我国及部分省市智慧中医行业相关政策：加强智慧中医医院建设

2026-07-24 11:09

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智慧中医是结合人工智能、大数据、物联网等现代技术,对中医理论、诊疗方法及健康管理进行系统性升级的医疗模式。

我国智慧中医行业相关政策

为了进一步推动智慧中医行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年7月国家中医药管理局、国家发展和改革委员会发布《中医药振兴发展“十五五”规划》强化中医药数智化赋能。推动构建自主可控的中医药数字基础设施。加强中医药人工智能高质量数据集建设。完善数据分级分类保护，推动在中医药领域实施数据产权等数据基础制度，促进中医药数据安全合规高效流通利用。场景化、图谱化推动中医药行业数智化转型。深化中医药综合统计体系建设及数据共享应用。加强智慧中医医院建设，推动基层应用中医智能辅助诊疗等技术。

我国智慧中医行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年7月	国家中医药管理局、国家发展和改革委员会	中医药振兴发展“十五五”规划	强化中医药数智化赋能。推动构建自主可控的中医药数字基础设施。加强中医药人工智能高质量数据集建设。完善数据分级分类保护，推动在中医药领域实施数据产权等数据基础制度，促进中医药数据安全合规高效流通利用。场景化、图谱化推动中医药行业数智化转型。深化中医药综合统计体系建设及数据共享应用。加强智慧中医医院建设，推动基层应用中医智能辅助诊疗等技术。
2026年7月	国务院	国民健康“十五五”规划	加大中医药传统知识保护力度，实施传统医药类非物质文化遗产传承发展计划。持续实施中医药文化弘扬工程，健全中医药文化传播体系。加强中药制剂、经典名方发掘转化。强化中医药基础研究，充分利用现代科学技术阐述中医药作用机理。健全中医药标准体系，实施“新时代神农尝百草”行动，加快推动中医药走向世界。
2026年4月	国务院办公厅	关于加快建设分级诊疗体系的若干措施	鼓励有条件的中医医院牵头组建紧密型医联体。
2026年3月	全国人民代表大会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动中医药振兴发展，促进中西医结合。健全中医药服务体系，提升基层中医药服务能力，加强中医优势专科建设，发展中西医协同服务。促进中医药科技创新，实施中医药特色人才培养工程。加强中药资源保护利用和道地药材生产基地建设，加强中药制剂、经典名方发掘转化，提高中药质量，做大做强中医药产业。推进符合中医药特点的医保支付方式改革。弘扬中医药文化，推动中医药走向世界。
2026年1月	工业和信息化部等八部	中药工业高质量发展实施方案（2026—2030年）	促进中医药与相关产业链深度融合，支持企业、研究机构等开展消费者画像研究，聚焦细分市场制定差异化产品策略，开发保健食品、天然化妆品、特色日化品等产品，以“中药+”促进产业链向高附加值环节延伸。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	加强智能中医诊疗应用。以中医临床诊疗真实世界数据和循证医学数据为重点，构建中医临床专病知识库、临床用药知识库，形成一批高质量数据集，支撑建设中医药诊疗大模型，提升中医药辅助临床诊治能力，提高中药合理用药水平。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	深化中医药医养结合服务。发挥中医治未病优势，医养结合机构中的基层医疗卫生机构规范开展4类6项以上的中医适宜技术，其他医疗卫生机构结合实际开展中医体质辨识、常见病多发病诊疗等安全有效、易操作的中医药服务。养老机构结合实际应用中医适宜技术，为入住老年人提供中医药养生保健等服务。
2025年9月	国务院	医疗卫生强基工程实施方案	提升边境县市中医药服务能力。加强中医药适宜技术推广。扩大中医药人才培养供给规模，鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设。面向基层医疗卫生机构医师和乡村医生开展中医药知识技能培训。
2025年9月	国家卫生健康委、民政部等部门	关于开展银发医养行动的通知	支持退休医务人员作为专业师资，面向医养结合机构工作人员开展老年医学、老年护理、应急救护、安宁疗护、药学服务、医院管理、中医药服务等培训，充分发挥“传帮带”作用。鼓励指导或参与老年健康、医养结合等科学研究。
2025年4月	国家卫生健康委等部门	关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见	实施医疗卫生强基工程，健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备，提升常见病和慢性病预防、治疗、康复能力，发挥中医药作用，强化传染病诊断报告能力、急诊急救能力和突发公共卫生事件应对能力。
2025年4月	国家中医药管理局	关于进一步加强中医药科研诚信建设的通知	建立健全以诚信为基础的监管机制，将中医药科研诚信建设纳入常态化管理。国家中医药管理局将逐步推进中医药科研诚信建设工作的评价活动，并将结果纳入各地方各单位中医药科技发展指标。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	促进更高水平开放。完善中医药国际合作机制，发展中医药服务贸易，推动中医药开放创新发展。高质量推进中医药“走出去”，推动中药产品国际注册和市场开拓。深化与国际组织合作，积极参与国际草药典、中药监管国际规则制修订，推动中药国际标准化体系建设。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、交易等产业平台建设，加大对香港特区政府中药检测中心的技术支持。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	创新中医综合治疗区(室)服务模式和管理方式，提高中医综合治疗效率。拓展中药药事服务能力，鼓励根据患者需求提供个性化临方加工服务。将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化、适老化、适儿化水平。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	推动养老服务与中医医疗、养生保健等健康服务协同发展，持续推进“健康消费引领行动”。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	将“以人民健康为中心”贯穿于医疗服务各环节，改善就医感受，提升患者体验，提高人民群众看中医、用中药的获得感和满意度。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	有序释放中医医疗数据价值，赋能中医医疗服务水平提升。鼓励中医医疗机构推动业务流程数字化转型，打造集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的数字中医药服务模式，推进中医诊疗服务全流程多源数据采集和融合治理，建立统一的数据共享标准规范，推动疾病治疗全过程高质量数据闭环管理，为辅助临床医生诊断和治疗提供中医药数据资源。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧中医行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧中医行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧中医行业稳定发展，比如2026年6月福建省发布的《“十五五”数字福建规划》推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，重点发展智能医疗、智能医保、智能医药制造、智能医药（中医药）管理、智能健康管理等应用场景，创新构建“人机协同”医疗服务范式。

我国部分省市智慧中医行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2026年6月	上海市服务业发展“十五五”规划	提升中医特色服务能力，建设“海派中医”国际服务品牌。
福建省	2026年6月	“十五五”数字福建规划	推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，重点发展智能医疗、智能医保、智能医药制造、智能医药（中医药）管理、智能健康管理等应用场景，创新构建“人机协同”医疗服务范式。
福建省	2026年3月	福建省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	重点发展智能医疗、智能疾控、智能医药、智能中医药管理、智能健康管理等应用场景，创新构建“人机协同”医疗服务范式，基于大模型落地中医药品研发、中医临床问诊、病理和精准诊疗等场景。
山东省	2026年4月	突破菏泽鲁西崛起实施方案（2026-2030年）	支持5市市级中医医院建设国家、省级中医优势专科，牵头组建省级中医优势专科联盟。支持德州、聊城疾控中心建设省级区域公共卫生中心，支持聊城市中医医院建设省级中医康复医疗中心。
江西省	2026年3月	江西省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	坚持中西医结合，深入推进国家中医药综合改革示范区建设，加快建设中医药强省。深入推进中医药服务提质扩容，加强中医医院能力建设，分层级推进中医优势专科建设，构建以国家（中医）区域医疗中心为引领、省市县三级中医医疗机构为主体、基层医疗卫生机构为网底、其他中医医疗机构为补充的中医药服务体系。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推动中医药装备智能升级，加快康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备临床验证和示范应用。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	加强国家中医药服务出口基地和国家文化出口基地建设。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	推进大模型在临床诊疗、疾病预防、基层卫生、中医药服务、托育康养、医疗管理、医疗保险等场景的融合应用，建设覆盖全生命周期的多层次、多模态医疗健康高质量数据集。
北京市	2025年12月	关于开展医养结合促进行动推动医养结合服务高质量发展的工作措施	推动优质中医药服务进机构、进社区、进家庭，探索中医药智慧医养新模式。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	充分挖掘药物研发、药品制造、中医药发掘传承、成药性评价等创新应用场景，鼓励企业开展分子结构预测、智能组方优化、古药方数字化解析等关键技术攻关，助力我省医药产业创新能力提升。面向医疗服务、中医药特色、健康管理、公共卫生服务、医保辅助审核质控、医学科研等领域，支持我省医疗资源攻关医学影像数据智能分析、临床专病智能辅助决策、智能病历质控等关键场景，推动人工智能在医疗卫生领域的创新应用，重塑医疗卫生服务模式。
天津市	2025年2月	天津市进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案	加强中医药体系建设。持续推进中医药传承创新发展，完善以国家中医医学中心为龙头、市级中医医疗中心为支撑、区级中医医院和综合医院中医科为骨干、基层中医馆和中医阁为网底、社会办中医医疗机构为补充的中医医疗服务体系。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧中医行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年7月	重庆市推进服务业扩能提质行动方案（2026—2027年）	开展国家中医药服务消费和服务贸易融合发展试点，打造“中医药+旅游”特色消费场景。
广东省	2026年5月	广东省服务贸易高质量发展三年行动计划（2026—2028年）	支持广州、深圳、珠海、横琴开展中医药服务消费和服务贸易融合发展试点，整合中医药、旅游和体育资源，打造一批中医诊疗养生、非遗康养、药膳茶饮等入境消费新模式、新场景和粤港澳大湾区中医药文化国际传播基地。支持国家中医药服务出口基地建设，深化“以医带药”模式，推动更多中医药产品海外注册。
广东省	2026年4月	广东省加快推进人工智能全域全时全行业高水平应用行动方案	完善居民全生命周期智能健康服务，推进人工智能与中医医院医疗、服务与管理深度融合，在中医电子病历、中医药健康管理、名老中医传承、智慧中药房等方面积极探索创新与应用，打造一批具有中医药特色的应用场景，推动中医医院数字化、智慧化发展。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	加强中医医院基础设施建设，培育中医药优势专科，继续推动国家中医疫病防治基地、国家中医紧急医学救援基地建设，建设中药壮瑶药创新药物实验实训中心。在全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心全面推广中医药适宜技术。实施中医（壮瑶医）治未病健康工程，重点探索在妇幼保健服务、青少年保健服务中的应用。
四川省	2026年2月	关于进一步促进服务业创新突破的实施意见	发展中医养生保健、药膳食疗等中医治未病服务，打造重症术后康复空间及睡眠障碍修复中心。
云南省	2026年2月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	建强中医药重点学科、优势专科，打造中医专科集群，提升中医药服务能力。加大重大疑难疾病、传染性疾病、慢性疾病中西医协同攻关力度，提升中西医协同救治水平。以县级中医医院能力提升为重点，推进中医医院短板科室建设，加强中医药适宜技术在基层推广使用。
海南省	2025年12月	海南省加快推进中医药产业高质量发展三年行动方案（2026-2028年）	提升医疗机构服务能力，提高中药饮片使用比例。
宁夏回族自治区	2025年12月	自治区医疗卫生强基工程实施方案	推进基层中医药传承创新发展。推动县级中医医院发挥县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药健康宣教的龙头作用。持续巩固县级中医医院“两专科一中心”项目建设。鼓励有能力的县级中医医院牵头组建县域医共体。
湖北省	2025年7月	湖北省加快建设多元化养老服务体系实施方案	发挥中医药传统优势。推动优质中医药服务进机构、进社区、进家庭，有条件的中医院要向养老机构和社区延伸服务，实现养老机构中医药服务全覆盖。依托湖北时珍实验室加强老年病研究，在老年人群体质、未病健康管理、老年健康产品等重点方向取得突破性成果。