我国及部分省市绿氢行业相关政策：发展绿氢等可持续燃料贸易

2026-06-18 09:16

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绿氢，是指通过可再生能源（如太阳能、风能等）发电直接制取的氢气。其生产过程中基本不产生温室气体，属于零碳排放的清洁能源。绿氢的生产主要依赖于电解水技术，即利用可再生能源产生的电力将水分解为氢气和氧气。

我国绿色氢能行业相关政策

为了扩大绿氢行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年3月工业和信息化部、财政部、国家发展改革委发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。通过应用规模扩大，推动氢能应用技术、工艺、装备创新突破，实现燃料电池、电解槽、储运装置和材料等迭代升级，推动氢能成为新的经济增长点，支撑实现经济社会发展全面绿色转型。

我国绿氢行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年5月	交通运输部等11部门	推动新能源重卡规模化应用实施方案	到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆、占比达到20%左右；京津冀、汾渭平原等地区固定线路短倒运输电动化比例超过80%；结合高速公路网建设电动重卡补能设施，打造零碳公路运输通道，支持并引导建设重卡充换电站3000个左右，引导在重点场景科学布局加氢站、绿色燃料加注站。
2026年3月	两会	中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	瞄准引领未来发展重点领域，构建未来产业全链条培育体系，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。统筹就地消纳和外送，建设“三北”风电光伏、西南水风光一体化、沿海核电、海上风电等清洁能源基地，加强分布式能源就近开发利用，布局发展绿色氢氨醇，积极推进光热发电和地热能利用。
2026年3月	工业和信息化部、财政部、国家发展改革委	关于开展氢能综合应用试点工作的通知	到2030年，城市群氢能在多元领域实现规模化应用，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，力争在部分优势地区降至15元/千克左右；全国燃料电池汽车保有量较2025年翻一番，力争达到10万辆。通过应用规模扩大，推动氢能应用技术、工艺、装备创新突破，实现燃料电池、电解槽、储运装置和材料等迭代升级，推动氢能成为新的经济增长点，支撑实现经济社会发展全面绿色转型。
2025年10月	国务院	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	优化产业链布局，鼓励煤制油气和煤化工项目开展规模化绿电、绿氢利用替代和碳捕集、利用与封存（CCUS）应用，有效降低煤炭转化碳排放水平。
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	提升绿色低碳相关产品国际竞争力。引导外贸企业开发使用再生资源、回收资源、可降解材料、可再利用废弃物等制造的产品。发展绿氢等可持续燃料贸易。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	稳步建设绿色氢氨醇（氢基能源）综合产业基地。支持各地结合绿色发展需求和资源条件，规划建设绿色氢氨醇、可持续航空燃料等氢基能源产业。
2025年9月	国务院	关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复	积极发展绿色氢能。加快能源管理数字化转型，提升城市能源智慧化水平。出台社会资本投资标准化充换电、储加氢设施建设激励政策。
2025年9月	国家能源局等四部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	氢能装备。加快突破高可靠、长寿命、高效率，并适应波动性电源输入的电解水制氢装备，开发规模化离网制氢技术，推动可再生能源电力就地消纳和利用。
2025年7月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会	绿色金融支持项目目录（2025年版）	将氢能"制储输用"全链条装备制造、氢能基础设施建设和运营、氢能装备贸易3个领域26个行业类别纳入绿色金融支持范围。
2025年7月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	提出探索氢电耦合开发利用模式；探索氢能、生物质等替代化石燃料和原料；推进电力、热力、燃气、氢能等基础设施改造。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	加快港口绿色低碳技术应用，推动港作机械和港内运输装备使用绿电、氢、LNG等新能源和清洁能源，鼓励发展分布式能源，建设内河近零碳码头。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	鼓励民营企业高质量参与“一带一路”建设，稳妥开展风电、光伏、氢能、储能等绿色能源项目合作，提高企业国际竞争力。
2025年2月	国家发展改革委、国家能源局	新能源集成融合发展相关政策	着力提升风光氢储协同发展水平，推动新能源弱并网、离网制氢模式发展；稳步建设绿色氢氨醇综合产业基地，支持"沙戈荒"、水风光大基地开展绿色氢氨醇规模化制备。

资料来源：观研天下整理

各省市绿氢行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市绿氢行业的发展做出了具体规划,支持当地绿氢行业稳定发展，比如2025年2月江苏省发布《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》，全面推动能源消费绿色替代。大力推进可再生能源替代，强化钢铁、石化、化工、建材等行业与可再生能源耦合发展，推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，探索绿氢炼化、氢冶炼。

我国部分省市绿氢行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年5月	北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施	获得市级补助的新能源供热项目，按照项目投资额的10%进行配套支持，新能源供热技术类型包括：浅层地源热泵（不含水源热泵），中深层水热型地热，中深层井下换热型地热，再生水源热泵，污水源热泵，城市和工业余热利用（鼓励优先应用低碳热泵技术），绿电蓄热，绿氢供热等新能源供热系统。
天津市	2025年4月	关于支持科技型企业高质量发展的若干政策措施	围绕绿色氢能、前沿储能、碳捕集高效利用等碳达峰碳中和方向，海洋探测、海水综合利用、海洋能源开发利用、港口与海洋工程装备等现代海洋方向，农业传感器与专用芯片、育制种智能化、农业机器人等智慧农业方向。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强能源供给设施建设。推进石家庄、邢台、定州、辛集等地氢能生产基地建设，加快实施石炼化绿色转型发展、氢能发动机空压机及氢燃料电池核心零部件等重点项目，积极布局加氢站和氢能示范应用场景，推动氢能广泛应用。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
内蒙古自治区	2025年7月	推动氢能装备制造产业高质量发展行动方案	以呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海为重点发展氢能装备制造业；在呼和浩特布局氢能装备研发基地，包头布局固态储氢和燃料电池重卡生产基地，鄂尔多斯布局电解水制氢、输运装备研发制造和测试基地。
辽宁省	2025年8月	关于加快绿电在我省石化产业中应用的建议	推进绿色氢醇生态建设。依托辽西北地区及沿海城市风光资源和东北地区丰富的生物质资源，推进生物质资源综合利用、风电离网储能制氢、风电制绿氢氨醇一体化项目建设。吸引东北“三省一区”绿色甲醇经辽宁出海或落地，提升我省绿色甲醇保障能力。
黑龙江省	2024年5月	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	推广地热能、太阳能等非电利用方式，积极稳妥推广核能供暖示范，探索可再生能源制氢，开展绿色氢能利用。
上海市	2025年4月	上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案（2025-2027年）	健全新能源品种服务链体系。支持临港建设大宗商品贸易集聚区，建设氢基绿色能源交易平台，优化绿氢、绿氨、绿色甲醇等绿色能源交易方式。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	全面推动能源消费绿色替代。大力推进可再生能源替代，强化钢铁、石化、化工、建材等行业与可再生能源耦合发展，推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，探索绿氢炼化、氢冶炼。
浙江省	2026年4月	浙江省加快新场景建设应用推动科技和产业高质量发展行动方案（2026-2027年）	一体化建设可再生能源制氢项目，规模化制取绿色合成氨和绿色甲醇，推进氢基化工原料替代和氢冶金应用。在工业和民用领域，在保证安全的前提下，探索天然气掺氢燃烧应用场景。到2027年，终端用氢平均价格降至25元/千克以下，燃料电池汽车保有量达到2000辆，可再生能源制氢进入工业应用，构建经济高效的氢能综合应用体系。
安徽省	2024年4月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设，拓展城市空运、应急救援、物流运输等低空经济应用场景。
福建省	2025年1月	福建省营商环境建设规划（2024─2029年）	聚焦第三代半导体、锂电新能源、氢能、新材料等我省有基础、有条件、有潜力的重点产业，组织实施省级科技重大专项和区域发展项目，着力突破一批关键核心技术、转化应用一批重大科技成果、培育壮大一批创新型产业集群和龙头骨干企业。
福建省	2024年6月	厦漳泉都市圈发展规划	漳州重点围绕“核、储、风、氢、光”五大能源，探索“核光风储氢一体化”发展路径，加快发展氢能产业和LNG综合利用产业，探索实施海上风电制氢等“海上风电+”项目。
江西省	2025年12月	江西省加快经济社会发展全面绿色转型的若干措施	支持煤电、氢能、抽水蓄能等与新能源项目联营，推动各能源品种优势互补、相互促进，在“赣鄱氢经济走廊”开展“新能源＋氢能”专项试点。
山东省	2024年12月	山东省新能源产业科技创新行动计划（2025—2027年）	研制纯氢/掺氢天然气管道输送和分离关键设备，加快掺氢、掺生物质等高效低碳燃具技术和装备研发，发展绿氢与石油炼化、煤化工等融合减碳技术。到2027年，新能源与传统能源融合发展模式取得新突破。
河南省	2024年3月	河南省加快制造业“六新”突破实施方案	聚焦制氢、储氢、加氢、氢能发电等环节，全面提升高端氢能装备供给能力。突破低成本、高效率、长寿命质子交换膜电解制氢、高温固体氧化物电解制氢成套工艺，加快发展制氢装备、氢气纯化装备和储氢供氢装备，提升关键阀体和高压件配套水平。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市绿氢行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年7月	氢能产业发展三年行动方案（2025-2027年）（征求意见稿）	构建"一核（武汉经开区）一都（青山区）两翼"氢能产业集聚区；到2027年全产业链总产值达600亿元，氢气总产能40万吨/年，建成加氢站20座，燃料电池汽车突破2500辆。
湖南省	2025年5月	湖南省氢能产业发展三年行动方案	推进绿氢化工、氢冶金、氢能动力等前沿技术研发。
湖南省	2023年11月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	重点构建包含电堆、电控、电机“三电”系统等核心零部件、测试认证服务、整车开发制造等环节的氢能产业集群，力争在全国形成竞争力。大力支持省内工程机械龙头企业开展氢能工程车应用示范和多场景应用，实现氢能产业特色化发展。
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	持续推进生物制氢储氢、生物燃料电池等技术研发和迭代，加强专业设备研发制造，为商业化推广应用提供技术和装备支持。鼓励开展生物制氢工程示范，拓宽省内绿氢供给渠道，结合燃料电池汽车示范城市群建设和广湛氢能高速示范项目实施，加大推广应用力度。探索开发未来生物能源、新型生物燃料电池技术。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	围绕氢能制、储、输、用全产业链，制定氢制备、存储、应用及氢电融合等标准。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	打造"风光氢储"高端装备制造产业链，发展绿氢氨醇特色产品链；推动绿氢制甲醇等低碳能源消纳技术研究。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	推动氢能产业发展规划落地。
重庆市	2025年7月	2025年支持氢燃料电池汽车推广应用政策措施（征求意见稿）	给予加氢站建设补贴、运营补贴、氢燃料电池汽车研发奖励；中型厢式、中型封闭式及轻型氢燃料电池货车不受城市货车限行限制；氢燃料电池汽车不受中心城区高峰时段桥隧错峰通行限制
重庆市	2024年6月	重庆市空气质量持续改善行动实施方案	加快推动成渝“氢走廊”城际氢能示范通道和“电走廊”项目建设。
四川省	2025年3月	南充市支持氢能产业发展的若干政策措施	加大金融赋能力度。组建氢能产业发展子基金，引导各类社会资金、金融资本支持氢燃料电池和氢能“制、储、运、加、用”全产业链发展。支持企业吸纳国内外氢能知识产权并转化应用，鼓励金融机构开展氢能知识产权、仓单、产品订单、保险等质押融资。
	2024年11月	四川省进一步推动氢能全产业链发展及推广应用行动方案（2024—2027年）	提出18条措施支持氢能全产业链；允许可再生能源耦合制氢项目不进化工园区；支持利用弃水、弃风、弃光等富余电量制氢；对氢能示范运营项目给予设备投资额30%奖励，单个市州最高2000万元；支持攀枝花建设液氢应用示范区。
	2024年3月	支持新能源与智能网联汽车产业高质量发展若干政策措施	鼓励有关单位积极参与换电、智能网联、氢能及燃料电池汽车等领域相关标准的制修订工作，对主导制定国际、国家和行业标准的单位给予奖励。
贵州省	2025年7月	支持氢能产业发展若干措施（试行）	在氢气制取、储存、运输、加注、应用五个方面明确具体补贴，补贴金额最高不超过200万元。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	支持有条件的县（市）谋划氢能项目，研发新型储能关键技术，开展电化学储能、氢储能和“光储充”多元化试点。推进智能网联汽车试点，建设智算中心，在医疗卫生、旅游、农业、教育等领域开展应用人工智能试点。
西藏自治区	2024年12月	西藏自治区氢氧产业发展规划（2024-2030）	应聚焦可再生能源制氢，跨越灰氢、蓝氢发展阶段，推进绿氢发展进程，并将电解水制氢附带氧气作为重要的高原供氧气源，积极稳妥推动氢氧产业高质量发展。
陕西省	2024年8月	陕西省氢能产业质量强链暨助力氢能产业新质生产力发展工作措施	围绕优化氢能产业市场准入、加强氢能产业科技能力支撑、完善氢能产业质量基础建设、健全氢能产业链标准体系、增强氢能产业计量服务能力、强化氢能产业检验检测能力建设、完善氢能产业质量安全监督体系、提升氢能产业质量管理水平、促进氢能产业公平竞争和有序发展等9个方面，明确细化了25项具体工作任务。
甘肃省	2026年2月	兰州市推动氢能产业高质量发展实施方案（2026—2028年）	抢抓氢能产业发展战略机遇，推动全市氢能产业高质量发展。
青海省	2024年11月	青海省加快推动氢能产业高质量发展的若干政策措施	对氢燃料汽车、绿氢储运车辆实施差异化收费政策；制氢加氢一体站不再限制于化工园区；对认定为省级新型研发机构的氢能企业一次性给予100万元奖补；支持氢储能参与调峰。
宁夏回族自治区	2023年3月	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	有序提升氢能产业规模，推进建设一批绿氢应用场景和试点示范项目。
新疆维吾尔自治区	2025年6月	关于提高新能源发展韧性加快构建新型电力系统的通知	提出优化调峰辅助服务交易和价格机制、科学平稳推动新能源电价市场化改革、鼓励有条件的企业和地方开展绿电直连等试点、严控新能源不合理投资成本、“以需定量”保障新能源合理收益、研究论证南北疆特高压柔性直流通道、优化电网审批和并网流程、推动氢氨醇产业发展、吸引中东部高载能产业加快向新疆转移、积极打造绿色算力集群、加强电力需求侧管理、科学合理规划布局新型储能等具体措施。