我国及部分省市新能源二手车行业相关政策：挖掘二手车等“后市场”潜力

2026-02-10 10:58

手机浏览

新能源二手车，是指已被使用过、进入二手交易市场流通的电动汽车。它本质上属于二手车范畴，具备二手车的基本属性，如经历过一次或多次所有权转移、需要办理过户手续等。‌

我国新能源二手车行业相关政策

为了进一步推动新能源二手车行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月商务部等9部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》做强汽车产业链，挖掘二手车、汽车租赁、汽车改装、汽车共享等“后市场”潜力，探索盘活闲置车辆增收，支持发展房车露营、汽车影院、自驾游等新型消费。

我国新能源二手车行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	商务部等9部门	关于实施绿色消费推进行动的通知	做强汽车产业链，挖掘二手车、汽车租赁、汽车改装、汽车共享等“后市场”潜力，探索盘活闲置车辆增收，支持发展房车露营、汽车影院、自驾游等新型消费。
2025年11月	商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署	关于进一步加强二手车出口管理工作的通知	完善出口配套体系。各地商务主管部门要立足长远发展，引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同做好售后服务，保障维修配件供应及技术支持。要促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等供应链配套企业的交流合作。要探索发展专门面向二手车出口的交易市场，开展二手车出口整备、检测、报关、物流等“一站式”服务，为二手车出口的健康持续发展提供支撑保障。
2025年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	提振消费专项行动方案	延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。
2025年1月	商务部等8部门	关于做好2025年汽车以旧换新工作的通知	全国汽车以旧换新平台为消费者提供各地区汽车置换更新政策指引，辅助地方开展补贴申请信息审核，提供二手车转让登记、新车注册登记等信息核查比对服务。
2024年9月	国家金融监督管理	关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知	鼓励汽车梯次消费、更新消费，在风险可控的基础上加大对二手车市场的金融支持力度，通过活跃二手车市场促进汽车更新消费。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	培育壮大二手车经营主体。支持二手车销售由经纪转经销，鼓励汽车生产企业开展二手车置换、厂家认证等业务，鼓励二手车经销企业提供车辆质保服务，鼓励地方开展二手车经销企业分级分类管理，促进二手车品牌化、规模化发展。落实二手车出口管理措施，提高二手车出口质量，提升二手车出口企业国际化经营能力，支持其持续拓展海外市场。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。大力发展二手车出口业务。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	健全二手产品交易标准。研制二手货品质鉴定和交易市场管理通用标准，制定报废机动车回用件拆卸、溯源系列标准。出台手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法国家标准，研究制定二手电子电器产品可用程度分级标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进汽车消费的若干措施	加快培育二手车市场。各地落实取消二手车限迁、便利二手车交易登记等政策措施。鼓励汽车领域非保密、非隐私信息向社会开放，提高二手车市场交易信息透明度，完善信用体系。合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开。加强出口退税的政策辅导和服务，支持鼓励达到相关质量要求的二手车出口。
2023年5月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见	健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

资料来源：观研天下整理

各省市新能源二手车行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市新能源二手车行业的发展做出了具体规划,支持当地新能源二手车行业稳定发展，比如北京市发布的《北京经济技术开发区关于加快打造“北京亦庄·汽车智造创新城”的若干措施》加强金融与汽车产业深度融合，健全汽车金融发展业态，鼓励汽车企业开展新车消费信贷、融资租赁、二手车金融、保险服务等相关金融业务。上海市发布的《上海市促进二手车出口行动计划》支持出口整备。支持二手车出口企业与具备汽车改装资质的企业合作，根据出口市场需求对二手车进行整备翻新，加装相应外文系统。鼓励汽车生产企业在新车制造时配备英文系统。支持二手车配套零部件协同出海，鼓励汽车生产企业海外新车售后服务网络与出口企业共享，提升二手车出口海外售后服务能力。

我国部分省市新能源二手车行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	北京经济技术开发区关于加快打造“北京亦庄·汽车智造创新城”的若干措施	加强金融与汽车产业深度融合，健全汽车金融发展业态，鼓励汽车企业开展新车消费信贷、融资租赁、二手车金融、保险服务等相关金融业务。
北京市	2025年11月	金融支持北京市提振和扩大消费的实施方案	引导金融机构针对首次购买、以旧换新、二手车等不同购车场景优化创新金融产品，加大对汽车特别是新能源汽车消费的金融支持力度。
上海市	2025年9月	上海市促进二手车出口行动计划	支持出口整备。支持二手车出口企业与具备汽车改装资质的企业合作，根据出口市场需求对二手车进行整备翻新，加装相应外文系统。鼓励汽车生产企业在新车制造时配备英文系统。支持二手车配套零部件协同出海，鼓励汽车生产企业海外新车售后服务网络与出口企业共享，提升二手车出口海外售后服务能力。
福建省	2025年5月	福建省提振消费专项行动实施方案	鼓励各地培育壮大二手车经营主体，推进二手车销售“反向开票”，加快二手车经纪转经销模式发展。
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	鼓励各地开展二手车经销企业分级分类管理，推动二手车由经纪向经销模式发展。支持二手车流通企业及行业协会商会开展第三方二手车信息查询平台建设运营。
河南省	2025年5月	河南省提振消费专项行动实施方案	培育壮大二手车经营主体，允许反向开具二手车销售统一发票，开展异地交易登记，促进二手车跨区域交易便利化。
天津市	2024年7月	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	扩大汽车进口，发展中规车保税仓储、保税改装业务。完善二手车出口仓储、物流、金融等功能，打造北方二手车出口基地。优化汽车全产业链，促进新能源车下乡，发展二手车交易市场。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	持续优化二手车交易登记管理，提升二手车信息查询平台运营质效，培育壮大二手车经营主体，支持二手车销售由经纪转经销。鼓励二手车对俄出口，拓展二手车海外市场。完善旧货交易管理制度，强化互联网交易平台管理责任，推动二手商品交易平台企业建立健全平台内经销企业、用户的评价机制，加强信用记录、违法失信行为等信息共享。
江西省	2024年4月	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	完善二手车交易查询平台，持续优化二手车交易登记管理，规范网络交易行为，大力发展二手车出口业务。完善二手电子产品信息处置机制，加强二手电子产品信息安全监管，防范用户信息泄露及恶意恢复。推动二手商品交易诚信体系建设，加强信用信息共享。到2027年，全省二手车交易量达到65万辆左右。
山东省	2024年4月	山东省推动消费品以旧换新实施方案	促进二手车放心便利交易。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施，破除各类隐形障碍。发挥二手车交易平台直联买卖双方的优势，推动二手车交易减环节、降成本、提效率。
浙江省	2024年4月	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快二手商品流通交易。放宽二手车经营主体准入，推动在二手车交易市场设置登记服务站。大力发展二手车出口业务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市新能源二手车行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2025年10月	关于巩固拓展经济回升向好势头的若干政策措施	实施二手车销售奖励。对符合条件的二手车经销企业，按其在2025年10月1日至2026年3月31日期间二手车销售额的0.5%给予奖励，单户企业最高500万元。所需资金由省与市县按8：2比例负担。
四川省	2025年4月	四川省推动汽车后市场高质量发展的实施方案	促进二手汽车高效流通。将二手车流通体系纳入城市商业网点规划统筹设计，合理布局二手车交易市场和门店，增强二手车流通城乡服务覆盖能力。引导个体经纪向经销企业转型，鼓励二手车交易市场完善鉴定评估、检测整备、转移登记等全流程服务，构建“线上+线下”全渠道营销模式。建立健全车辆信息披露和共享机制，探索二手车交易市场经营者和二手车经营主体在市（州）备案管理机制。通过电池梯次利用等方式提升新能源二手车辆残值，提高新能源二手车置换率。建立二手车内外贸一体化服务机制，完善二手车出口管理与促进体系，推动二手车出口企业扩容提质做大规模。支持有条件的地区申创全国汽车流通消费改革试点城市，加快建设二手车流通中西部枢纽。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	落实二手车出口登记一站式办理和二手车异地交易登记跨省通办要求，创新实行机动车改色“远程审核”。
重庆市	2024年4月	重庆市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	扩大二手车出口，支持符合条件的企业申请二手车出口资质。持续落实好二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。到2027年，全市二手车交易量较2023年增长45%以上。
广东省	2025年5月	广东省提振消费专项行动实施方案	持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。建立广东省二手车交易服务平台，促进二手车信息透明化。支持二手车经纪转经销，培育壮大二手车经营主体，打造全国一流的二手车经销企业品牌。
湖北省	2025年5月	湖北省提振消费专项行动实施方案	完善二手车交易市场，培育壮大二手车经营主体，落实二手车“反向开票”。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	引导二手车经销企业提供车辆评估服务，促进二手车放心便利交易。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持开展二手车出口业务，推动二手车交易和出口登记便利化。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	落实二手车流通交易便利化措施，优化跨地区登记管理。指导企业做好二手车出口备案，培育二手车交易头部企业，开辟二手车出口通道。