我国及省市广告行业政策梳理：十五五规划明确 2030 年产业规模年均增长约10%

2026-10-22 11:25

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‌广告是指通过一定形式的媒体，向公众广泛传递信息的宣传手段。‌广告有广义和狭义之分。广义的广告包括非经济广告和经济广告。非经济广告是指不以营利为目的的广告，如政府公告，政党、宗教、教育、文化、市政、社会团体等方面的启事、声明等。经济广告是指以营利为目的的广告，通常是商业广告，它是为推销商品或提供服务，以付费方式通过广告媒体向消费者或用户传播商品或服务信息的手段。

我国广告行业相关政策

为了进一步推动广告行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2026年10月市场监管总局等七部门发布《广告产业发展“十五五”规划》到2030年，广告产业规模年均增长10％左右，经营主体发展质量持续提升；产业研发和创意投入持续加大，数智化水平显著提升；广告支撑产业升级、消费提振更加有力，推动“品牌全球化”迈进；大中小企业融通发展，产业链上下游深度协作，区域协调发展实现新突破；广告作品质量显著提升，涌现一批彰显文化自信、讲述中国故事的广告精品，公益广告创作传播机制更加健全；广告法律法规进一步完善，监管执法效能显著提升，人民群众满意度不断提高。

我国广告行业部分相关政策情况（一）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2026年10月	市场监管总局等七部门	广告产业发展“十五五”规划	到2030年，广告产业规模年均增长10％左右，经营主体发展质量持续提升；产业研发和创意投入持续加大，数智化水平显著提升；广告支撑产业升级、消费提振更加有力，推动“品牌全球化”迈进；大中小企业融通发展，产业链上下游深度协作，区域协调发展实现新突破；广告作品质量显著提升，涌现一批彰显文化自信、讲述中国故事的广告精品，公益广告创作传播机制更加健全；广告法律法规进一步完善，监管执法效能显著提升，人民群众满意度不断提高。
2026年8月	商务部等9部门	关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见	深化广告助农行动，支持优质广告资源下沉。
2026年7月	商务部等9部门	关于加快零售业创新发展的意见	鼓励商圈（商场）运营单位依法依规申办群众性活动，规范开展促销、广告投放，优化审批或备案流程。
2026年6月	国家电影局、市场监管总局	关于促进电影院多样化经营繁荣发展电影院文化的通知	鼓励利用数智化媒介发布公益广告和优质商业广告，提升商业文化氛围。
2026年4月	国务院	关于推进服务业扩能提质的意见	大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。
2025年11月	文化和旅游部、中国民航局	文化和旅游与民航业融合发展行动方案	支持利用机场广告牌、航空杂志、机上娱乐系统等开展文化和旅游公益宣传，在候机休息室、机舱座椅后袋等投放文化和旅游宣传资料。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进住宿业高质量发展的指导意见	推动酒店电视实现一键看直播、一个遥控器看电视、开机无广告、超高清直播频道服务等，提供优质便捷的看电视体验。
2025年9月	商务部等9部门	关于促进服务出口的若干政策措施	鼓励中国出口信用保险公司和其他保险机构加大对服务出口的支持力度，在运输、维修维护、互联网广告等支持领域基础上进一步扩大覆盖面，在风险可控的前提下，提升承保能力和水平，优化理赔服务质效，为服务出口提供更全面的风险保障。

资料来源：观研天下整理

我国广告行业部分相关政策情况（二）

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	财政部、商务部	关于开展消费新业态新模式新场景试点工作的通知	支持打造一批首发中心、首发经济集聚区，在重点商圈商街、创意园区、文化场所等打造多层次的新品发布平台载体，集聚一批传播、传媒、广告、策划等专业服务机构。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	组织国家级农产品产地市场、农业农村部定点市场开展“地道风物乐享生活”主题促消费活动，加大时令农产品上市期营销促销力度。实施“广告助农”行动。
2025年2月	商务部	关于进一步用好广交会平台服务乡村振兴扩大消费帮扶的通知	请外贸中心对现有乡村振兴特色产品展区进行优化升级，通过完善展区设计、提供特装服务、增加引导标识、扩大广告宣传、线上线下引流、提供翻译服务等措施，进一步优化服务、提升展区形象。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	规范广播电视领域订阅、收费等行为，治理电视“套娃”收费、诱导消费。持续开展网络市场监管专项行动，重拳打击网络市场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。
2024年12月	国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局、科学技术部等部门	国家全谷物行动计划（2024—2035年）	组织各类媒体采取公益广告、科普文章、专题节目等形式，通过主动推送、互动活动等方式，广泛开展全谷物宣传报道，加快普及全谷物健康知识，推介全谷物食用方法，培养全谷物消费习惯。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	针对虚假认证等违法行为，联合网络监管、广告监管开展监测，及时组织线索核查。
2024年10月	市场监管总局	关于引导网络交易平台发挥流量积极作用扶持中小微经营主体发展的意见	鼓励平台通过开设新入驻经营主体频道专栏，提供新入驻经营主体或新产品标签，发放流量券和广告券等多种方式进行流量扶持。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	强化跨部门联合监管，严厉打击虚假广告、网络欺诈、泄露信息等行为。
2024年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于健全新时代志愿服务体系的意见	营造志愿文化氛围。创作志愿服务题材的文艺作品、文创产品、公益广告，通过建设主题公园、广场、雕塑等，扩大志愿文化传播。

资料来源：观研天下整理

各省市广告行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市广告行业的发展做出了具体规划,支持当地广告行业稳定发展，比如2026年9月上海市发布的《上海市进一步推进质量强市建设三年行动计划》推进广告产业扩能提质，推动“人工智能＋广告”全链路应用。

我国部分省市广告行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2026年9月	北京市现代服务业扩能提质实施方案（2026—2030年）	发展数智广告，支持广告传播渠道和营销模式创新。
北京市	2026年3月	北京市2026年推动经济稳中有进的若干措施	推动总部企业高质量发展，促进数字广告业、法律服务业提质升级，按有关政策给予人才、研发等支持。
上海市	2026年9月	上海市进一步推进质量强市建设三年行动计划	推进广告产业扩能提质，推动“人工智能＋广告”全链路应用。
上海市	2026年8月	上海市“数字上海”建设“十五五”规划	深入推进国家级数据产业集聚区试点。浦东加快生物医药领域数据创新应用，徐汇打造“数智链三位一体融合发展”数据产业集聚区，杨浦建设高端数据标注基地和AI智能体产业园，真如城市副中心打造“AI+数字广告”“AI+网络安全”创新生态。
河南省	2026年8月	坚决打好打赢经济发展夏秋季战役推动2026年下半年经济持续向新向优向好发展重点任务举措	培育壮大人力资源、广告、信息服务和软件、工程技术服务、道路运输和多式联运等生产性服务业，深入推进国家级和省级“两业”融合试点建设，新培育一批省级“两业”融合发展区和试点企业。
黑龙江省	2026年7月	黑龙江省推进服务业扩能提质实施方案	引育广告和会展业优质经营主体。制定广告创意产业高质量发展举措。
天津市	2026年7月	天津市推动广告产业高质量发展行动方案（2026—2028年）	推动广告创意、制作、传播全链条数字化赋能，建成一批智库机构和产教融合共同体，到2028年底，数字广告业务收入占广告业务收入比重达到85％以上。
河北省	2026年7月	河北省推进服务业扩能提质实施方案	发展律师服务、商事仲裁、商务咨询、资产评估、会计审计、涉税服务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。
江苏省	2026年6月	江苏省服务业扩能提质行动方案（2026－2030年）	开展广告赋能千行百业行动。推动广告产业集聚发展。
山东省	2026年6月	推进服务业扩能提质实施方案	拓展广告赋能实体经济发展路径，规范创新发展互联网广告。
山东省	2026年4月	服务业补短板强弱项若干措施	聚焦租赁商务业，加快推动人力资源服务业与制造业深度融合，支持济南、青岛大力发展会展业，推动广告、会计、审计、法律服务、资产评估、安保服务等行业提升发展能级，促进租赁商务业较快发展。
福建省	2026年1月	福建省城市更新工作实施意见	健全完善城市运行管理服务平台功能和机制，大力发展“人工智能+”城市治理，拓展人工智能在城市基础设施、公共服务设施、房屋建筑等运行、维护、管理的应用，常态化开展户外广告排查整治、窨井盖治理、人行道净化等专项行动。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市广告行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2026年10月	广西现代服务业高质量发展“十五五”规划	大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等商务服务业。
广西壮族自治区	2026年5月	2026年广西促消费提质扩容总体方案	整合主流媒体、新媒体、户外广告、社交平台等资源，按照统一活动主题、标识和口号，加强策划报道，持续提升广西消费品牌影响力。
湖北省	2026年9月	湖北省服务业发展“十五五”规划	创新广告会展服务。加快人工智能等新技术在广告领域应用，培育数智广告新业态。实施大会展融合行动，打造国家级会展综合体，持续提升光博会、汉交会等品牌影响力。
海南省	2026年8月	海南省推进服务业扩能提质增效的实施意见	优化广告产业发展政策环境，推动数字广告业高质量发展。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”文化旅游发展规划（2026—2030年）	加强广电行业综合治理，深入开展境外卫星电视传播秩序规范、违规广告播出整治、“黑广播”整治和“清朗视听”等专项行动。
重庆市	2026年8月	重庆市“十五五”现代服务业发展规划（2026—2030年）	深化“广告+”融合行动，整合广告创意、场景营造、新媒体传播等资源，创新品牌表达方式，讲好重庆服务业企业品牌故事。
云南省	2026年7月	关于推进服务业扩能提质的实施意见	大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，引培一批参与国际分工、开展跨国经营的企业地区总部、功能性总部，打造一批高端商务服务业集聚区。（
宁夏回族自治区	2026年6月	自治区推进服务业扩能提质实施方案	支持优质广告经营主体发展。
四川省	2026年2月	关于进一步促进服务业创新突破的实施意见	依托大流量平台和头部主播，发展数智广告与信息传播服务。发挥行业大流量平台以及与本省有高链接度的头部主播作用，引育数智广告与信息传播服务领军企业及“买全球卖全球”新型经营主体。加快发展社交电商广告、沉浸式场景广告、智能营销算法、跨平台整合传播，培育娱乐主播经纪机构。引导“内容+流量+商业”微短剧平台建设，发展“短剧+电商”新模式，对符合条件的广告、信息、电商企业给予最高200万元激励。
广东省	2025年11月	“粤享暖冬乐游广东”消费季活动总体方案	省市集中发布、同步宣传，形成全省上下促消费强大宣传声势。制定国际传播策略，实施配套推广计划，集中策划主题营销，拓宽活动及品牌营销渠道，差异化落地广告投放，系统打造“广东故事”全球传播矩阵，构建特色鲜明、富有吸引力的国际形象。