我国及部分省市中药保健品行业相关政策：推进开展保健食品原料复方配伍备案试点工作

2025-12-11 10:41

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中药保健品是指以中医理论为基础，以中草药为原料或者添加中草药提取物的方式一系列保健品。

我国中药保健品行业相关政策

为了进一步推动中药保健品行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年10月国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家医保局办公室等部门发布《关于开展医养结合促进行动的通知》医养结合机构面向入住老年人、家属及社区居民、家庭照护者等，每月至少开展1次健康教育或技能培训，内容包括时令节气健康指导、老年常见病慢性病自我管理、跌倒等意外伤害预防、认知障碍预防与干预、中医药养生保健等。

我国中药保健品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国家卫生健康委、民政部、人力资源社会保障部等部门	关于开展银发医养行动的通知	丰富老年人健康管理内容，加强老年人养生保健行为干预和健康指导，推广中医适宜技术，开展中医体质辨识等服务。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家医保局办公室等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	医养结合机构面向入住老年人、家属及社区居民、家庭照护者等，每月至少开展1次健康教育或技能培训，内容包括时令节气健康指导、老年常见病慢性病自我管理、跌倒等意外伤害预防、认知障碍预防与干预、中医药养生保健等。
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	以消费需求为导向，开发美味多样的休闲食品、营养健康的饮品，推进开展食药物质等保健食品原料复方配伍备案试点工作，丰富高质量供给。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食品、食药物质等产品高质量供给。
2024年11月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	引导发展食用菌精深加工，开发即食食品、保健食品、生物制品。开展菌渣及副产品综合利用研究，加快饲料替代、有机肥等产业化应用。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	推动养老服务与中医医疗、养生保健等健康服务协同发展，持续推进“健康消费引领行动”。
2024年5月	国家标准化管理委员会、中央网信办、工业和信息化部等部门	关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见	研究制定保健食品常用原料、检验方法、功能评价等标准和相关标准样品，加快特殊医学用途配方食品产品原辅料、检测方法、临床评价等标准供给，完善特殊食品标准体系，提升特殊食品质量控制能力和水平。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案(2023—2024年)	引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。
2023年7月	国务院	关于恢复和扩大消费的措施	坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。

资料来源：观研天下整理

各省市中药保健品行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市中药保健品行业的发展做出了具体规划,支持当地中药保健品行业稳定发展，比如黑龙江省发布的《黑龙江省支持白桦树汁产业发展若干政策措施》、江苏省发布的《“品质江苏”建设行动方案》。

我国部分省市中药保健品行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年12月	平谷区促进宠物经济高质量发展若干措施	强化科技创新引领。支持企业自主研发，鼓励校企合作共建宠物大健康高端研发机构，引入院士团队设立院士工作站。围绕宠物基因编辑、临床新技术、药物研发、保健品等关键领域开展原始创新与技术攻关，推动科研成果转化应用。
黑龙江省	2025年12月	黑龙江省支持白桦树汁产业发展若干政策措施	支持白桦树汁企业开展技术攻关。支持白桦树汁企业申报省重点研发计划，突破重点领域技术，开展白桦树汁功效物质开发、规模化制备、作用机制分析、液体发酵、功能食品和保健食品创制等研究，经评审通过的项目，按照相关规定或绩效评价结果给予省级财政资金支持。
上海市	2025年7月	奉贤新城美丽健康产业细分赛道专项规划	鼓励中医药企业与化妆品、保健品等大健康企业合作，开发中药配方颗粒、中成药、中医药大健康产品等，拓展市场空间。
江苏省	2025年4月	“品质江苏”建设行动方案	加强高风险保健食品原料监管。
江苏省	2024年9月	促进银发经济高质量发展实施方案	针对老年人健康促进、营养补充、慢病管理、咀嚼吞咽困难等需求，研发生产营养补充食品、易食食品、特殊医学用途配方食品、保健食品等。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	推进黄河鲤鱼、水库鱼、冷水鱼、观赏鱼和稻田虾等细分产业链发展，引导企业发展分割腌制制品、鱼丸鱼糜制品、医药保健品等精深加工产品。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	支持中医药企业提升养生保健、康复疗养等服务水平，研发中医治未病产品。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	发挥太行山森林、温泉和中草药等资源优势，依托嶂石岩、邢台大峡谷等景区，畅通沿山主要景区景点连接线，鼓励沿线开发精品民宿和度假酒店等山地度假旅游产品，积极引入医疗、康养、保健等新业态，形成串珠状太行山精品休闲旅游带，打造“壮美太行”品牌。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	开发休闲食品、功能食品、调味用品、保健饮品、生态食品，推行中央厨房、现代加工仓储模式，统筹推进预制菜产业高质量发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市中药保健品行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
四川省	2025年12月	四川省促进服务消费高质量发展实施方案	发展健康体检、健康咨询、健康管理等新业态，引导零售药店拓展健康促进、营养保健等功能。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	积极开发具有自主知识产权的保健系列食品，形成全国知名的保健品品牌。
广东省	2025年3月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	强化老年人药品、食品、保健品开发，鼓励生物医药企业大力研发针对老年人心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤、神经系统疾病等的创新药物，拓展生物医药产业银发新赛道。
重庆市	2025年1月	重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）	支持特医食品和保健食品申报注册，优化国产保健食品备案流程。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	以菌群数据为驱动，实现人群菌群样本的存储利用、菌群数据资产化，加速微生物药物、营养保健品等研发。
云南省	2024年7月	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	鼓励企业联合高校、科研院所和医疗机构合作开发云南特色适老保健食品、特殊医学用配方食品。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	鼓励养老机构拓展融合中医特色的养生保健、医疗、康复、护理等服务功能，有条件的养老机构设置中医诊室和失智老年人照护专区。