我国及部分省市康复医疗器械行业相关政策：推广康复机器人等智能医疗设备

2025-11-27 10:44

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康复医疗器械指在康复医疗中用于康复评定、训练与治疗、有效改善或恢复患者功能的医疗设备。

我国康复医疗器械行业相关政策

为促进康复医疗器械行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年10月国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》推广智能康复和用药服务。推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。

我国康复医疗器械行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国务院办公厅	关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见	创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景，打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	推广智能康复和用药服务。推广康复机器人、中医针灸推拿机器人等智能医疗设备，在康复专科医院、三级综合医院康复科实现智能康复服务全覆盖。发展智慧药房，推广处方调剂、药品核对、处方前置审核等智能应用。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	养老机构可作为医疗卫生机构老年患者出院后的康复场所。支持县级或乡镇医疗卫生机构与养老机构合作共建，实现医疗、康复、护理、养老服务资源高效协同。
2025年9月	商务部等9部门	关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知	依托社区商业中心、街区，引导老年助餐、阅读、社交休闲、康养理疗、老年用品销售、康复辅助器具购置和租赁服务等业态功能适当集中，打造“银发金街”。
2025年9月	国务院办公厅	关于释放体育消费潜力进一步推进体育产业高质量发展的意见	围绕竞技体育需要，加大体育科技研发和转化力度，发挥重大专项资金、重大科技项目等引导作用，组织产学研用协同攻关，研发一批运动员竞技、训练、测试、康复装备器材。
2025年2月	教育部办公厅、国家卫生健康委办公厅	关于加强高等职业教育医养照护与管理专业建设工作的通知	引导学校联合医养结合机构、综合性医院老年医学科、基层医疗卫生机构及老年医学特色医院、康复医院、护理院（中心、站）等相关机构共同制定医养照护与管理专业人才培养方案，注重理论与实践紧密结合，实践教学学时原则上不低于50%。
2025年1月	中共中央、国务院	关于深化养老服务改革发展的意见	发展嵌入式社区养老服务，大力培育专业化、连锁化、品牌化运营的社区养老服务机构，整合周边场地设施等资源，推行“社区+物业+养老服务”，增强专业照护、日间照料、康复护理、上门服务等能力。
2025年1月	国务院办公厅	关于建设高质量户外运动目的地的指导意见	开展户外运动健康干预、康复疗养和健康养老等服务，推动运动康复产业发展。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	中医优势专科要从注重疾病治疗转向同时注重健康维护，积极宣传中医药健康养生知识，探索集预防、治疗、康复、个人健康管理于一体的全链条服务模式。
2024年12月	国家卫生健康委等15个部门	应对老年期痴呆国家行动计划（2024-2030年）	通过线上线下相结合的方式，开展医院―社区―居家老年期痴呆康复服务
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”，配置生活照料、康复护理、健康管理、远程保障、活动预警等智能化设备。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	健全县级中医医院康复科设置，实施一批县级中医医院康复科能力建设项目。支持有条件的省份开展县域中医康复中心建设，推进康复科专业分化。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	支持医疗机构执业医师、乡村医生到村级邻里互助点、农村幸福院、老年人家庭巡诊，上门提供健康监测、医疗护理、康复指导等服务。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励医疗机构通过日间康复、家庭病床、上门巡诊等方式将康复服务延伸至社区和家庭，支持开展老年康复评定、康复指导、康复随访等服务，扩大家庭医生签约服务覆盖面。

资料来源：观研天下整理

各省市康复医疗器械行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市康复医疗器械行业的发展做出了具体规划,支持当地康复医疗器械行业稳定发展，比如重庆市发布的《重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027年）》、广东省发布的《广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）》。

我国部分省市康复医疗器械行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025—2027年）	牵头或参与制定手术机器人关键零部件等高端医疗设备、智能医疗机器人领域国际标准，推动脑监测、脑功能康复和脑功能替代等脑机接口领域亟需标准制定。
天津市	2025年10月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	加强失能老年人家庭照护者培训，推进家庭适老化改造，鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	推动脑机交互、具身智能、智能穿戴等产品在养老、康复治疗领域的推广应用，提升智能移位机、康复护理床、康复器械等康养产品的智能水平和安全性。
江苏省	2025年10月	关于加快发展赛事经济提振体育休闲消费的意见	围绕“赛事＋康养”，深化体育与健康、养老等行业融合，加快建设社区运动健康中心，拓展运动健康促进、运动康复、体重管理等服务。
江苏省	2025年5月	江苏省实施提振消费专项行动若干措施	做强国家和省级康复中心，推进医疗机构康复科建设，加快发展康复医疗服务。
上海市	2025年9月	上海市促进高端医疗器械产业全链条发展行动方案	加快康复机器人、外骨骼机器人等可实时感知患者运动认知状态的康复产品迭代升级，推动神经信号高分辨率解析的侵入式/半侵入式脑机接口等产品研发。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	全链条支持创新药发展，着力培育生物技术药、现代中药、高质量仿制药、新型疫苗和诊断试剂等产业，实现新型医学影像设备、康复医疗设备、高端植介入产品等突破。
黑龙江省	2024年9月	关于促进服务消费高质量发展的实施意见	支持中医医院康复科、老年科建设，评选中医药健康旅游基地。
山东省	2024年6月	全面深化紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见	聚焦早预防、早发现、早诊断、早治疗、早康复，重点依托县域临床服务中心，逐一细化县域重点疾病、主要疾病和重点人群服务路径，做好以下3个机制的闭环和咬合：家庭医生对居民首诊和分级就诊指导机制，对基本公共卫生服务健康体检重点人群的后续诊疗、用药、健康管理机制，县域内出院患者下转、随访、康复和护理机制。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	加强优质高效医疗卫生服务体系建设，统筹预防、治疗、康复、健康促进等服务，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造，推动人工智能在医疗卫生服务领域应用，持续提升高端医疗装备产品性能和质量水平。
辽宁省	2024年1月	辽宁省农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动方案	为符合条件的残疾儿童提供实名制手术矫治、康复训练、康复辅助器具适配等救助服务。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市康复医疗器械行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年11月	重庆市智慧医疗装备产业创新发展行动计划（2025—2027年）	深度挖掘中医原创资源，发展中医诊疗、保健康复装备。
四川省	2025年11月	健康四川行动——“四大慢病”防治行动实施方案（2025-2030年）	支持中医类医疗机构建设肺病科和康复科，鼓励综合医院、呼吸专科医院提供中医药诊疗服务。
广西壮族自治区	2025年10月	广西生态环境与大健康暨宜居康寿品牌建设三年行动方案（2025—2027年）	拓展康复疗养旅游模式，进一步扶强“世界瑶都康养金秀”品牌。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	培育壮大医疗器械产业，引进建设一批数字诊疗、康复理疗、医美、医辅耗材等高端医疗器械装备。
广东省	2025年8月	广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）	近期瞄准固态电池、石墨烯、碳纤维、灵巧手、AI眼镜、AI玩具、AI手机、电动垂直起降飞行器、康复辅助器具、医疗机构制剂、智能传感器、光芯片、6G移动通信设备、稀有金属及稀土功能材料、现代化海洋牧场装备、游艇等前沿技术和产品，加快发展人工智能、机器人、集成电路、新型显示、先进装备、新材料、新型储能、生物医药、生物制造、低空经济、智能终端等产业，系统推进产业交叉融合、技术迭代、产品开发和规模化应用，形成一批新的投资热点。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	建好18个省级临床医学中心、40个国家临床重点专科，实现中心乡镇卫生院慢病诊疗专科和康复科全覆盖。
海南省	2025年2月	海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025-2027年）	鼓励有一定规模、床位利用率不高的公立医疗机构更新换代康复护理、监护、中医诊疗等医疗设备，提供康复护理功能。对于符合条件的项目，依法依规申请各类资金予以支持。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	鼓励将闲置村舍、厂房、学校等改造为村级互助养老设施，提供日间照料、助餐助洁、康复护理、流动助医等服务。