我国及部分省市医院信息系统行业相关政策：各级医保部门要依托全国统一的医保信息平台

2026-02-14 10:15

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医院信息系统是指利用计算机软硬件技术和网络通信技术等现代化手段，对医院及其所属各部门的人流、物流、财流进行综合管理，对在医疗活动各阶段产生的数据进行采集、存储、处理、提取、传输、汇总，加工形成各种信息，从而为医院的整体运行提供全面的自动化管理及各种服务的信息系统。

我国医院信息系统行业相关政策

为促进医院信息系统行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月国家医保局、财政部发布《关于做好职工基本医疗保险个人账户跨省共济工作的通知》，完善信息支撑。各级医保部门要依托全国统一的医保信息平台，做好本地医保信息系统功能对接改造，实现业务流、资金流和信息流一体化运行和管理。省内共济工作可参照跨省共济执行。

我国医院信息系统行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	国家医保局、财政部	关于做好职工基本医疗保险个人账户跨省共济工作的通知	完善信息支撑。各级医保部门要依托全国统一的医保信息平台，做好本地医保信息系统功能对接改造，实现业务流、资金流和信息流一体化运行和管理。省内共济工作可参照跨省共济执行。
2025年12月	国家卫生健康委等六部门	关于加强基层医疗卫生机构特色科室建设的指导意见	鼓励运用信息化、人工智能等手段，加强特色科室合理用药监测、院内感染防控、不良事件上报等管理，重点监控院感发生率、并发症发生率、不良事件上报率等。
2025年11月	国家卫生健康委	关于印发基层慢性病健康管理服务能力建设指引的通知	发挥紧密型医联体、家庭医生签约服务和基本公共卫生服务项目集成作用，加强信息联通共享，提供“一站式”功能整合的基层慢性病健康管理服务。
2025年7月	国务院办公厅	关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见	鼓励探索建立特色事项清单。鼓励各地区各有关部门结合地域特色与行业特点，从企业和群众视角出发，聚焦高频事项，丰富拓展生活服务、产业扶持、工程建设、城市更新等领域应用场景，推动银行、医院、电信等企事业单位的公共服务事项纳入“高效办成一件事”，建立本地区本行业特色事项清单并稳步实施。对实施成效显著、具备复制推广条件的特色事项，适时纳入年度重点事项清单。
2025年4月	国家卫生健康委等部门	关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见	根据实际需要在县城之外重点选建1~2个服务人口较多、距离县医院较远的中心乡镇卫生院，使其逐步达到二级医院服务能力。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	依托县级中医医院“两专科一中心”项目(即每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心)实施，推进县级中医医院优势专科建设。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	推广急诊救治、远程诊断、公共卫生防控等5G应用场景，培育5G智慧健康养老、医药制造、医疗器械制造、远程手术等应用场景。打造一批5G智慧医院，深化多院区医院、医联体、医共体、公共卫生机构等的5G行业虚拟专网及边缘云部署应用。
2024年8月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，完善薪酬制度，建立编制动态调整机制。引导规范民营医院发展。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	推进公共服务共建共享。超大特大城市要有序疏解过度集中的高等教育和优质医疗资源，支持与周边城市开展优质中小学、三级医院等多模式合作办学办医，推动跨城市医院检查结果互认
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	推动中医医疗数据融合创新，赋能中医医疗智慧化管理高质量发展。推动中医医疗机构以及相关县域医共体成员单位内部数据共享复用，实现中医临床诊疗、中医临床科研、中医临床教学、个人健康管理档案等数据资源合规高效利用，探索建立中医医疗质量智能化监测体系，拓展智慧医疗、智慧服务、智慧教育、智慧管理等数据应用新模式新业务，打造一批具有示范性的智慧中医医院、中医数字医共体和临床教学基地。
2024年6月	国家卫生健康委、国家中医药局	进一步改善护理服务行动计划（2023-2025年）	加强信息化技术支撑。医疗机构通过智慧医院、智慧病房、电子病历信息化的建设，加强护理信息化发展，充分应用人工智能、5G、物联网等新一代信息技术，改进优化护理服务流程，提高护理工作效率，减轻临床一线护士工作负荷。积极创新护理服务模式，通过“互联网+”等方式将院内护理延伸至院外。

资料来源：观研天下整理

各省市医院信息系统行业相关政策

我国各省市积极响应国家政策规划,对各省市医院信息系统行业的发展做出了具体规划,支持当地医院信息系统行业稳定发展，比如2025年5月天津市发布《天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）》，支持医疗服务、医院管理、公共卫生服务、中医药发展等领域“人工智能＋”应用场景建设。

我国部分省市医院信息系统行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	支持医疗服务、医院管理、公共卫生服务、中医药发展等领域“人工智能＋”应用场景建设。
北京市	2025年4月	北京市5G规模化应用“扬帆”行动升级方案（2025—2027年）	推进多院区医疗机构、医联体、医共体及公卫单位等的5G行业虚拟专网与边缘云架构落地，应用打造400个“5G智慧医院”。
河南省	2025年4月	河南省推进紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展若干措施	优化内部管理机制。制定医共体章程，健全医共体内部管理体系、管理制度和管理流程，完善牵头医院与成员单位共同参与、定期协商的议事决策制度。医共体牵头医院要结合实际优化整合职能科室设置，推进与医共体职能部门合署办公、统筹管理。加快推进医共体行政、人事、财务、业务、用药、信息、后勤等一体化管理，力争2025年年底前全面落实到位。
上海市	2025年3月	2025年上海市医政工作要点	深化医疗服务监测评价数字化转型。建立月监测、季调度、年评价的工作机制，引导医疗机构优化内部治理，提升质量、安全、服务、绩效等水平。推进医疗、服务、管理“三位一体”的智慧医院建设，推出一批发挥示范引领作用的标杆医院。加强门（急）诊诊疗信息页质量管理，提升门（急）诊病历质量。开展医院门（急）诊诊疗信息数据报告工作，强化门（急）诊医疗服务监管。加强互联网诊疗服务管理，依托互联网诊疗监管平台，进一步强化事前事中事后监管，促进与规范互联网医疗发展。
江苏省	2024年12月	江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	建设一批省级区域医疗中心，实施县级医院综合能力提升行动，支持符合条件的县级综合医院转设为三级。
河北省	2024年10月	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	增强城镇综合承载能力。增强节点城市产业和人口承载能力，加快发展生产性服务业，优化城市三级医院规划布局，推动高校、省级示范性高中通过学校联盟、委托管理等方式优化布局。
安徽省	2024年1月	关于进一步深化医药卫生体制改革推动卫生健康事业高质量发展的实施意见	推进公立医院发展方式由规模扩张转向提质增效，运行模式由粗放管理转向精细管理，资源配置由注重物质要素转向更加注重人才技术要素。健全公立医院运营管理体系，强化全成本核算、绩效管理和经济运行风险管控，推动医院运营管理科学化规范化精细化。
福建省	2023年11月	福建省进一步完善医疗卫生服务体系实施方案	加快打造智慧医院。推进以居民健康档案、电子病历系统为基础的智慧医院建设，推行“码上就医”、分时段预约诊疗、检查检验集中预约及结果推送、个人健康信息查询、院内导航等信息便民服务，落实检查检验结果互认和医学影像资料共享。支持县区级以上医院设置互联网医院，规范开展预约诊疗、线上诊疗、远程医疗等服务，畅通电子处方流转渠道。到2025年，全省三级综合医院电子病历系统应用水平达到4级及以上，医疗服务和管理信息化水平明显提升。
山东省	2023年11月	山东省进一步完善医疗卫生服务体系的实施方案	积极推动医疗服务模式创新。围绕群众就医诊前、诊中、诊后全流程和医疗机构门急诊、住院、出院及出院后全环节，完善全链条、整合型疾病防治和医疗服务模式，提升服务连续性、延伸性和系统性。大幅提高医疗服务和健康管理信息化、数字化、智慧化、智能化水平。到2025年，以健康为中心的医疗服务模式更加完善，智慧医院建设取得更大突破，“鲁云急救”“鲁云影像”“鲁健E查”全面推开，二级及以上医疗机构电子病历系统应用平均水平达到4级以上。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市医院信息系统行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
吉林省	2023年8月	关于进一步完善医疗卫生服务体系的实施意见	加快智慧医疗融合发展。制定卫生健康信息化人员配备标准，突出加强数据分析、网络安全等技术人员配备。将信息化作为医院基本建设的优先领域，建设电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院信息系统。引导公立医院加快应用信息技术，鼓励符合条件的医疗机构建立互联网医院。持续推进远程医疗服务，科学制定互联网诊疗服务价格。到2025年，二级以上医院基本实现为患者提供预约诊疗、就诊提醒、移动支付、床旁结算、结果查询、信息推送等服务。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	加大儿科服务供给，开放综合医院夜间儿科门（急）诊。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	推进县级综合医院参照国家标准进行提质达标建设。开展县级公立中医医院综合服务能力提升行动。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	推动保险与医院、医保、医药等数据开放共享与综合利用，提升参保理赔便利度和服务体验。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	提升潜力地区城镇化水平。以黔江、江津、合川、南川、大足、铜梁、潼南、荣昌、开州、梁平、丰都、垫江、忠县、云阳、秀山15个区县为重点，着力实施区县域普通高中发展提升、区县医院综合能力提升等重点任务，加强老旧小区、老化管网改造，提升潜力地区区县城综合承载能力。
广西壮族自治区	2025年2月	关于2025年自治区《政府工作报告》重点工作部门分工的意见	深化以公益性为导向的公立医院改革。规范民营医院发展。
广东省	2024年5月	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	建设智慧医院，整合打通相关线上服务终端。建立跨部门、跨机构公共卫生数据共享调度机制和智慧化预警多点触发机制，加强药品供应保障智慧监测。打造“智医助理”辅助医生提高诊断效率和质量，辅助患者自查病症、指导用药、解读报告等。加强机器人在患者院前管理、院内诊疗及院后康复追踪服务体系中的应用。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	推动场景开放。采用揭榜挂帅等形式支持企业布局人工智能产业链，加强垂直领域攻关，实现重点场景应用突破，支持企业、科研院所在智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧水利、智慧农业、智能制造、电商零售、社会治理等行业打造人工智能创新应用场景，对于形成解决方案和商用案例的，优先评定为示范应用场景，并给予最高 100万元的一次性资金奖励。