我国及部分省市换电服务行业相关政策：推动高速公路充换电基础设施建设

2026-01-13 09:56

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换电是一种通过集中型换电站快速更换电动汽车动力电池的补能模式，‌单次换电时间仅需3-5分钟‌，可显著降低购车成本并提升补能效率。‌‌

我国换电服务行业相关政策

为促进换电服务行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》推进交通能源融合发展，鼓励在高速公路服务区、公路边坡及站场、铁路站场、机场、港口等交通场所建设新能源与周边用能一体化设施，积极应用柔性汇集接入、智能微电网、车网互动等技术，提升就地开发利用比例，推动新能源重卡规模化应用及配套补能基础设施建设，鼓励光储充换一体化开发。

我国换电服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	推进交通能源融合发展，鼓励在高速公路服务区、公路边坡及站场、铁路站场、机场、港口等交通场所建设新能源与周边用能一体化设施，积极应用柔性汇集接入、智能微电网、车网互动等技术，提升就地开发利用比例，推动新能源重卡规模化应用及配套补能基础设施建设，鼓励光储充换一体化开发。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	支持矿区结合生产生活需求合理布局建设充换电站、加氢站，鼓励建设“光储充放”多功能综合一体站，完善矿区绿色交通服务基础设施。
2025年9月	工业和信息化部等八部门	汽车行业稳增长工作方案(2025—2026年)	优化完善城市、乡镇、公路沿线及居住区充换电设施网络布局，推动高速公路充换电基础设施建设，因地制宜开展配电网改造，有序推进氢能基础设施建设。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向太阳能、风能、核能、氢能、海洋能、生物质能、地热能等领域，围绕关键核心技术装备自主化发展、能源生产储运基础设施建设、储能系统及相关装备研究及产业化等方向计量需求，开展新能源汽车充换电、核电安全运行、负荷辨识、光伏电站组件寿命评估、虚拟电厂、绿色电力可信评价、碳捕集热耗测量、电网惯量阻尼测量、工业领域能碳测量、碳排放核算分析等关键共性计量技术研究与应用示范，开展新能源智能安全评价与计量测试平台等能力建设，实现新能源多元协同发展。
2025年6月	交通运输部、工业和信息化部、财政部等部门	关于推动内河航运高质量发展的意见	推动新能源清洁能源加注及充换电设施建设，完善船舶燃料加注作业和安全监管体系，加快制定充电设施建设等标准。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	完善新能源汽车充换电服务体系，支持新能源汽车消费场景拓展延伸。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	巩固提升农村电力保障水平，加强农村分布式可再生能源开发利用，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	研究开展双挂汽车列车运输测试。因地制宜推广应用新能源中重型货车，布局建设专用换电站。推动建设一批公路服务区充电桩、换电站、充电停车位。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	对实行两部制电价集中式充换电设施用电在规定期限内免收需量（容量）电费。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	加大对农村地区分布式新能源、重点村镇新能源汽车充换电设施等项目建设的金融支持力度。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	加快居住区充电设施建设，推动公共停车场、具备条件的加油（气）站在确保安全的前提下配建快充、换电和加氢设施，开展公共领域车辆全面电动化试点。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加快营运船舶燃料消耗量限值、碳排放强度等标准制修订，加快研究营运船舶充换电设施及生物柴油、甲醇燃料加注作业标准。
2024年4月	财政部、工业和信息化部、交通运输部	关于开展县域充换电设施补短板试点工作的通知	优化完善充换电设施支持管理政策体系。鼓励各地结合本地区实际，出台公共充换电基础设施建设支持政策，保障充换电基础设施及配套电网建设用地需求，加快充换电基础设施及配套电网建设审批流程，拓宽充换电基础设施投资运营企业融资渠道。
2024年3月	市场监管总局等七部门	以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案	修订电动汽车动力电池安全标准，加大新能源汽车整车安全、充换电标准供给，加强自动驾驶、激光雷达等智能网联技术标准研制，加快先进技术融合迭代，提升网络安全等级和数据安全保护水平。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	支持内蒙古完善充换电站、加氢站等基础设施体系，强化交通、电力和能源设施深度融合。
2024年1月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见	探索不间断电源、电动汽车等用户侧储能设施建设，推动电动汽车通过有序充电、车网互动、换电模式等多种形式参与电力系统调节，挖掘用户侧灵活调节能力。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见	鼓励电网企业与充电运营商合作，建立电网与充换电场站的高效互动机制，提升充换电场站的功率响应调节能力。探索研究针对不同类型智能有序充换电设施的电力接入容量核定方法和相关标准规范，有效提升配电网接入能力。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	继续支持新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材和家具家装下乡，加快农村充换电设施建设，完善售后回收服务网络，促进农村大宗商品消费更新换代。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。
2023年6月	国务院办公厅	关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见	在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。

资料来源：观研天下整理

各省市换电服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市换电服务行业的发展做出了具体规划,支持当地换电服务行业稳定发展，比如湖北省发布的《湖北省推动内河船舶产业转型升级和高质量发展工作方案》、重庆市发布的《重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）》。

我国部分省市换电服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年12月	上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法	指导新能源汽车厂商提供充（换）电设施配套服务。
江苏省	2025年12月	关于进一步推进城市公共交通高质量发展的意见	鼓励因地制宜发展零碳或近零碳公交场站，合理布局光伏发电和充换电等设施，促进交能融合发展。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快“水运江苏”建设，构建特色化多式联运和江海河联运体系，着力提高大宗货物的铁路、水路运输比重。加快“交能融合”，枢纽场站、公路及服务区等交通基础设施绿色化改造，加快构建充（换）电站、加氢站、岸电等基础设施网络。
北京市	2025年11月	北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025—2027年）	制定电动汽车换电站运营、充放电双向计量和安全防护等标准，完善自动驾驶汽车、工业设备等新硬件终端装备的网络安全标准。
河南省	2025年10月	关于持续推动“四好农村路”高质量发展助力乡村全面振兴的意见	加快充换电基础设施建设。以服务群众、便捷充电为导向，加强政策和资金支持，激发市场主体活力，鼓励在农村公路沿线、旅游景点、产业园区、高速公路出入口周边、客货运输站点、养护场站、公路驿站等场所科学规划建设公共充换电设施。
河南省	2025年2月	河南省有效降低社会物流成本实施方案	完善充换电基础设施网络，支持物流枢纽场站、仓储设施、运输工具等绿色化升级，推广合同能源管理等节能管理模式，推动零碳车队、零碳物流园区建设。
河北省	2024年10月	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	推广居住区充电基础设施建设，推动公共停车场、具备条件的加油（气）站配建快充、换电和加氢设施，推进石家庄、唐山市等公共领域车辆全面电动化先行区试点和张家口市燃料电池汽车示范应用城市群建设。
天津市	2024年7月	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	加大新能源车推广使用，配建便利高效、适度超前的充换电网络体系。
吉林省	2024年5月	吉林省新能源和智能网联汽车产业高质量发展行动方案	推动企业建设充换电站，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的充电网络，推动换电站运营、电池供给等模式优化。2026年，全省建成充换电站超2000座，充电桩突破12万个，新增公共充电桩与公共领域新能源汽车推广数量比例力争达到1∶1（换电版车辆不纳入统计），高速公路服务区实现直流快充桩100%全覆盖。强化省级充换电基础设施监控平台服务功能，整合充换电信息资源，实现数据互联互通及一站式查询、支付。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	精准实施农村电网巩固提升工程，积极推进重点村镇新能源汽车充换电设施配套电网规划建设。
山东省	2023年11月	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	加快推进新型电力网数字化转型，重点支持基于人工智能的国家电网新基建智能运维大数据分析系统、特来电电动汽车充电工业互联网云平台、基于智慧能源管控云平台的清洁能源供能基础设施、鲁北综合智慧产业园源网荷储一体化、菏泽电动汽车充换电站、菏投特来电新能源汽车充电网、淄博新能源汽车智能充电生态网等项目。
江西省	2023年7月	关于进一步促进和扩大消费的若干措施	根据充换电基础设施供电容量需求，及时启动我省电网滚动规划调整，做好配套电网建设，预留充足的充电设施供电容量，提升电网支撑能力。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市换电服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北省	2025年11月	湖北省推动内河船舶产业转型升级和高质量发展工作方案	加快船舶动力绿色化转型。以“能源多元化、动力电驱化”为重点，聚力突破纯电动船舶续航和换电技术、甲醇、氢能及燃料电池、氨能等前沿技术，发展气电混合、醇电混合等混合动力技术。优化动力系统集成，提高安全性、可靠性和经济性。开展船舶轻量化材料、高效节能技术、环保技术等研发，有效降低船舶能耗和污染排放。加快培育换电式货运航线、LNG/甲醇动力江海直达航线、电动游船游艇等典型应用场景。
重庆市	2025年9月	重庆市持续推进城市更新三年行动计划（2025—2027年）	注重产城融合发展，把建设智能网联新能源汽车之都、低空经济创新发展之城同城市更新有机衔接，前瞻布局充换电、低空起降等配套设施。
四川省	2025年9月	关于四川省普通公路服务区建设运营的指导意见	加快服务区充（换）电基础设施建设，拓展公路网充（换）电服务覆盖广度。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	打造新网络，加快新能源配套设施及智慧交通系统建设。促进“交能融合”，建设智能充换电基础设施。推进车联网、车网互动、光储充换一体站建设，打造低碳港区、低碳机场、绿色公路、绿色航运示范区等低碳交通场景。推进全省交通综合大数据中心建设，实现全岛充换电一张网平台与充换电设施的互联互通。
云南省	2025年5月	云南省提振消费专项行动实施方案	支持大型商贸企业利用自有场地进行外摆促销，支持符合条件的临街商铺开展外摆经营，协调解决外摆集中区停车难问题。完善新能源汽车充换电服务体系。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加快农村地区公共充换电设施建设
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	推动新能源汽车及充换电基础设施标准升级，开展新能源汽车整车动力性测试等标准研制。
广东省	2025年2月	广东省建设现代化产业体系2025年行动计划	支持新能源汽车骨干企业扩量提质，提升智能网联汽车产业化水平，完善充换电、车网协同等基础设施，推进广州、深圳智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。
宁夏回族自治区	2024年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	到2025年，高速公路服务区充换电设施建设力争达到100%，在用柴油货车抽测合格率达到90%以上。