我国及部分省市风电运营行业相关政策：推进海上风电集群化开发

2026-03-16 11:12

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风电运营是指对风力发电项目进行管理和维护，以确保风力涡轮机的正常运行和电力产生。它涵盖了风电场的各个方面，包括设备监控、运维管理、生产调度、维修和保养等。

我国风电运营行业相关政策

为了进一步推动风电运营行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》有序推动风电、光伏发电项目改造升级，提升土地利用效率。鼓励矿区依托闲置土地、塌陷区等资源，发展光伏、风电等新能源。推进海上风电集群化开发，集约化布置送出海缆廊道和登陆点，鼓励共享送出通道。

我国风电运营行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年12月	生态环境部等七部门	粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动方案	在广州、深圳、中山等地建设世界级海上风电研发和总部基地。
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	有序推动风电、光伏发电项目改造升级，提升土地利用效率。鼓励矿区依托闲置土地、塌陷区等资源，发展光伏、风电等新能源。推进海上风电集群化开发，集约化布置送出海缆廊道和登陆点，鼓励共享送出通道。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	创新“光伏+”多元业态发展模式，支持在煤矿复垦区发展光伏和农林业种植、畜牧饲养等，实现空间互补集成应用，在成塘成湖的采煤沉陷区建设水上光伏电站，推广应用光伏和水产养殖、农作物种植一体化模式，发挥经济社会生态等综合效益。统筹电网承载力和就地消纳能力，在风力资源充沛的矿区及周边区域，有序推进集中式、分散式风电开发。
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	推动煤电、气电装备高效、灵活、低碳化升级和核能装备高端化发展，提升风电、太阳能发电、水电等可再生能源装备质效水平，同步发展生物质能、地热能及海洋能等其他清洁能源发电和综合利用装备。
2025年9月	工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局	电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）	推动“锻长板”，加快风电等新能源装备产业高质量发展，巩固优势产业领先地位，实施新型储能技术创新行动，提升产品及技术安全可靠性、经济可行性和能量转化效率。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	鼓励民营企业积极培育风电、光伏设备循环利用先进技术和商业模式，提高资源利用效率。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。
2025年2月	自然资源部、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于推动海洋能规模化利用的指导意见	支持波浪能与海上风电同场开发，共建共享配套基础设施，降低波浪能资源综合开发成本。鼓励海上风电场配套开发波浪能。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	全面提升可再生能源供给能力。加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，推动海上风电集群化开发。
2024年10月	自然资源部	关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知	支持港口型枢纽用海用岛申报，在深远海养殖、海洋牧场、海上风电等规划和审批过程中，充分考虑海上交通物流设施建设需求。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	支持利用沙漠、戈壁、荒漠等建设大型风电光伏基地，推动海上风电项目向深水远岸布局，推动海洋能规模化利用，促进新型能源体系建设。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	合理有序开发海上风电，促进海洋能规模化开发利用，推动分布式新能源开发利用。
2024年1月	工业和信息化部等十三部门	关于加快“宽带边疆”建设的通知	鼓励依托海岸线、岛礁、灯塔、海上油气和风电平台等，推进内海、领海和毗邻区信号覆盖，灵活采用卫星、微波等技术保障专属经济区网络需求。

资料来源：观研天下整理

各省市风电运营行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市风电运营行业的发展做出了具体规划,支持当地风电运营行业稳定发展，比如重庆市发布的《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》聚焦风、光、水、氢、储、核及新型电力系统等，巩固风电、水电及输变电装备等领域优势，建设一流的智能绿色能源装备产业集群。四川省发布的《四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案》推进风电发电机、轴承、齿轮箱等部件综合利用，开展风机叶片高效低成本拆解利用技术研发及产业化应用。

我国部分省市风电运营行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于加快培育未来能源产业的若干措施	支持企业运用多模态大模型技术，开展新型储能材料、高效光伏组件、风电核心部件等关键领域研发攻关，在设计仿真、材料筛选、场站运维诊断和系统调度等环节加速技术突破。鼓励人工智能在风电、光伏、储能、氢能、聚变能源等重点领域开展前沿研究、安全监测、智能控制和效率优化。
北京市	2025年5月	北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施	鼓励企业、园区通过实施光伏、风电、地源热泵、碳汇抵消、绿电绿证交易等措施实现企业、园区、部分厂房或车间净零碳排放。
江苏省	2025年12月	关于进一步加强县域特色优势产业发展的实施意见	加强屋顶光伏、分散式风电、多元储能、充电桩等新能源基础设施的开发利用，积极推广应用绿色低碳先进技术装备。
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	推动海上风机整机及配套设备研制，加速大兆瓦级海上风电机组批量应用，推动抗台风、耐腐蚀、高效能的海上风电机组和基础设施发展。推动海上光伏技术创新与集成应用。鼓励海洋新能源立体化、多元化融合发展，探索潮汐能、潮流能、波浪能等技术储备研究。
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	大力发展非化石能源。推动陆上风电升级改造，加快近海海上风电项目建设，稳妥推进闽南海上风电基地开发。安全有序发展核电，稳妥推进漳州核电、宁德核电项目建设，探索利用核能供汽供热。探索海洋能等新能源开发利用。到2030年，非化石能源消费比重达到30%以上。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	扩大特高压输电成套装备、换流阀等产业优势，做强智能电网、大型风电机组等环节，加快向以消纳新能源为主的智能微电网、风光储一体化装备环节延链。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强可再生能源项目建设，有序开展分布式光伏开发，推进石家庄、邢台、衡水、辛集等地“千乡万村驭风行动”试点项目建设，合理促进风电发展。
天津市	2024年6月	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	压实风电、光伏发电企业退役设备处理责任，促进退役风电、光伏设备循环利用。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，构建设备寿命评估方法和技术体系，有序推进产品设备及关键部件延续利用和梯次利用，率先发展风电设备中发电机、齿轮箱、主轴承等高值部件以及光伏逆变器等关键零部件再制造。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	强化退役动力电池在储能等领域梯次利用，探索开展风电、光伏设备残余寿命评估，推进设备及关键部件梯次利用。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市风电运营行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2026年2月	重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要	聚焦风、光、水、氢、储、核及新型电力系统等，巩固风电、水电及输变电装备等领域优势，建设一流的智能绿色能源装备产业集群。
四川省	2026年1月	四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案	推进风电发电机、轴承、齿轮箱等部件综合利用，开展风机叶片高效低成本拆解利用技术研发及产业化应用。
四川省	2025年4月	四川省新能源产业链建圈强链工作方案（2025—2027年）	发展150m级超长柔性风电叶片、12MW级陆上风力发电机组、深远海风电机组等风电产品。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	依托环岛西线海上风电资源大力发展海上风电，力争到2027年昌江清洁能源产业集群产值突破125亿元，全省清洁能源装机比重超87%。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	开展退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收处置与循环利用创新示范，推广农林有机废弃物高效生物处理技术，打造新型生态循环产业链。
广西壮族自治区	2025年7月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加大清洁能源、绿色产品推广力度，加快发展钠离子电池、固态锂离子电池等新型储能技术，支持风电、光伏发电企业配套建设储能设施，鼓励工业园区、工业企业部署储能电站。做强风机、叶片、塔筒等核心产品，协同发展中厚板塔筒用钢、叶片复合材料等配套材料，探索“海上风电＋海洋牧场”、“海上风电＋氢能＋文旅”、“海上风电＋储能”等应用场景。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	完善政府与社会资本合作新机制，支持民间资本参与核电、高铁、风电等重大基础设施建设以及重大科研项目攻关
宁夏回族自治区	2024年8月	宁夏回族自治区加快内外贸一体化发展行动方案	支持现代煤化工、新型材料、风电光伏、葡萄酒、枸杞、冷凉蔬菜等优势产业重点企业内外贸一体化发展，开拓国内国际市场。
云南省	2024年7月	关于加强生态环境分区管控的实施意见	在保证生态系统多样性、稳定性、持续性的前提下，支持符合有关准入条件的大型水电站、风电和光伏基地等清洁能源开发项目建设，引导矿产资源、绿色电力能源、高原特色农业、文旅资源、生物资源等资源经济高质量发展。