我国及部分省市康复机器人行业相关政策：推广康复机器人等智能医疗设备

2026-03-17 10:42

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康复机器人‌是一种辅助人体完成肢体动作，实现康复治疗和康复护理功能的医疗机器人，是工业机器人和医用机器人的结合。

我国康复机器人行业相关政策

为促进康复机器人行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年12月民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门发布《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，更新运用新技术新产品，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验感，加快产品适老化转型和技术迭代。

我国康复机器人行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	民政部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施	支持智能养老设备、康复护理机器人等开发企业嵌入养老服务机构，更新运用新技术新产品，通过服务共享、设备租赁、试点试用等方式增强老年用户体验感，加快产品适老化转型和技术迭代。
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	推广智能康复和用药服务。推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	养老机构可作为医疗卫生机构老年患者出院后的康复场所。支持县级或乡镇医疗卫生机构与养老机构合作共建，实现医疗、康复、护理、养老服务资源高效协同。
2025年9月	国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障等部门	关于开展银发医养行动的通知	鼓励医养结合机构根据执业范围和服务需求，主动与当地其他医疗卫生机构，尤其是老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心）、安宁疗护中心等接续性医疗卫生机构对接，招聘退休医务人员到本机构执业。
2025年9月	国家金融监督管理总局	关于推动健康保险高质量发展的指导意见	支持通过提供医疗、康复、护理等服务的形式履行对被保险人的健康保障责任，推动全社会健康风险减量和人民群众健康素质提升。
2025年2月	教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅	关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知	引导学校联合医养结合机构、综合性医院老年医学科、基层医疗卫生机构及老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心、站）等相关机构共同制定医养照护与管理专业人才培养方案，注重理论与实践紧密结合，实践教学学时原则上不低于50%。
2025年1月	中共中央、国务院	关于深化养老服务改革发展的意见	发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	开展户外运动健康干预、康复疗养和健康养老等服务，推动运动康复产业发展。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	中医优势专科要从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，积极宣传中医药健康养生知识，探索集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的全链条服务模式。
2024年12月	国家卫生健康委等15个部门	应对老年期痴呆国家行动计划（2024-2030年）	通过线上线下相结合的方式，开展医院―社区―居家老年期痴呆康复服务
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”，配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	健全县级中医医院康复科设置，实施一批县级中医医院康复科能力建设项目。支持有条件的省份开展县域中医康复中心建设，推进康复科专业分化。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	支持医疗机构执业医师、乡村医生到村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务，扩大家庭医生签约服务覆盖面。

资料来源：观研天下整理

各省市康复机器人行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市康复机器人行业的发展做出了具体规划,支持当地康复机器人行业稳定发展，比如海南省发布的《海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）》推动人工智能在智慧诊疗、远程医疗、辅助临床决策、真实世界数据研究、医保基金监管等场景的落地应用，加速特许药械临床评价，创新预防、诊疗、康复、健康管理等全链条连续智能服务，推动三医协同发展和治理。黑龙江省发布的《黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案》推动中医药装备智能升级，加快康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备临床验证和示范应用。

我国部分省市康复机器人行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2026年2月	黑龙江省深入实施“人工智能+”行动的实施方案	推动中医药装备智能升级，加快康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备临床验证和示范应用。
上海市	2026年2月	2026年上海市卫生健康工作要点	推进康复服务体系扩容提升，加强市区两级康复医学中心建设，支持中医康复中心和中医特色康复医院建设，发展社区特色康复服务，推动康复服务网络全覆盖。加强康复学科建设，强化临床诊疗与康复服务的衔接融合，推动康复学会、康复专科联盟建设发展。
上海市	2026年1月	上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施	支持社会力量开展高端医疗服务，多元化发展体检、康复、理疗、医美、保健等健康产业。
河南省	2026年1月	河南省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干政策措施	支持在中医药特色诊疗、康复、护理等领域开展人工智能具身装备研发、转化和应用。
北京市	2026年1月	关于进一步加快建设全域人工智能之城的实施方案（2026—2027年）	支持区内医院配备智能导诊、临床专病辅助诊疗系统及医学影像智能诊断系统，引入康复理疗机器人智能医疗辅助设备，提升就医便利性与服务质效。
天津市	2025年10月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	推行“社区＋物业＋养老服务”，积极培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构和平台企业，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
江西省	2025年9月	江西省公共服务质量提升三年行动方案（2025-2027年）	推动二级及以上公立中医医院设置急诊急救科、中医优势专科、老年病科、康复中心、治未病中心、适宜技术推广中心。
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	做强国家和省级康复中心，推进医疗机构康复科建设，加快发展康复医疗服务。
山东省	2024年6月	全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	聚焦早预防、早发现、早诊断、早治疗、早康复，重点依托县域临床服务中心，逐一细化县域重点疾病、主要疾病和重点人群服务路径，做好以下3个机制的闭环和咬合：家庭医生对居民首诊和分级就诊指导机制，对基本公共卫生服务健康体检重点人群的后续诊疗、用药、健康管理机制，县域内出院患者下转、随访、康复和护理机制。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	加强优质高效医疗卫生服务体系建设，统筹预防、治疗、康复、健康促进等服务，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，推动人工智能在医疗卫生服务领域应用，持续提升高端医疗装备产品性能和质量水平。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市康复机器人行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2026年3月	云南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	落实康复护理提升工程，健全完善康复护理服务网络。
海南省	2026年2月	海南省推动“人工智能+”行动方案（2026—2028年）	推动人工智能在智慧诊疗、远程医疗、辅助临床决策、真实世界数据研究、医保基金监管等场景的落地应用，加速特许药械临床评价，创新预防、诊疗、康复、健康管理等全链条连续智能服务，推动三医协同发展和治理。
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	打造区域性康复辅具综合服务中心，建成市残疾人康复中心，新增精神卫生福利机构和重度残疾人托养照料机构3所。康复服务率和辅助器具适配率稳定在90%以上，为残疾人提供辅助器具适配服务10万人次。开展残疾儿童康复质量提升行动。
重庆市	2025年12月	重庆市加强财政金融联动支持经济高质量发展实施方	引导金融机构加大对老年助餐、居家助老、社区养老、机构养老、智慧健康、康复辅具、适老化产品、特殊功能食品等银发经济产业的金融支持力度。
湖北省	2026年1月	关于建设智慧化现代医疗体系的实施方案	推进互联网医院规范化建设，积极发展“互联网+护理”“互联网+康复”“互联网+健康管理”等新业态，完善服务规范和收费政策。
四川省	2026年1月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	鼓励医疗资源丰富地区的部分一级、二级医院转型为护理院、康复医院等，有条件的医疗机构增加提供老年护理服务的床位数量。支持有条件的二级及以下医疗机构开展康复、护理及医养服务。
宁夏回族自治区	2025年12月	自治区医疗卫生强基工程实施方案	推动县级中医医院发挥县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药健康宣教的龙头作用。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	拓展康复疗养旅游模式，进一步扶强“世界瑶都康养金秀”品牌。
广东省	2025年8月	广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）	近期瞄准固态电池、石墨烯、碳纤维、灵巧手、AI眼镜、AI玩具、AI手机、电动垂直起降飞行器、康复辅助器具、医疗机构制剂、智能传感器、光芯片、6G移动通信设备、稀有金属及稀土功能材料、现代化海洋牧场装备、游艇等前沿技术和产品，加快发展人工智能、机器人、集成电路、新型显示、先进装备、新材料、新型储能、生物医药、生物制造、低空经济、智能终端等产业，系统推进产业交叉融合、技术迭代、产品开发和规模化应用，形成一批新的投资热点。
海南省	2025年2月	海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025-2027年）	鼓励有一定规模、床位利用率不高的公立医疗机构更新换代康复护理、监护、中医诊疗等医疗设备，提供康复护理功能。对于符合条件的项目，依法依规申请各类资金予以支持。