完善绿色电力交易机制【附我国及各省份绿色电力交易行业相关政策汇总】

2025-11-17 09:59

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绿色电力交易是指用电企业直接对接光伏、风电等发电企业，购买绿色电能，并获得相应的绿色电力消费认证。

我国绿色电力交易行业相关政策

为了进一步推动绿色电力交易行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年11月国家能源局发布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》支持新能源为主的产业园区应用绿电直连、智能微电网（源网荷储一体化）、新能源接入增量配电网等新业态以及绿证绿电交易等形式，构建多能互补、高度自给的低碳零碳园区，推动产业园区减污降碳协同增效，实现更高比例“以绿制（造）绿”。

我国绿色电力交易行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年11月	国家能源局	关于促进新能源集成融合发展的指导意见	支持新能源为主的产业园区应用绿电直连、智能微电网（源网荷储一体化）、新能源接入增量配电网等新业态以及绿证绿电交易等形式，构建多能互补、高度自给的低碳零碳园区，推动产业园区减污降碳协同增效，实现更高比例“以绿制（造）绿”。
2025年10月	国家能源局	关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见	积极推动提高矿区生产负荷调节能力，有序开展绿电直连，鼓励参与绿证绿电交易，努力扩大矿区绿色电力使用比例。
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	发挥碳定价机制和绿证绿电支撑作用。健全完善碳定价机制，引导外贸企业用好碳定价机制拓展国际市场。充分挖掘绿电供应潜力，扩大绿证绿电交易规模，进一步满足外贸企业需求。鼓励资源条件好的地区通过新能源直连增加企业绿电供给，积极探索新能源就地就近供应出口园区。加强碳成本、碳足迹、绿证绿电等议题沟通，引导贸易伙伴认可我国碳定价机制和绿证绿电。
2025年7月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	加快园区用能结构转型。加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利用模式。
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	鼓励国家级经开区实施分布式发电市场化交易，积极参与绿证绿电交易，提升绿色电力消费水平。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	完善绿色电力交易机制。推进多年、年度、月度以及月内绿色电力交易机制建设，鼓励发用双方签订多年期购买协议。鼓励各地通过绿色电力交易形式落实国家能源战略、规划，有效扩大跨省跨区供给。鼓励具备条件的地区结合分布式新能源资源禀赋和用户实际需求，推动分布式新能源就近聚合参与绿色电力交易。
2024年11月	国家能源局	关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见	探索建立通过新能源直连增加企业绿电供给的机制。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	支持新型基础设施发展绿电直供、源网荷储一体化项目，开展绿证绿电交易和“绿电园区”建设，提高“东数西算”等战略工程中的新能源电力消费占比。
2024年9月	国家发展改革委等部门	关于加强煤炭清洁高效利用的意见	推动煤化工与绿电、绿氢、储能、二氧化碳捕集利用与封存等耦合发展，打造低碳循环的煤炭高效转化产业链，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	实行重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿电绿证进行抵消。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	支持新建新能源、清洁能源动力船舶，支持绿醇、绿氨等燃料动力国际航行船舶发展，推动LNG、生物柴油动力船舶在具备条件的沿海、内河航线应用，支持纯电池动力在中小型、短距离内河船舶试点应用，支持船舶探索开展箱式电源等可移动设备换装模式试点应用，逐步扩大绿电、LNG、生物柴油、绿醇等能源在船舶领域的应用。
2024年2月	国务院	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	加快推动绿证交易和跨省区绿电交易，更好满足外商投资企业绿电需求。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	健全全国碳排放权交易市场配套制度，研究有序扩大行业覆盖范围，协调推进碳排放权交易、用能权交易、绿电绿证交易等市场建设。

资料来源：观研天下整理

各省市绿色电力交易行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市绿色电力交易行业的发展做出了具体规划,支持当地绿色电力交易行业稳定发展，比如上海市发布的《上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）》、北京市发布的《北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施》。

我国部分省市绿色电力交易行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年7月	上海碳市场全面深化改革行动方案（2026-2030年）	加强绿色电力证书与温室气体排放核算规则的衔接。
北京市	2025年5月	北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施	聚焦能源消费结构转型，通过需求侧激励和供给侧扩容双向发力，重点支持数据中心、高端制造等企业率先参与绿电交易，同步推动绿证核发、碳核算与电力交易数据互通。鼓励企业参与北京市绿色电力交易，成功购买绿色电力的企业给予资金奖励，按交易电量每度电奖励0.01元。
江苏省	2025年4月	江苏省优化营商环境行动方案（2025版）	扩大绿电交易供应规模，持续推动绿电绿证服务站建设。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	统筹推动绿色电力、绿证、碳排放权、用水权等交易，鼓励绿电绿证交易。
河南省	2024年11月	河南省算力基础设施发展规划（2024—2026年）	强化绿色电力供给，鼓励算力中心集聚区域、具备条件的算力中心通过建设自发自用分布式可再生能源电厂和开展绿证、绿电交易等方式提升绿色能源利用水平。
福建省	2024年7月	关于更高起点建设生态强省谱写美丽中国建设福建篇章的实施方案	推进碳排放权、用水权、排污权等资源环境要素市场化配置，逐步扩大绿电供给，鼓励企业参与绿电、碳汇交易。
河北省	2024年5月	关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见	创新算力电力协同机制。积极开展算力电力协同试点，进一步扩大新能源交易电量入市规模，完善新能源上网电价市场化形成机制，降低用能成本。加快张家口数据中心集群算力和新能源协同发展，加强政府统筹，鼓励企业自愿结对，扩大绿电市场化交易规模，把绿电优势转换成算力发展优势。
安徽省	2024年2月	安徽省光伏建筑一体化试点示范和推广应用实施方案	探索绿电应用场景。开展微电网、虚拟电厂等关键技术协同创新和联合攻关，提升分布式能源、储能系统及可控负荷的协调控制、智能计量、双向通信、安全防护等技术实现能力。
吉林省	2024年1月	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	发展绿色低碳消费市场。完善绿色能源消费认证、标识体系和公示制度。鼓励支持优势企业参与碳排放权、绿电、绿证交易。
山东省	2023年10月	山东省进一步优化外商投资环境更大力度吸引和利用外资的若干措施	推动符合产业发展导向的外商投资企业更多使用绿电，组织开展可再生能源发电项目建档立卡工作，不断扩大绿证交易规模。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市绿色电力交易行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年8月	广东省加快扩大工业有效投资实施方案（2025—2027年）	积极拓展用能空间，支持符合条件的企业通过购买绿电、绿证等方式解决项目新增能耗指标。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	加强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）交易与节能降碳政策衔接，将绿证交易对应电量纳入“十四五”地级以上市人民政府节能目标责任评价考核指标核算，实行以物理电量为基础、跨省市绿证交易为补充的可再生能源消费量扣除政策。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	健全新机制，支撑新型电力系统建设。深化新能源上网电价市场化改革。完善电力市场交易体系，加快电力现货市场建设，推动零碳电力参与电力市场交易。探索创建新型电力运营和投融资模式，支持电力领域新型经营主体创新发展。建立车网互动政策机制。完善绿电绿证交易机制，加快绿色低碳发展市场化创新。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	立足“绿电+先进制造”、“绿色云品”及“生物多样性”优势，引导金融机构创新更多与资源环境要素和生态产品价值实现相关的金融产品。
重庆市	2025年3月	重庆市打造民营经济发展高地若干措施	提高用能用地保障。建成投产“疆电入渝”工程，加快推进渝黔直流背靠背、川渝特高压交流加强工程，优化电力结构和电力运行调度，为企业提供持续稳定的电力供应。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	加快构建新型电力系统，逐步拓展绿证应用场景。
宁夏回族自治区	2024年11月	宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案	加快推动完善绿证交易，促进绿色电力消费，鼓励外向型企业、行业龙头等自愿购买绿证，提升消费绿色电力比重。