市场监管，推动“物业服务进家庭”，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、文化、健康、助残等领域延伸。推动住宅小区建设骑手友好社区。加强互嵌式社区建设。

我国物业服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	国务院	城市更新“十五五”规划	坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展城市管理进社区工作，运用“吹哨报到”、“接诉即办”等工作机制，及时解决群众急难愁盼问题。加强物业服务市场监管，推动“物业服务进家庭”，鼓励有条件的物业服务企业向养老、托育、家政、文化、健康、助残等领域延伸。推动住宅小区建设骑手友好社区。加强互嵌式社区建设。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	社区家政。创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效。实施物业服务质量提升行动。开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。
2026年1月	财政部等四部门	关于优化实施服务业经营主体贷款贴息政策的通知	在餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育8类消费领域基础上，将数字、绿色、零售3类消费领域纳入政策支持范围。其中：绿色领域对应《中国人民银行金融监管总局中国证监会关于印发〈绿色金融支持项目目录（2025年版）〉的通知》（银发〔2025〕132号）中符合“建筑节能与绿色建筑”分类标准的“物业管理”行业类别，符合“绿色交通”分类标准的“汽车租赁”、“其他道路运输辅助活动”行业类别，以及符合“绿色物流”分类标准的“装卸搬运”、“邮政基本服务”、“快递服务”、“其他寄递服务”行业类别；零售领域对应《国民经济行业分类》中“零售业”行业类别。
2025年12月	民政部、财政部	关于全面启动实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目的通知	推动居家社区养老服务发展。各地要按照优化调整后的居家社区养老服务补贴项目清单（详见补贴项目信息系统“民政通”相关模块内容），指导支持社区养老服务机构为居家失能老年人提供专业养老服务。要积极发挥“养老+物业”、“养老+家政”等模式作用，优化居家社区养老服务供给。
2025年10月	中共中央	关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周期安全管理制度。
2025年10月	中共中央、国务院	关于加强新就业群体服务管理的意见	加强相关企业网点站点与乡镇（街道）、村（社区）工作联系，发挥站长、队长等骨干作用，促进新就业群体与村（居）民、物业服务人员、保安员、商家货主等加强交流沟通。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	提供人性化品质化服务。推动物业服务转型升级，积极发展“物业服务+生活服务”，向养老、托育、家政、餐饮、配送等领域延伸。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加强智能消费基础设施建设，提升文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。
2025年6月	市场监管总局	关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知	要明确管理责任主体。产权人委托房屋管理单位或物业服务单位等作为电梯使用单位的，应当按照委托合同约定，确定安全使用管理责任人员和安全使用管理责任。
2025年6月	国务院办公厅	关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见	各地要明确装修垃圾投放、收运管理要求，落实属地政府、物业服务单位责任，引导合理设置装修垃圾投放点，采取必要的污染防治措施，保持周边环境整洁。
2025年3月	国务院就业促进和劳动保护工作领导小组	加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业实施方案	结合房地产开发竣工进度，及时扩大物业服务人员配备。

资料来源：观研天下整理

各省市物业服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市物业服务行业的发展做出了具体规划,支持当地物业服务行业稳定发展，比如2026年4月西藏自治区发布《西藏自治区物业服务信用管理办法（试行）》，建立健全物业服务行业信用管理体系，构建以信用为基础的新型监管机制，进一步规范物业服务企业经营行为，营造公平诚信的市场环境，促进物业服务行业高质量发展。

我国部分省市物业服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年10月	住宅物业服务标准	首次提出风险管控和突发事件应对要求，明确物业服务人应建立风险管控机制；要求定期对物业管理区域进行巡视巡查，对违法违规行为履行劝阻、制止、报告职责。对于突发事件，做好事前充分防范、事中迅速应急、事后总结评估，不断提升应急处置能力。同时，鼓励物业服务人积极开展物业服务智能化及信息技术的研发、应用及推广，推动物业服务提质增效，适应行业高质量发展要求，更好地满足人民群众需求。
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	鼓励建设智慧社区，探索“物业服务+生活服务”模式，发展社区嵌入式服务设施，实现“一刻钟便民生活圈”全覆盖。
	2025年3月	进一步推动首都高质量发展取得新突破行动方案2025年工作要点	发展居住服务新模式，鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业合作，发展“物业+生活”服务模式。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	推进物业服务扩容升级，发展“物业服务＋生活服务”模式。提升智慧物业服务能力，推广应用智能安防、智慧停车、智能门禁等社区物业新模式。
天津市	2024年9月	天津市发展银发经济增进老年人福祉实施方案	鼓励企业参与建设、运营老年助餐服务设施，引导物业服务企业为老年人提供就餐便利。
内蒙古自治区	2026年5月	关于印发住宅小区物业服务质量提升行动方案（2026—2028年）的通知	推行标准化物业服务合同。在全区推广统一的物业服务合同示范文本，明确服务内容、标准、收费及年限，推广“菜单式”服务，从源头上明晰双方权利义务，加强履约监管。
吉林省	2024年5月	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	加快居民服务数字化进程，构建旅游出行、托育养老、医疗健康、家政服务、智慧物业等居民服务行业数字平台，完善线上线下生活服务圈，满足居民多样化服务需求。
黑龙江省	2024年9月	关于促进服务消费高质量发展的实施意见	鼓励有条件的物业企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。引导企业在智能一卡通及智能交通领域增加技术投入，围绕智能安防、智慧停车、智能门禁等方向开展科技成果研发。
上海市	2026年1月	上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）	支持有条件的园区楼宇建立涵盖政策服务、融资服务、物业载体、场景应用、诉求解决等功能于一体的一站式综合服务平台。
	2025年12月	上海市完整社区建设实施方案	健全完善居民区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。推进专业化物业服务，鼓励物业服务企业不断拓展延伸服务内容。
	2024年12月	上海市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案	支持养老、托育、文化、体育、家政、物业等专业运营机构，拓展服务管理，链接更多资源，运营社区嵌入式服务设施。
江苏省	2025年7月	江苏省物业服务质量提升行动实施方案	力争到2026年底，物业服务和收费信息、公共收益收支情况公开机制全面建立，部门职责公示公开机制有效落实；业主委员会（物业管理委员会）组建率超过70%，老旧小区物业管理服务覆盖率超过80%，全省通过物业管理师职业技能等级认定人员新增3000人左右；住宅专项维修资金应急申请使用“绿色通道”全面建立，物业管理服务领域信访举报处置率100%，物业服务履约率明显提高，投诉数量显著下降。
江苏省	2024年9月	促进银发经济高质量发展实施方案	支持养老、家政、物业等企业开展上门服务，推动零售服务商、社会工作服务机构等提供生活用品代购、代收代缴、挂号取药等服务。
安徽省	2024年6月	关于加强住宅电梯维修改造更新的实施意见	各级物业管理行政主管部门要督促指导住宅小区物业公司强化物业管理服务，加强物业专项维修资金提取使用的服务和监管。
福建省	2024年4月	关于加快推进“福见康养”幸福养老服务体系建设的若干措施	持续开展居家和社区基本养老服务提升行动试点，推进家庭养老床位建设和居家上门服务，支持物业服务企业开展“物业+养老”服务。
江西省	2025年5月	江西省推进“好社区”建设实施方案	促进物业服务提质。制定物业管理规范导则，推动物业分类规范管理，以示范引领全面提升物业管理服务水平。扩大无物业小区物业服务覆盖范围。加大物业服务企业信用信息管理力度，拓展信用信息评价结果应用场景。鼓励探索“物业服务+生活服务”模式，满足居民多样化多层次生活需求。
江西省	2023年6月	赣服通”6.0版建设工作方案	优化升级“惠企通”服务平台，建设智慧园区专区，整合园区法律、金融、人才等资源，为园区入驻企业提供帮办代办、法律咨询、市场中介、园区招商、物业管理等优质服务。
山东省	2024年4月	山东省推动消费品以旧换新实施方案	引导社区、小区物业积极参与以旧换新工作，协调解决换新改造期间的短期租赁，在小区规范设置废旧家具、装修垃圾投放点，为装修车辆、废旧物资回收车辆进出小区提供便利。
河南省	2025年6月	河南省深入实施城市更新重点工程三年行动计划（2025—2027年）	发展智慧物业，提高住宅设备智能化水平。
河南省	2024年12月	加快服务业高质量发展若干政策措施	鼓励养老服务机构、家政企业、物业服务企业开展居家上门服务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市物业服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年11月	关于加快推进绿色智能建造产业发展的实施意见	发展智慧物业，在居住和公共建筑中推广智慧楼宇系统。
湖北省	2025年10月	关于加快推进人工智能产业发展的实施意见	提升文娱、电商、家政、物业、出行等生活服务品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景。
湖南省	2025年5月	住宅小区物业服务质量提升行动方案	通过开展住宅小区物业服务质量提升行动，规范物业服务行为，提升小区环境卫生、共有设施设备运行维护水平，提高行业从业素质，推动物业服务"两升一降"（即公示率提升、履约率提升、投诉率下降）。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	鼓励有条件的物业服务企业与养老、托育、餐饮、家政等企业开展合作，发展“物业服务+生活服务”模式。
广东省	2024年4月	广东省推动消费品以旧换新行动方案	鼓励物业服务企业设置“家装便民服务点”，提供家具临时存放、家装市场信息咨询等服务，便利居民住房装修。引导龙头家装企业针对老旧小区开展专项家装促销活动。引导居民小区物业服务企业为装修车辆、废旧物资回收车辆等进出小区提供便利。
广西壮族自治区	2025年7月	2025年度“加强物业管理共建美好家园”活动实施方案	强化社区物业行业党建联建，推动住宅小区治理体系和精神文明建设，充分发挥街道社区党组织对住宅小区治理、物业管理和共建美好家园活动的领导作用，推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖，强化街道社区党组织对业主委员会（物业管理委员会）的指导监督，推动社区物业党建联建、建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业协调运行机制，形成住宅小区多方参与治理合力。
广西壮族自治区	2025年2月	关于2025年自治区《政府工作报告》重点工作部门分工的意见	优化物业管理服务。提升城市公园品质。
海南省	2025年4月	关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见	强化物业服务行业监管，规范物业服务市场，提升物业服务水平。发展智慧住区，推动数字家庭建设。
重庆市	2025年12月	重庆市推动“人工智能+”行动方案	建设“AI+”15分钟高品质生活服务圈，围绕“一老一小”、残疾人服务、家政、物业等领域开展AI赋能先行先试。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	建立城镇老旧小区改造可持续长效管理机制，探索引入专业物业服务、社区物业中心、居民自治等管理模式。
四川省	2025年12月	四川省促进服务消费高质量发展实施方案	优化居住服务供给。加快智慧物业管理服务平台建设，提升物业服务质量。鼓励有条件的物业企业与养老、家政、维修等企业开展合作，发展“物业+生活服务”模式。
四川省	2024年2月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验在推进乡村振兴上全面发力的意见	扶持发展新型农村集体经济项目，加强政策支持，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，建设一批集体经济强村。
贵州省	2023年11月	贵州省推进基本养老服务体系建设实施方案	支持具备条件的家政和物业服务企业提供居家社区养老服务。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	促进“社区＋”融合消费。加快城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励物业、家政企业融合开办便民超市、菜市场，提供维修、养老助餐、居家育幼等服务。
西藏自治区	2026年4月	西藏自治区物业服务信用管理办法（试行）	建立健全物业服务行业信用管理体系，构建以信用为基础的新型监管机制，进一步规范物业服务企业经营行为，营造公平诚信的市场环境，促进物业服务行业高质量发展。
陕西省	2024年9月	陕西省住宅物业承接查验实施细则（试行）	开发建设单位、业委会（物管会）与物业服务人签订的前期物业服务合同（物业服务合同），应当包含物业承接查验的内容。没有约定或者约定不明确的，应当签订补充协议。不能达成补充协议的，按照国家、行业标准或者符合合同目的特定标准履行。
青海省	2024年12月	青海省住宅物业服务收费管理办法	实行政府指导价的物业服务收费实行“一费制”，即物业管理区域内照明、绿化、消防、安防、电梯、二次加压设施、跑冒滴漏等归属业主共有公共配套设施设备维护运行所产生的费用。物业服务企业不得重复收取垃圾处理费、公共区域照明、二次加压等费用。
宁夏回族自治区	2024年7月	夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	支持新建或改扩建一批社区老年助餐设施。引导餐饮、物业服务企业等发展老年助餐，鼓励养老机构以“场地换服务”、“公益+市场”等模式面向社会开展老年助餐服务。
宁夏回族自治区	2024年7月	银川市“加强物业管理共建美好家园”活动实施方案	加强社区物业党建联建，充分发挥街道社区党组织对住宅小区物业管理工作和共建美好家园活动的领导作用，推动住宅小区治理体系和精神文明建设，充分发挥街道社区党组织对住宅小区治理、物业管理和共建美好家园活动的领导作用，推动物业服务和物业企业党的工作全覆盖。