我国及部分省市智慧医疗行业相关政策：促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展

2026-06-03 11:13

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智慧医疗，是通过物联网、人工智能等技术构建的健康档案区域医疗信息平台，包含智慧医院系统、区域卫生系统和家庭健康系统三大组成部分。该系统利用电子健康档案、远程医疗等技术实现患者、医务人员、医疗机构与医疗设备间的信息互通，涉及智能辅助诊断、医疗数据共享等应用。

我国智慧医疗行业相关政策

为扩大智慧医疗行业的应用等，我国陆续发布了多项政策，如2026年2月中共中央、国务院发布《关于加快革命老区振兴发展的意见》，支持革命老区国家区域医疗中心落实功能定位，鼓励革命老区医院与国内高水平医院合作共建医联体。加力实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层。

我国智慧医疗行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年2月	中共中央、国务院	关于加快革命老区振兴发展的意见	支持革命老区国家区域医疗中心落实功能定位，鼓励革命老区医院与国内高水平医院合作共建医联体。加力实施医疗卫生强基工程，推进紧密型县域医共体建设，推动优质医疗资源下沉基层。
2026年1月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	实施医疗卫生强基工程，推进县级医院和重点中心乡镇卫生院提质升级，加强县区、基层医疗机构运行保障。支持紧密型县域医共体提升综合服务能力，合理扩大基层医疗卫生机构药品采购、配备、使用范围。巩固拓展农村居民医保参保成果，健全连续参保激励约束机制，稳步提高医保基金在县乡村医疗卫生机构使用比例。
2025年10月	国家卫生健康委等五部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	强调人工智能在基层医疗、临床诊疗、患者服务、公共卫生等8个方向的深度应用，构建“人工智能+医疗卫生”服务体系。
2025年10月	中共中央	关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议	强化公共卫生能力，加强疾控体系建设，防控重大传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。
2025年8月	中共中央、国务院	关于推动城市高质量发展的意见	大力实施医疗卫生强基工程，建设紧密型医联体，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用，大幅提高基层医疗健康服务能力和效率。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向生物技术、诊疗装备和药物研制等人民生命健康重点领域，聚焦药品、疫苗、先进诊疗技术、可穿戴装备、精准医疗和检验检测等方向，开展重大防控、化学创新药、生物大分子药物、高通量基因测序、细胞治疗、生物检测、体外诊断产品、合成生物技术产品、类器官产品、医疗机器人等计量检测和质量评价关键技术研究
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	鼓励医药企业、医疗机构、科研院所等合作建设医药工业大数据平台，形成研发、生产、临床、大健康等领域高质量数据集，推进数据分类分级管理和数据要素市场试点。
2025年3月	中共中央、国务院	关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见	推进优质医疗卫生资源共享。推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，优化区域医疗中心建设模式、管理体制和运行机制。实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉，逐步实现紧密型县域医共体建设全覆盖。
2025年3月	国务院	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	支持特色优势医疗机构中药制剂依法调剂使用。加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转化。进一步优化和规范医疗机构中药制剂注册管理。
2025年2月	中共中央	关于加强新时代审判工作的意见	加强家事、医疗、养老、就业、消费等民生领域司法保护，增进民生福祉。健全家事调查、心理疏导、判后回访帮扶等家事审判方式，完善人身安全保护令制度。妥善审理医疗损害赔偿纠纷案件，促进形成平等、和谐、互信的医患关系。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	推动医药企业生产检验过程信息化。推动新一代信息技术与医药产业链深度融合，支持药品医疗器械生产企业数智化转型。严格监督疫苗生产企业全面落实生产检验过程信息化要求。分批推进血液制品生产信息化改造，推动建立覆盖从采浆、入厂到生产、检验全过程的血液制品信息化管理体系。

资料来源：观研天下整理

各省市智慧医疗行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市智慧医疗行业的发展做出了具体规划,支持当地智慧医疗行业稳定发展，比如2026年4月云南省发布《云南省加快推动“人工智能+医疗卫生”应用发展实施方案》，建设人工智能辅助诊疗系统，搭建智能慢性病管理和居民“健康画像”应用，构建全生命周期智能健康管理体系。鼓励三级医院开展医生与医疗智能体协同，推动AI在病理、心电、影像辅助诊断及电子病历质控中的应用。

我国部分省市智慧医疗行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年11月	北京市医疗器械产业提质升级行动计划（2024-2026年）	鼓励企业基于大数据、大模型培育新模式新业态，打造“产品+服务”商业价值体系，发展产品追踪、信息咨询和医疗服务、数据分析集成的医疗服务整体智慧解决方案，促进产品服务环节从院中诊疗向院前家庭健康管理、院间资源共享、院后康复等方向延伸拓展。
天津市	2024年5月	天津市智慧医院能力提升三年行动计划（2024—2026年）	以先进信息技术为手段，大力发展“三位一体”智慧医院和“互联网+医疗健康”服务，促进医疗信息互通共享、开放融合，为我市优质医疗资源下沉、医疗服务质量提升提供支撑保障，创新发展卫生健康新质生产力，推动全市卫生健康事业高质量发展。
吉林省	2023年8月	关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见	加快智慧医疗融合发展。制定卫生健康信息化人员配备标准，突出加强数据分析、网络安全等技术人员配备。
黑龙江省	2025年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	提升教育文旅医疗设备水平。加快老旧设备淘汰升级，有序应用先进设备、绿色设备、智能设备，提高优质服务水平。
上海市	2023年12月	上海市促进在线新经济健康发展的若干政策措施	优化互联网医疗体验。放宽部分慢性疾病医保支付范围，优化互联网医院服务模式，推动建立线上诊疗、处方开具、药效追踪、远程复诊全链路管理体系。完善互联网医疗的医保线上支付结算，建立覆盖“医+药+保”等领域的互联网医疗保障体系。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案的通知	面向工业、商业、金融、能源、物流、医疗、教育等重点行业，开发新型智能终端，推动存量终端与大模型适配优化。应用人工智能技术开发可穿戴终端、无人驾驶航空器（船艇）、智能工业终端、脑机接口等智能产品。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	深化虚拟现实、人工智能等数字技术应用，创新智慧服务场景，推动就业、教育、医疗、医保、养老、育幼、住房、交通等高品质服务均衡普惠。
浙江省	2024年6月	浙江省卫生健康委推进卫生健康领域政务服务增值化改革实施方案	提升县域整体医疗服务水平。加强高水平县级医院建设，推进医疗卫生“山海”提升工程和中医药“百科帮扶”项目，做强县域胸痛、卒中、创伤“三大救治中心”，做优影像、病理、检验“三大共享中心”。充分发挥县域医共体（城市医联体）牵头医院辐射带动作用，提高基层医疗机构防病治病和健康管理水平，提升承接下转患者能力。
福建省	2025年12月	关于遴选和培育“人工智能+医疗卫生”应用场景创新项目的通知	以新一代人工智能深度赋能卫生健康行业高质量发展，促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展。建成一批医疗卫生垂直大模型和智能体，智能医疗卫生服务得到广泛应用，打造更多高价值应用场景。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	强化数据推广应用。深入实施“数据要素×”行动，每年在金融服务、医疗健康、交通运输、商贸流通等领域，推出不少于20个示范应用场景。
河南省	2025年4月	河南省推进紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展若干措施	加快数字医共体建设。统筹整合现有医疗卫生健康信息系统，推进县域人口信息、医保信息、电子病历、电子健康档案和预防接种、公共卫生、家庭医生签约服务、双向转诊等信息互联共享。依托省、市级全民健康信息平台，集约化开发、一体化推进医共体应用信息系统建设，整合医共体内各种资源，推动人工智能辅助诊断技术在医共体内应用，将远程医疗延伸到乡村，推行基层检查、上级诊断、结果互认，全面提升医共体数字服务和治理能力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市智慧医疗行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年12月	关于建设智慧化现代医疗体系的实施方案	加快发展互联网医疗。推进互联网医院规范化建设，积极发展“互联网＋护理”“互联网＋康复”“互联网＋健康管理”等新业态，完善服务规范和收费政策。鼓励医疗机构开展在线复诊、远程会诊、电子处方流转等服务，打通线上线下，构建覆盖诊疗全流程的服务模式。建立覆盖互联网医疗全过程的监管体系，确保医疗质量安全和数据隐私保护。
河北省	2024年5月	关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见	推进“人工智能+公共服务”。支持相关部门先行先试，导入大模型智能决策系统等人工智能技术，在政务服务、文化和旅游、交通运输、医疗、教育等民生领域实现“人工智能+”，提高公共服务平台响应服务效率和质量。
湖南省	2025年9月	湖南省促进中医药产业高质量发展的若干措施	加强医疗机构中药准入支持。依法依规加强省产中药在医疗机构临床应用。医疗机构药事管理委员会每季度研究中药临床应用不少于1次，对中药创新药入院用药品种数量不作限制，不以药占比原因将中药品种调整出医疗机构用药目录。
广东省	广东省提振消费专项行动实施方案	实施健康消费专项行动，完善远程医疗服务体系，提升“互联网+医疗健康”便民惠民服务水平。	广东省提振消费专项行动实施方案
	2025年3月	广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施	建立省级跨部门协调机制，压实“管行业管人工智能应用”责任，实施“人工智能+”行动，在教育、医疗、交通、民政、金融、安全等领域广泛拓展应用。组织开展“机器人+”行动，围绕工业、农业、城市管理、医疗、养老服务、特种作业等领域，深入挖掘开放应用场景。
	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	推进“互联网+”医疗服务、医保支付工作。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	面向工业、金融、政务、教育、医疗、交通、公共安全等垂直领域，制定生产制造、营销服务、运营管理等人工智能典型应用场景标准，促进人工智能高水平应用。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	在三甲医院搭建国际远程医疗平台，提供国际医疗服务。
重庆市	2025年1月	重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027年）	鼓励科研人员创新创业。加快全市科技创新成果库建设，推动智慧医疗装备全领域科技成果“应入尽入”。组织智慧医疗装备科技成果拥有单位与企业、金融机构对接，2025年推动20项以上智慧医疗装备科技成果转化应用，2027年推动50项以上智慧医疗装备科技成果转化应用。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	推进医疗卫生重点服务机构开放场景，培育医疗行业大模型应用，实现智慧诊疗、AI医学图像分析、小分子创新药物研发等应用。
云南省	2026年4月	云南省加快推动“人工智能+医疗卫生”应用发展实施方案	建设人工智能辅助诊疗系统，搭建智能慢性病管理和居民“健康画像”应用，构建全生命周期智能健康管理体系。鼓励三级医院开展医生与医疗智能体协同，推动AI在病理、心电、影像辅助诊断及电子病历质控中的应用。
云南省	2024年9月	云南省深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	制定出台加强护士队伍建设优化护理服务的政策文件。推进“互联网＋护理服务”，开展延续性护理，探索建设“无陪护”病房。
陕西省	2023年5月	关于开展全面提升医疗质量行动（2023-2025年）的通知	规范医疗技术管理。医疗机构全面梳理本机构医疗技术临床应用情况，以限制类技术、内镜和介入技术等为重点加强质量安全管理，强化新技术、新项目机构内准入管理，完善技术授权和动态管理等相应的管理制度及工作流程，在保障医疗质量安全的基础上，加强新技术临床应用和适宜技术推广。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	支持企业、科研院所在智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧水利、智慧农业、智能制造、电商零售、社会治理等行业打造人工智能创新应用场景，对于形成解决方案和商用案例的，优先评定为示范应用场景，并给予最高 100万元的一次性资金奖励。
宁夏回族自治区	2023年7月	加快“互联网+医疗健康”高质量发展实施方案	探索“互联网+”医疗就诊新机制。探索开展互联网首诊试点、互联网医疗线上医保结算、支付标准、药品网售、远程会诊、多点执业等应用，推动建立互联网医疗行业标准。创建互联网诊疗服务公开清单，扩大互联网诊疗复诊认证范围。推进互联网医院与线下医疗深度融合，探索开具线上检查检验单，引导患者就近前往基层医疗机构检查检验。建设全区卫生健康综合监管平台，加强线上诊疗全流程监管。