我国及部分省市网络视听行业相关政策：推动网络视听节目精品化发展

2026-02-05 11:19

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网络视听产业是基于互联网技术和对等网络传输技术(P2P)的网络音频视频服务产业，包含综合视频、短视频、网络直插、网络音频智能电视(OTT)、交互式网络电视(IPTV)和视听内容生产等行业。

我国网络视听行业相关政策

为了扩大网络视听行业的应用，我国陆续发布了多项政策，如2026年1月国务院办公厅发布《加快培育服务消费新增长点工作方案》研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务。健全支持政策体系，促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争、创新发展，强化网络视听生态治理，丰富优质内容供给。支持超高清关键核心技术攻关和产业化应用、制播能力提升、网络升级改造及终端更新升级，推进超高清端到端全链条贯通。

我国网络视听行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年1月	国务院办公厅	加快培育服务消费新增长点工作方案	研究支持民营资本依法依规开展网络视听服务。健全支持政策体系，促进超高清视频、微短剧等网络视听服务市场有序竞争、创新发展，强化网络视听生态治理，丰富优质内容供给。支持超高清关键核心技术攻关和产业化应用、制播能力提升、网络升级改造及终端更新升级，推进超高清端到端全链条贯通。
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	推动网络视听节目精品化发展，创新“微短剧+文旅”模式，拓展视听消费新场景新业态。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	挖掘演艺、影视、动漫、文创等领域国产IP潜力，带动相关商品和服务消费。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	提高文化原创能力，重点支持文学、艺术、新闻、出版、影视、动漫等领域精品创作。
2025年1月	国家广播电视	关于实施“微短剧+”行动计划赋能千行百业的通知	运用微短剧创作传播优势，充分联动各行各业、深度赋能品牌发展，鼓励带动品牌方、制作方、广告方等通力合作，共同讲好中国品牌创新发展的故事，搭建起品牌与消费者生动互动的重要桥梁，助力企业文化传播。2025年，指导创作一批讲述新时代国有品牌、民营品牌及“老字号”创新发展故事的优质微短剧。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	加快超高清、沉浸式等高新视听内容智能生产、云上制播、快捷分发、大小屏联动以及车载音视频、应急广播等场景5G规模应用，支持视频平台加大高清视频和4K/8K超高清视频内容供给。创新5G广播服务，强化媒体资源协同，加快推进智慧广电及新型广电网络建设，打造一批5G+广电视听创新应用。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	提升网络文学、网络表演、网络游戏、广播电视和网络视听质量，深化电视层层收费和操作复杂治理，加快超高清电视发展，鼓励沉浸体验、剧本娱乐、数字艺术、线上演播等新业态发展。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	鼓励电视台、广播电视制作播出传输机构、网络视听平台等，加快制播传输发射设备设施更新换代和系统升级改造，提升优质视听内容供给和传输覆盖能力。
2024年4月	工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅等部门	关于全面开展绿色建材下乡活动的通知	广播电视主管部门要鼓励全国广播电视媒体和网络视听平台通过新闻报道、专题栏目、短视频等形式普及绿色建材知识，加强绿色消费理念培育和引导，为绿色建材推广应用营造良好舆论氛围。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	加快构建新一代视听产品及应用标准体系，研制高动态范围（HDR）视频、三维声音技术、超高清视频等高端消费电子产品技术标准，提升用户消费体验。开展无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准制定，发展低空经济。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	发展面向老年人的文学、广播、影视、音乐、短视频等内容行业，支持老年文化团体和演出队伍交流展示。
2023年9月	国家广播电视总局	关于开展“未来电视”试点工作的通知	增强现实与交互化节目生产制作。顺应超清化、移动化、智能化的内容服务趋势，面向云化、IP化、人工智能辅助的生产模式，聚焦增强现实、仿真交互、节目互动、多视角展示等内容形式，打造云协同视听内容生产平台，并在新闻报道、体育赛事、影视动画、游戏社交等领域开展创新应用。
2023年7月	农业农村部、文化和旅游部、国家文物局	关于加强渔文化保护、传承和弘扬工作的意见	拓展创意产业。引导和培育与渔文化相关的影视文化、动漫游戏、数字艺术、工艺美术、创意设计等产业发展，充分利用高科技手段增强呈现力和体验感，建设渔文化展示体验新场景，增强渔文化生命力。

资料来源：观研天下整理

各省市网络视听行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市网络视听行业的发展做出了具体规划,支持当地网络视听行业稳定发展，比如广西壮族自治区发布的《广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）》推进“人工智能＋网络视听”创新融合应用，依托中国—东盟网络视听产业基地与海外传播平台，联动东盟本土企业团队，支持人工智能技术在面向东盟的影视剧本创作优化、虚拟摄制、特效制作、语音翻译以及视频生成等全产业链的深度应用。在南宁、北海等地建设面向东盟的人工智能时代影视基地。云南省发布的《云南省全面实施“人工智能+”行动计划》加快人工智能与广播电视和网络视听、电影、出版（版权）、民族工艺及非遗技艺传承、演出演艺、文化创意等深度融合，培育覆盖面广、内容丰富的文化产业新业态。

我国部分省市网络视听行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年1月	北京市关于加快培育“超现场”产业生态的若干措施	支持建设具备全国覆盖能力的“超现场”数字视听智控中心，支撑对全国范围内超高清数字剧场的统一调度、联动播出与集中管理。
北京市	2025年11月	北京市促进“人工智能+视听”产业高质量发展行动方案（2025-2029年）	聚焦“人工智能+视听”融合创新，贯通科研攻关与应用对接机制，加速AIGC创新应用，赋能内容创作全链条，提升影视工业化生产质效，实现在电视剧、纪录片、动画片、网络剧、网络电影、微短剧、综艺节目、公益广告、沉浸式体验、超现场等重点领域应用。通过视听技术赋能文商旅体融合发展，打造具有示范效应的典型应用项目，淬炼市场影响力大、行业引领性强、要素集聚度高的标杆案例。
上海市	2025年12月	关于推动上海市文化贸易创新发展的行动方案	加快发展国际微短剧产业。支持出海企业搭建微短剧海外传播平台，鼓励企业与海外传播渠道加强合作，拓展短剧的多语种海外市场。杨浦区依托平台企业资源，围绕“杨数浦·数贸谷”建设，发挥重点企业作用，打造集短剧创作、发行、投流为重点的微短剧产业集聚区。松江区依托车墩影视基地、仓城影视基地等园区，打造长三角微短剧拍摄制作高地。闵行区依托中国（上海）网络视听产业基地和东方智媒城，打造基于人工智能生成（AIGC）和专业广电技术的微短剧科技应用标杆产业园。嘉定区建设上海国际短视频中心。
江苏省	2025年12月	江苏省“人工智能＋”行动方案	建设广播电视和网络视听人工智能实验室。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	发展数字艺术、数字娱乐、网络视听等新业态，支持户外运动、智能穿戴等文旅装备技术提升。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	布局创意设计业态，培育影视新媒体制作、动漫艺术、网络视听等高端业态，引进创意设计工作室，吸引设计师品牌、定制品牌在津聚集，提升时尚设计、广告策划等领域发展水平。
福建省	2025年3月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	持续提升中国（厦门）智能视听产业基地等平台载体建设水平，加快福州、厦门国家级文化和科技融合示范基地建设，推动厦门扩大游戏、动漫等数字文化内容和服务出口。
江西省	2025年3月	关于促进微短剧产业高质量发展的若干措施（试行）	入选广电总局原创网络视听节目征集展播、网络视听节目年度推优、“微短剧+”行动计划等国家级荣誉且上线播出的，经审核，给予版权方每部最高不超过20万元奖励；对在头部网络视听平台上线播出反映良好，播映收益达到200万元以上的项目，经审核，按照不超过项目实际投资的20%给予扶持，单部作品最高不超过20万元，每家企业每年最高不超过100万元。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省城乡历史文化保护传承体系规划（2024—2035年）	推动黑龙江特色的小说、诗歌、散文等文学作品，电影、电视剧、歌曲、戏剧等文艺作品，以及历史事件的特色场景建设，代表性城市建设相应的标志性文化场馆、文化艺术诞生地标节点、纪念广场等。
河南省	2024年6月	关于推动金融支持文旅产业发展的意见	鼓励省文化旅游融合发展基金以市场化方式参与重大文旅项目、公共文化基础设施等建设运营，积极开展创意设计、动漫游戏、影视制作、文化传播、演艺娱乐等领域中小微文旅企业股权投资，增强文旅产业发展活力。鼓励有条件的地方财政出资设立文旅领域政府投资基金。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市网络视听行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年1月	广西深入实施“人工智能＋”三年行动方案（2026—2028年）	推进“人工智能＋网络视听”创新融合应用，依托中国—东盟网络视听产业基地与海外传播平台，联动东盟本土企业团队，支持人工智能技术在面向东盟的影视剧本创作优化、虚拟摄制、特效制作、语音翻译以及视频生成等全产业链的深度应用。在南宁、北海等地建设面向东盟的人工智能时代影视基地。
云南省	2025年12月	云南省全面实施“人工智能+”行动计划	加快人工智能与广播电视和网络视听、电影、出版（版权）、民族工艺及非遗技艺传承、演出演艺、文化创意等深度融合，培育覆盖面广、内容丰富的文化产业新业态。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快广播电视和网络视听设施设备更新。推动广播电视和网络视听制作播出、内容分发、传输覆盖、监测监管、用户接收等设施设备更新，重点对拍摄设备、演播室、转播车等进行更新换代。
重庆市	2025年12月	重庆市进一步推进软件和信息服务业“满天星”行动计划实施方案	推动赋能影视动漫产业。鼓励建设AI科技片场，推动AI技术、内容创作软件、分发运营工具等在影视动漫、网络视听、微短剧等领域融合应用，提升生产全链路效率。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	支持三亚、陵水打造影视短剧全产业链。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	加大高质量广播电视节目、电影、纪录片、动画片和广东省原创网络视听精品项目、微短剧扶持力度，加快电视频道高清、超高清建设。
四川省	2025年1月	“视听四川”新型传播服务体系建设指导意见	到2029年，广播电视和网络视听实现内容资源、传播资源、技术资源、数据资源的全面整合，视听强省任务基本完成。内容创作生产更加繁荣，作品质量显著提升，涌现一批思想精深、艺术精湛、制作精良的“四川造”视听作品；建成有线、无线、卫星及互联网协同覆盖，优质视听内容直达基层的多模态智能融合传播网络，全省视听用户基本实现超高清全覆盖，智能化、个性化的视听服务体系构建成型；超高清、虚拟现实（VR）制作、人工智能生成内容（AIGC）等关键领域取得重大突破，新视听产业生态基本形成，广电媒体全面跨入人工智能赛道，对全省经济社会发展带动明显，推动视听行业实现高质量发展。
宁夏回族自治区	2024年12月	以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力实施方案	支持社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品。
陕西省	2023年12月	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	扶持文艺精品创作展演。把“文学陕军”“长安画派”“西部影视”“陕西戏剧”“陕北民歌”等特色文化品牌更好融入文旅产品和服务。扶持一批弘扬主旋律、滋养大众心灵、具有陕西特色的文学、美术、影视、戏剧、音乐等精品力作，加强对剧本、编导、作曲等原创性、基础性环节和优秀创作人才的资助，对获得“五个一工程”“文华奖”“群星奖”“飞天奖”“金鹰奖”等国家级奖项的文艺作品创作单位给予奖励。