我国及部分省市电影行业相关政策：发展虚拟现实电影等电影新形态、新业态

2025-11-17 09:51

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电影也被称为运动画面或动态画面，即“映画”，是作品视觉艺术形式，通过使用移动图像来表达沟通思想，故事，认知，情感，价值观，或各类大气模拟体验。这些图像通常伴随着声音，很少有其他感官刺激。 “电影”一词是电影摄影的缩写，通常用于指代电影制作和电影业，以及由此产生的艺术形式。

我国电影行业相关政策

为促进电影行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月商务部等8部门发布《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》推动文化和科技融合，发展虚拟现实电影、LED数字影厅等电影新形态、新业态。

我国电影行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	推动文化和科技融合，发展虚拟现实电影、LED数字影厅等电影新形态、新业态。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	举办“中华美食荟”“跟着电影品美食”“乐享精彩赛事寻味中华美食”等跨界融合活动，推介美食榜单、美食地图、美食名店，弘扬中华传统美食文化。
2025年3月	民政部、公安部、司法部等部门	农村留守妇女困难群体精准关爱帮扶行动方案	积极开展送戏下乡、电影下乡、体育比赛下乡等服务，鼓励举办“村晚”、“村超”、广场舞以及其他具有地域、民族特色的文体活动和节日文化活动，支持兴办读书社、书画社、文艺队、健身团队等，鼓励开展“万村女性社会体育指导员培训计划”，重点吸引农村留守妇女困难群体参加，培养积极向上的文化生活方式，丰富精神文化生活。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	在具备条件的地区引入国际精品赛事，举办涉外电影展映和交流合作活动，进一步丰富市场供给，推动生活性服务业品质化发展。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	丰富影片供给，支持以分线发行等差异化模式发行影片，促进电影关联消费。
2024年5月	国家发展改革委等部门	推动文化和旅游领域设备更新实施方案	提高电影制作整体水平。鼓励在电影视觉效果和后期制作中运用人工智能、虚拟拍摄、虚拟预演等新技术新装备。推动电影后期制作设备体系的升级改造，实现高新技术化和标准化。推动建立和升级云制作平台、云数据中心，夯实行业通用制作技术和算力底座。
2023年12月	国家发展改革委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	推动合作区与澳门共同举办电子音乐节、电影节、马戏节、电子竞技等国际大型活动。
2023年11月	国务院	全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案	对以营利为目的，未经授权在电影院放映过程中对电影作品进行复制且对权利人造成重大损害的行为，加大行政执法监管力度和对权利人的司法保护力度。
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	支持应用创新科技的创意产业（包括电影和电视制作、专业设计及广告服务提供商）依法依规落户。
2023年7月	国务院	关于恢复和扩大消费的措施	促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度，持续投放优秀电影作品和文艺演出。
2023年5月	生态环境部、中国作家协会	关于促进新时代生态文学繁荣发展的指导意见	促进生态文学作品创造性转化。推动生态文学作品向多种艺术形式转化，联合影视机构、网络平台等，充分发挥图书音像电子出版物的作用，推出有声读物、话剧、动漫、影视衍生产品，进一步扩大生态文学作品的影响力。

资料来源：观研天下整理

各省市电影行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市电影行业的发展做出了具体规划,支持当地电影行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市东城区推动文化产业高质量发展的若干措施》、上海市发布的《关于支持黄浦区建设上海国际珠宝时尚功能区的若干措施》。

我国部分省市电影行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	北京市东城区推动文化产业高质量发展的若干措施	构建精品内容创作孵化地。支持企业创作思想精深、艺术精湛、制作精良的电影、电视剧、网络剧、微短剧等文艺作品，对票房成绩位于全国前10名的电影作品给予最高500万元资金支持，其余优秀作品按照不超过项目实际投资额的20%给予最高200万元资金支持。
北京市	2025年7月	北京市深化改革提振消费专项行动方案	提升北京国际电影节、北京国际音乐节等活动能级，增强消费引领力。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	支持电影、电视剧、纪录片、综艺节目、微短剧创作和出口。
黑龙江省	2025年6月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	鼓励各地旅游景区、餐饮企业与影视剧出品方、宣发方合作，联动电影院、景点景区、餐饮企业、支付结算机构等开展“影视+旅游+美食”联合促消费活动，实现客流相互转化。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	扩大高品质文化演出市场供给，加大国内外优质文化产品引进力度，举办高人气演唱会、音乐节，承接国际时装周、电影节等潮流活动。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	推动公共服务资源共享，引导优秀校长和骨干教师向农村学校流动，通过专科协作、远程医疗等方式，推动优质医疗资源下沉，实施农家书屋建设、农村数字电影公益放映等文化惠民工程，提升城乡基本公共服务均等化水平。
上海市	2025年3月	关于支持黄浦区建设上海国际珠宝时尚功能区的若干措施	鼓励开展商旅文融合、业态融合、跨界联名融合。推动黄金珠宝时尚企业与世界设计之都大会、上海时装周、上海电影节、上海旅游节、上海国际艺术节、F1中国大奖赛等城市IP深层合作，打造一批上海“城市限定”“城市联名”等系列文创产品。
福建省	2024年6月	厦漳泉都市圈发展规划	持续推进夜间经济发展，孵化后备厢市集、天幕电影、电音乐队等多种消费新场景。
河南省	2024年6月	关于推动金融支持文旅产业发展的意见	鼓励省文化旅游融合发展基金以市场化方式参与重大文旅项目、公共文化基础设施等建设运营，积极开展创意设计、动漫游戏、影视制作、文化传播、演艺娱乐等领域中小微文旅企业股权投资，增强文旅产业发展活力。鼓励有条件的地方财政出资设立文旅领域政府投资基金。
吉林省	2023年9月	关于促进消费的若干措施	对文娱活动给予资金奖励，推动演出活动进商圈、进景区。优化审批流程，加强安全监管和服务保障，增加电影节、戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、电音节、演唱会等大型文娱活动供给。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市电影行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	结合“中华美食荟”活动，开展“跟着电影品美食”等特色餐饮活动。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	开展“跟着电影品美食”活动，支持各地、行业协会、餐饮企业及平台企业举办特色鲜明的餐饮促消费活动。
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	加大高质量广播电视节目、电影、纪录片、动画片和广东省原创网络视听精品项目、微短剧扶持力度，加快电视频道高清、超高清建设。
云南省	2025年4月	关于进一步培育新增长点打造旅游消费升级版的若干措施	实施“百星百景—电影旅程计划”、“跟着微短剧去旅行”、“微短剧里看非遗”等行动。发布“循迹银幕—漫游云南主题攻略”，推出100个以上影视旅游打卡地。鼓励旅游景区采取门票减免、创作补助等措施吸引优秀的影视和短剧短视频创作团队来云南开展创作，将口碑佳、点击率高的云南IP影视作品、短剧短视频纳入文艺精品奖励范畴。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	开展“跟着赛事去旅行、跟着演艺去旅行、跟着影视去旅行”活动，鼓励州（市）开发“票根＋”消费场景，联动企业发放餐饮、旅游、电影、体育等服务消费券。
广西壮族自治区	2025年2月	2025广西旅游年活动实施方案	大力宣传桂林抗战文化主题电视剧《阵地》、纪录片《漓江》、微短剧《孤单旅行团》等“桂产”作品，引导影视企业在广西取景拍摄，创作播出一批优秀电影、电视剧、微电影、微短剧，推动取景地“出圈”，打造影视场景体验打卡点。
海南省	2024年5月	加快提升国际化营商环境的行动方案	进一步提升海南岛国际电影节的国际影响力，持续引进大型演出活动。进一步提升环海南岛国际公路自行车赛、环海南岛国际大帆船赛、海南高尔夫球公开赛、海南（三亚）马拉松、国际旅游岛帆板大奖赛、海南省全民健身运动会等品牌赛事影响力，积极引进和培育国际体育赛事。
陕西省	2023年12月	陕西省关于加快文旅产业发展的若干措施	加强与北京、上海等入境旅游枢纽城市合作，发挥世界城地组织亚太区旅游委员会、丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节、西安丝绸之路国际旅游博览会、东亚文化之都、欧亚经济论坛、亚洲文化遗产保护联盟等平台作用，唱响“丝绸之路起点”“国风·秦韵”“兵马俑的故乡”等品牌，不断扩大陕西旅游国际影响力和美誉度。