我国及部分省市乡村旅游行业相关政策：推进乡村旅游提质增效行动

2026-05-25 11:21

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乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。乡村旅游是一种充分利用农村资源开展的旅游活动,行业的发展不仅可以拓宽农民增收渠道，吸收农村剩余劳动力，同时还可以提高农业附加值，带动农村第三产业发展，直接增加了农产品的需求量，提高了农业附加值，推动了农村产业结构调整；改善农村环境，提高农民生活水平等。

我国乡村旅游行业相关政策

为了进一步推动乡村旅游行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年4月国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布《稳岗扩容提质行动方案》培育“小而美”乡村文旅业态，壮大乡村特色文化产业，推进乡村旅游提质增效行动，持续加强非遗工坊建设，增强带动就业能力。

我国乡村旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年4月	国务院就业促进和劳动保护工作领导小组	稳岗扩容提质行动方案	培育“小而美”乡村文旅业态，壮大乡村特色文化产业，推进乡村旅游提质增效行动，持续加强非遗工坊建设，增强带动就业能力。
2026年4月	农业农村部	新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动方案	鼓励新型农业经营主体发展休闲农业、乡村旅游和农村电商等新产业新业态，参与共建区域品牌，创建自有品牌。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	促进文化服务、旅游服务出口，推动扩大入境消费。
2026年1月	国务院办公厅	加快培育服务消费新增长点工作方案	制定出台促进铁路与旅游融合发展的专项支持政策，加快车站、列车旅游化改造，开发特色化旅游专线，打造多样化旅游专列产品，推出一批银发旅游等主题列车，提升铁路旅游服务和运行保障水平。
2026年1月	中共中央、国务院	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见	深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	加快数字技术在文化和旅游领域推广应用，加强数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等多业态集成，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅应用场景。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	推动住宿与文娱、旅游、健康、教育等产业融合发展，打造亲子旅行、康养旅居、艺术沉浸、娱乐休闲等主题客房，与非物质文化遗产项目、演艺演出、体育赛事、户外运动、旅游景区、地标美食、知名IP等合作打造相关住宿场景。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励运用人工智能、虚拟现实、增强现实等信息技术，赋能文博场馆、旅游景区、休闲街区等相关场所，打造沉浸式、体验式的多元化消费场景。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	实施乡村旅游提质增效行动，开展“乡村四时好风光”、“游购乡村”等系列活动，推出乡村旅游产品线路、年俗节庆活动和农特产品。深入实施休闲农业精品工程，举办美丽乡村休闲旅游行推介活动，推介一批乡村休闲旅游精品景点线路，带动农产品地产地销。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	组织推出一批城市漫步、乡村休闲及入境游、康养游、邮轮游、旅游列车、旅居休闲等精品旅游线路和产品。
2025年3月	民政部、国家邮政	局关于加强地邮协作助力乡村振兴的通知	积极推广“地名+”模式，支持在乡村产业品牌宣传塑造中融入地名元素，在邮政电商平台宣传推广“乡字号”、“土字号”等带有地名标识的土特产品，助力乡村优质农副产品、旅游资源等推介推广。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。
2025年1月	中共中央、国务院	乡村全面振兴规划（2024—2027年）	培育壮大乡村文化产业，实施文化产业赋能乡村振兴计划、乡村文旅深度融合工程，提升乡村旅游质量效益，加快数字赋能乡村文化产业。
2025年1月	国务院办公厅	于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施	丰富温泉、旅拍、房车、邮轮、游轮、游艇、乡村民宿等旅游产品。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	深入发掘生态涵养、农事体验、健康养老等多种功能，加快发展林下经济、森林旅游等新业态。
2024年10月	农业农村部	关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见	大力发展乡村新产业新业态。引导具备条件的脱贫地区实施乡村休闲旅游精品工程，开发乡村休闲旅游产品和服务，建设一批休闲农业重点县、乡村旅游重点村镇和美丽休闲乡村，促进农文旅深度融合。
2024年5月	文化和旅游部办公厅、中央网信办秘书局等部门	智慧旅游创新发展行动计划	支持旅游景区、旅游度假区、旅游休闲街区、夜间文化和旅游消费集聚区、乡村旅游重点村镇等重点旅游场所，采取线上线下相结合的方式推进数智化标识导引系统的适老化改造升级。定期遴选发布一批智慧旅游适老化范例，强化示范引导作用。
2024年3月	文化和旅游部办公厅	“大地欢歌”全国乡村文化建设年工作方案	提升乡村旅游公共服务水平。制定乡村旅游公共服务相关标准。依托旅游发展基金，加大对乡村旅游服务中心、旅游集散中心、旅游标识标牌、旅游厕所、旅游惠民便民设施等的资金投入力度，带动各地加强乡村旅游公共服务设施建设与改造提升。

资料来源：观研天下整理

各省市乡村旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市乡村旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地乡村旅游行业稳定发展，比如广西壮自治区发布的《广西完善旅游民宿配套设施三年行动方案》构建旅游民宿集群。引导旅游民宿集群发展，在具有突出景观价值或文化资源的重点区域构建精品旅游民宿集群，逐步形成阳朔山水旅居、大新边关风情、昭平黄姚古镇、龙胜乡村田园、兴安华江生态、涠洲岛海岛度假、巴马康体养生、金秀瑶族文化、三江程阳侗族文化、梧州六堡茶旅文化等10个重点旅游民宿集聚区。

我国部分省市乡村旅游行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实做好2026年乡村全面振兴重点工作的实施方案	推动乡村旅游高质量发展。促进文化创意、夜间经济、冰雪经济等与乡村旅游深度融合，拓展非遗研学、休闲康养、农事体验等消费新场景，建设乡村旅游重点片区，打造“漫游京郊”品牌。鼓励各区挖掘历史文化资源，丰富产品供给，加强宣传推介，打造具有首都辨识度的乡村文旅IP。实施“百园百线”提升工程，引导100个休闲农业园区发展农文旅融合产业，推介100条乡村旅游休闲线路。培育乡村精品民宿。建设乡村旅游驿站，优化“快进”“慢游”交通网络，完善停车场等配套服务设施。
福建省	2026年3月	关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见	推动乡村休闲旅游提质升级，发展“小而美”文旅业态，推动农文旅融合。
黑龙江省	2026年3月	黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	开展文化产业赋能乡村振兴试点，推出“乡村四时好风光”精品线路，办好“冷水鱼·冬捕季”，培育“百湖开捕”冬捕圈，培育创建乡村旅游重点村（镇），“一县一策”培育打造海林、杜尔伯特、虎林、宝清、嘉荫等旅游名县。
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	发挥我省冰雪文旅与红色文旅资源优势，支持哈尔滨冰雪大世界、中国雪乡、北极村旅游风景区、731部队罪证陈列馆、省博物馆等重点旅游景区及文博场馆深度拓展智慧文旅应用场景，发展壮大龙江特色智能文旅IP。
江西省	2025年12月	江西省“人工智能+”行动方案	依托“云游江西”平台，汇聚文化、旅游、文物等优质文旅数据，构建文旅大模型。鼓励景区、文博场馆积极拓展智能导览、AI行程助手等服务。
河南省	2025年10月	关于持续推动“四好农村路”高质量发展助力乡村全面振兴的意见	推进城乡客运与乡村旅游深度融合，拓展乡村旅游资源客运线路覆盖广度、深度，丰富城乡旅游出行服务供给。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	推动文化产业赋能乡村振兴，推出一批“微旅游”“旅居游”等线路产品，建设提升200个省级以上乡村旅游特色村镇，支持兴化东罗村等争创世界“最佳旅游乡村”。
天津市	2025年3月	关于提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业的若干措施	实施乡村旅游提级工程，加快乡村旅游重点片区建设，推出“乐享津郊365”系列活动，举办一批民俗节庆、农耕体验、研学教育、户外运动等农文旅活动。
河北省	2025年2月	关于进一步挖掘潜力繁荣全省文化和旅游市场的若干措施	推动乡村旅游提质升级。实施和美乡村精品化建设、美学艺术赋能乡村面貌焕新等专项行动，培育十个乡村旅游发展重点片区、百个精品乡村旅游目的地。各地要深入开展“游购乡村”专项行动，拓展“乡村旅游后备箱工程”，打造“冀忆乡居”精品民宿体系，积极创建国家级乡村旅游重点村镇和世界最佳旅游乡村。
上海市	2025年2月	全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）	打造郊区“一区一特”沪派江南文旅项目，培育一批乡村旅游重点村镇，推出一批五星级乡村民宿，创建临港滴水湖国家级旅游度假区。
山东省	2024年5月	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	实施“乡村旅游后备箱工程”，引导各地结合乡村旅游发展，依托当地特色果蔬、米粮油、肉禽蛋、水产、中草药等农副土特产品，大力发展农副土特产品精深加工产业，开发乡村旅游商品，打造专属乡村农产品IP。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市乡村旅游行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年5月	广西完善旅游民宿配套设施三年行动方案	构建旅游民宿集群。引导旅游民宿集群发展，在具有突出景观价值或文化资源的重点区域构建精品旅游民宿集群，逐步形成阳朔山水旅居、大新边关风情、昭平黄姚古镇、龙胜乡村田园、兴安华江生态、涠洲岛海岛度假、巴马康体养生、金秀瑶族文化、三江程阳侗族文化、梧州六堡茶旅文化等10个重点旅游民宿集聚区。
广西壮族自治区	2026年4月	广西壮族自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	发展休闲农业与乡村旅游，打造美丽乡村全域旅游新生态。
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	持续推动“四好农村路”高质量发展，实施新一轮农村公路提升行动，结合乡村旅游、资源开发、产业发展提升农村公路通达广度和深度。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	推动农文旅深度融合发展，鼓励社会资本与村（社区）集体、集体经济组织成员合作发展农耕体验、乡村民宿等业态，打造100条乡村休闲旅游精品线路。
四川省	2025年12月	四川新一轮农村公路提升行动实施方案	探索推进农村公路与产业园区、乡村旅游、现代物流、邮政快递等一体化开发运营，运营收益按照一定比例用于农村公路发展，实现资源共享、优势互补。
四川省	2025年12月	四川省促进服务消费高质量发展实施方案	发展主题文化游、研学游、科普游，促进红色旅游与乡村旅游、生态旅游融合。
湖北省	2025年12月	湖北省加快场景培育与应用实施方案	推广数字技术应用，集成数字演艺、数字艺术、沉浸式体验等业态，建设快速通行、预约预订、智能导游、客流管理、虚拟浏览相融合的数字文旅场景。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	促进民族特色乡村旅游。办好东坡文化节、海南黎族苗族“三月三”等民俗文化活动，开发“乡村四时好风光”线路产品，开展“游购乡村”系列活动，支持市县打造“好看、好吃、好玩、好分享”的乡村旅游消费体验区，每个市县培育1-2家精品农庄，培育一批具有海洋、生态、民族等鲜明个性与主题特色的乡村旅游民宿，打造一批省级乡村旅游度假区和椰级乡村旅游点。2027年，金、银乡村民宿达到50家，椰级乡村旅游点接待游客超1500万人次，总花费超50亿元。
广东省	2025年2月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	积极打造“粤美乡村”旅游品牌，建设以中医药（南药）康养为主题的省乡村旅游精品线路。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	提升教育文旅医疗领域设备水平。推动符合条件的高校、职业院校保质保量配置并及时更新先进教学及科研技术设备。推进A级景区（旅游度假区）、文化演出企事业单位索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设施更新换代、产品创新和系统升级。