我国及部分省市可再生能源行业相关政策：提高可再生能源消费

2026-06-18 09:13

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可再生能源是指在自然界中可以不断再生、永续利用、取之不尽、用之不竭的资源，它对环境无害或危害极小，而且资源分布广泛，适宜就地开发利用。可再生能源主要包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。

我国可再生能源行业相关政策

为促进可再生能源行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国家发展改革委等四部门发布《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，落实碳排放总量和强度双控要求，将新建及改扩建算力设施可再生能源利用方案、电能利用效率、绿电消费比例、余热资源回收利用等作为项目节能降碳审查评价重要内容。

我国可再生能源行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	国家发展改革委等四部门	关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案	落实碳排放总量和强度双控要求，将新建及改扩建算力设施可再生能源利用方案、电能利用效率、绿电消费比例、余热资源回收利用等作为项目节能降碳审查评价重要内容。
2026年4月	中共中央、国务院	关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见	加强算力基础设施项目评估论证和源头把关，严格电能利用效率等能效指标准入管理，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施。
2026年3月	工业和信息化部、财政部、国家发展改革委	关于开展氢能综合应用试点工作的通知	氢基化工原料替代。以促进炼化、煤化工等主要用氢行业碳减排为主线，科学建设可再生能源制氢项目，逐步替代现有煤炭、天然气等化石能源制氢。鼓励布局氢储运基础设施。
2026年2月	国务院	关于完善全国统一电力市场体系的实施意见	完善更好实现环境价值的绿色电力市场。完善全国统一的绿证市场，进一步发挥绿证作为可再生能源电力生产、消费和环境属性认定的基础凭证作用。
2025年12月	国家发展改革委、国家能源局	关于促进光热发电规模化发展的若干意见	鼓励以光热发电作为支撑调节电源的新能源一体化项目与矿产资源开发冶炼、算力中心、动力电池制造、盐湖提锂等新型高载能产业紧密结合，探索通过算力电力协同及绿电直连、源网荷储一体化等新能源就近消纳新业态，实现可再生能源高效利用，推进高比例可再生能源供能产业园区建设布局。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	稳步推进矿区可再生能源供暖制冷。推动矿区地热能规模化开发利用，发展分布式太阳能供热供暖，加大矿井乏风余热利用、煤矿瓦斯氧化供热等应用力度，为井筒保温及地面生产、生活提供热源需求。探索矿区可再生能源制冷技术创新应用，有效治理井下高温热害。
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	支持外贸企业推行绿色设计、开展绿色产品认证。鼓励外贸企业积极使用可再生能源，通过设备更新、工艺流程改造、再生资源原料替代等方式，降低外贸产品碳排放量。鼓励行业组织、工业互联网平台等开展外贸产供链绿色低碳服务。
2025年10月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	支持各地结合绿色发展需求和资源条件，规划建设绿色氢氨醇、可持续航空燃料等氢基能源产业。重点在风光开发潜力大、生物质和水资源丰富的地区，规划布局可再生能源制氢氨醇综合产业基地。
2025年9月	国务院	关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复	探索建立以石化行业为代表的高耗能行业能效管理和绿色能源价格制度。推动全部工商业用户开展电力市场化交易，积极参与绿色电力证书交易。推动跨区域可再生能源交易。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	围绕能源保供和绿色低碳转型需求，推进人工智能技术在虚拟电厂（含负荷聚合商）、分布式储能、电动汽车车网互动等灵活性调节资源中的应用，提升负荷侧群控优化和动态响应能力；加强人工智能技术在新型储能与电力系统协同优化调度以及全生命周期安全中的应用，推动可再生能源制氢生产工艺智能寻优。
2025年9月	财政部	〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南	在指标和目标层面，企业设定的目标本身可能就包含对经济、社会和环境产生的影响，如碳减排目标、可再生能源使用比例目标等包含对环境产生的影响；员工健康与安全目标、社区投资目标等包含对社会产生的影响。
2025年9月	国家能源局等四部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	加快突破高可靠、长寿命、高效率，并适应波动性电源输入的电解水制氢装备，开发规模化离网制氢技术，推动可再生能源电力就地消纳和利用。
2025年6月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利用模式。
2025年5月	国家发展改革委、国家能源局	关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知	规范项目建设。新增负荷可配套建设新能源项目。存量负荷在已有燃煤燃气自备电厂足额清缴可再生能源发展基金的前提下开展绿电直连，通过压减自备电厂出力，实现清洁能源替代。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	支持民营企业参与“沙戈荒”大基地投资建设，鼓励民营企业建设光热发电、生物质能多元化利用和可再生能源供暖等项目。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	及时自动核发绿证。加快可再生能源发电项目建档立卡，原则上当月完成上个月并网项目建档立卡。强化国家绿证核发交易系统功能技术支撑，依据电网企业和电力交易机构提供的已建档立卡可再生能源发电项目月度结算电量，逐月统一批量自动核发绿证，原则上当月完成上个月电量对应绿证核发。
2025年2月	自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于推动海洋能规模化利用的指导意见	强化政策保障。推动将海洋能规模化利用纳入可再生能源法修订和可再生能源发展规划。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。

资料来源：观研天下整理

各省市可再生能源行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市可再生能源行业的发展做出了具体规划,支持当地可再生能源行业稳定发展，比如甘肃省甘肃省发布《甘肃省“新能源+”行动实施方案》，推动建筑用能清洁化。因地制宜利用太阳能、地热能、空气热能等可再生能源推进城镇建筑供热制冷清洁替代。加快构建以热电联产、工业余热回收等多种热源相互补充的清洁低碳供热模式。

我国部分省市可再生能源行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年5月	关于北京城市副中心促进工业和软件信息服务业绿色低碳转型和产业高质量发展的实施细则	支持可再生能源利用。鼓励工业企业、软件信息服务业企业因地制宜使用可再生能源替代化石能源，从根源上减少碳排放。对建设分布式光伏、地源热泵、空气源热泵、污水源热泵、生物质能源及储能等新能源利用项目给予项目实际建设投资方，按照不超过核定总投资的30%予以支持。
天津市	2024年7月	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	持续开展绿色数据中心建设，加快推广液冷等先进散热技术，支持利用“源网荷储”等新型电力系统模式，鼓励企业探索建设分布式光伏发电等配套系统，促进可再生能源就近消纳。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	协同推动可再生能源应用。调整优化能源供给结构，原料用能和可再生能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	建设一批大型风电光伏基地和综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，推动非常规天然气增储上产，有序推进氢能、甲醇、地热能、生物质能发展。
内蒙古自治区	2026年3月	内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	深化零碳园区“绿色能源体系+绿色低碳产业体系+制度标准体系”建设模式，高质量建设鄂尔多斯蒙苏经济开发区、包头稀土高新技术产业开发区等国家级零碳园区，按照“自愿建设、分类培育、动态评估、有序认定”的原则，支持更多园区因地制宜创建自治区级零碳园区。
吉林省	2025年6月	关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知	规范项目建设。新增负荷可配套建设新能源项目。存量负荷在已有燃煤燃气自备电厂足额清缴可再生能源发展基金的前提下开展绿电直连，通过压减自备电厂出力，实现清洁能源替代。
黑龙江省	2024年4月	加快推动建筑领域节能降碳实施方案	推动建筑用能低碳转型。各地要结合实际统筹规划可再生能源建筑应用，确定时间表、路线图、施工图。严格落实《建筑节能与可再生能源利用通用规范》，新建建筑应具备安装太阳能系统条件。
上海市	2024年8月	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024-2027年）	建立健全促进可再生能源规模化发展的价格机制，探索支持新型储能、可再生能源消纳利用和负荷调节等新型电力系统发展的电价机制。
上海市	2024年12月	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	在崇明区推进“可再生能源+储能”和多能互补示范场景落地。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	全面推动能源消费绿色替代。大力推进可再生能源替代，强化钢铁、石化、化工、建材等行业与可再生能源耦合发展，推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，探索绿氢炼化、氢冶炼。严格合理控制煤炭消费总量，持续推进煤炭清洁高效利用，确保“十五五”时期煤炭消费逐步减少。鼓励实行新上项目可再生能源消费承诺制，到2030年，高耗能企业绿色电力消费占比达30%以上。建立健全可再生能源供热、生物天然气、绿氢的市场机制。
浙江省	2026年2月	浙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推进抽蓄、储能有序发展，完善新能源消纳和调控政策。发展海洋能、生物质能等可再生能源。
安徽省	2024年2月	安徽省光伏建筑一体化试点示范和推广应用实施方案	建立可再生能源电力消纳协调调度机制，实施建筑光伏设施数字化、智能化改造行动，提升市级范围分布式光伏电站数据聚合与预警监测能力。鼓励地方政府制定促进绿色电力消纳支持政策，积极扩大绿色电力消纳规模。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	深入实施数字化绿色化协同转型发展行动，建设省可再生能源数字管理平台，加快构建碳排放智能监测和动态核算体系，探索建立细分行业领域产品碳足迹管理体系。
江西省	2024年12月	江西省空气质量持续改善行动计划实施方案	加快发展新能源和清洁能源。非化石能源逐步成为能源消费增量主体，到2025年，非化石能源消费比重达到18.3%左右，可再生能源电力消纳责任权重目标达到国家要求。
河南省	2025年4月	奋战二季度确保“双过半”若干政策措施	加快推进疆电入豫第二通道前期研究，推进信阳五岳抽水蓄能电站建设，建成西气东输三线河南段、许昌能信煤电项目首台机组，实施200个源网荷储一体化项目，力争2025年上半年新增可再生能源发电装机400万千瓦。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市可再生能源行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2025年12月	湖南省有序推动绿电直连发展实施方案	省级能源主管部门依托国家可再生能源发电项目信息管理平台，组织开展项目中电源的建档立卡工作。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	大力推进可再生能源替代，鼓励可再生能源制氢技术研发应用，支持建设绿氢炼化工程，逐步降低行业煤制氢用量。
广西壮族自治区	2024年7月	广西空气质量持续改善行动实施方案	大力发展新能源和清洁能源。扩大风电、光伏发电等可再生能源开发利用规模，深度开发水电，安全稳妥发展先进核电，有序推进生物质能多元化利用，探索氢能等新型能源开发利用。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	落实促进可再生能源规模化发展的价格机制，严格执行阶梯电价等差别化电价政策。
重庆市	2024年4月	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	推动老旧建筑设备节能改造。以医院、商场、酒店和学校等能耗水平高的公共建筑为重点，对热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明等设施设备开展节能及绿色化改造，推广应用太阳能光伏等可再生能源建筑系统，打造一批绿色低碳示范项目。
四川省	2025年4月	四川省新能源产业链建圈强链工作方案（2025—2027年）	聚焦可再生能源制氢、高密度储运、液氢储罐真空绝热和超低温储运、长寿命燃料电池、固体氧化物燃料电池等氢能技术攻关，加快形成标志性系列产品。
贵州省	2023年3月	关于贯彻落实《质量强国建设纲要》深化质量强省建设的实施意见	逐步提高绿色建筑占比，推进可再生能源建筑应用和建筑领域节能降碳。
云南省	2024年2月	2024年进一步推动经济稳进提质政策措施	加快全省可再生能源项目建档立卡和绿证申请核发，加大绿证在零碳园区建设、重点产品碳足迹核算、能耗调控等方面的应用。
甘肃省	2026年3月	甘肃省“新能源+”行动实施方案	推动建筑用能清洁化。因地制宜利用太阳能、地热能、空气热能等可再生能源推进城镇建筑供热制冷清洁替代。加快构建以热电联产、工业余热回收等多种热源相互补充的清洁低碳供热模式。
青海省	2025年5月	青海省清洁能源产业发展促进条例	制定开发利用太阳能、地热能、生物质能等清洁能源供热的支持政策，合理布局清洁能源供热项目，推广清洁能源供热技术。
宁夏回族自治区	2025年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	到2025年，可再生能源装机规模达到5000万千瓦，非化石能源占能源消费总量比例达到15%，可再生能源电力消纳比重达到30%以上。