我国及部分省市中医药行业相关政策：提升中医药辅助临床诊治能力

2025-11-05 10:13

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中医药是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，反映了中华民族对生命、健康和疾病的认识，具有悠久历史传统和独特理论及技术方法的医药学体系。

我国中医药行业相关政策

为了进一步推动中医药行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年10月国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门等发布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》加强智能中医诊疗应用。以中医临床诊疗真实世界数据和循证医学数据为重点，构建中医临床专病知识库、临床用药知识库，形成一批高质量数据集，支撑建设中医药诊疗大模型，提升中医药辅助临床诊治能力，提高中药合理用药水平。

我国中医药行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、国家发展改革委办公厅等部门	关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见	加强智能中医诊疗应用。以中医临床诊疗真实世界数据和循证医学数据为重点，构建中医临床专病知识库、临床用药知识库，形成一批高质量数据集，支撑建设中医药诊疗大模型，提升中医药辅助临床诊治能力，提高中药合理用药水平。
2025年10月	国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅等部门	关于开展医养结合促进行动的通知	深化中医药医养结合服务。发挥中医治未病优势，医养结合机构中的基层医疗卫生机构规范开展4类6项以上的中医适宜技术，其他医疗卫生机构结合实际开展中医体质辨识、常见病多发病诊疗等安全有效、易操作的中医药服务。养老机构结合实际应用中医适宜技术，为入住老年人提供中医药养生保健等服务。
2025年9月	国务院	医疗卫生强基工程实施方案	提升边境县市中医药服务能力。加强中医药适宜技术推广。扩大中医药人才培养供给规模，鼓励开展基层名老中医药专家传承工作室建设。面向基层医疗卫生机构医师和乡村医生开展中医药知识技能培训。
2025年9月	国家卫生健康委、民政部等部门	关于开展银发医养行动的通知	支持退休医务人员作为专业师资，面向医养结合机构工作人员开展老年医学、老年护理、应急救护、安宁疗护、药学服务、医院管理、中医药服务等培训，充分发挥“传帮带”作用。鼓励指导或参与老年健康、医养结合等科学研究。
2025年4月	国家卫生健康委等部门	关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见	实施医疗卫生强基工程，健全基层医疗卫生机构科室设置和设备配备，提升常见病和慢性病预防、治疗、康复能力，发挥中医药作用，强化传染病诊断报告能力、急诊急救能力和突发公共卫生事件应对能力。
2025年4月	国家中医药管理局	关于进一步加强中医药科研诚信建设的通知	建立健全以诚信为基础的监管机制，将中医药科研诚信建设纳入常态化管理。国家中医药管理局将逐步推进中医药科研诚信建设工作的评价活动，并将结果纳入各地方各单位中医药科技发展指标。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	促进更高水平开放。完善中医药国际合作机制，发展中医药服务贸易，推动中医药开放创新发展。高质量推进中医药“走出去”，推动中药产品国际注册和市场开拓。深化与国际组织合作，积极参与国际草药典、中药监管国际规则制修订，推动中药国际标准化体系建设。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、交易等产业平台建设，加大对香港特区政府中药检测中心的技术支持。
2025年1月	国务院办公厅	关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的意见	完善中医药理论、人用经验和临床试验相结合的中药特色审评证据体系，建立医疗机构规范收集整理人用经验数据的机制。
2024年12月	国家中医药管理局	关于加快推进中医优势专科建设的意见	提高中医临床疗效。中医优势专科要坚持以中医药服务为主，针对中医治疗具有优势的疾病和疾病防治的关键阶段及环节，确定优势病种和主攻方向，制定实施中医诊疗方案，并通过对医学典籍挖掘、名老中医药专家学术经验传承、临床实践探索等方式不断优化和创新。
2024年8月	国家中医药局、人力资源社会保障部等部门	关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见	推进中药房、煎药室智能化提升，鼓励县级中医医院开展县域共享中药房、煎药室建设，依法规范开展中药饮片临方炮制。
2024年8月	国务院	关于促进服务消费高质量发展的意见	支持中医药老字号企业发展，提升养生保健、康复疗养等服务水平。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	建立中医药公共数据服务平台。健全国家中医药综合统计体系，建立中药材生产调查、中医药监督执法统计等专项制度，联通和汇聚各地中医药公共数据，推动全国范围内实现中医医师资格查询、中医医疗机构资质查询等中医药公共服务数据高效调用。
2024年6月	国务院办公厅	深化医药卫生体制改革2024年重点工作任务	支持中药工业龙头企业全产业链布局，加快中药全产业链追溯体系建设。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	进一步完善中医药标准体系，推进中医病证诊断、临床疗效评价等标准制修订。
2023年12月	国家卫生健康委、中央编办等部门	关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见	鼓励有条件的地区依托县级中医医院建立中药饮片供应中心、中药制剂中心和共享中药房。
2023年10月	国务院	中国（新疆）自由贸易试验区总体方案	扩大周边国家特色中药材进口，对进口睡莲花、秋水仙、洋甘菊、石榴花、玫瑰花、牛舌草等新疆急需中药材批量开展风险评估，加快签订双边议定书。探索进口大麦加工为饲用芽苗的闭环监管模式。
2023年2月	国务院办公厅	中医药振兴发展重大工程实施方案	围绕中药种植、生产、使用全过程，充分发挥科技支撑引领作用，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。

资料来源：观研天下整理

各省市中医药行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市中医药行业的发展做出了具体规划,支持当地中医药行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）》、天津市发布的《关于深化养老服务改革发展的实施意见》。

我国部分省市中医药行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年10月	北京市推动工业旅游高质量发展的实施方案（2025—2027年）	引导电子、汽车、中医药和食品饮料等面向终端消费者的企业，结合“工厂+直销”等形式，优化“前店后厂”商业模式。
天津市	2025年10月	关于深化养老服务改革发展的实施意见	发挥中医药和中西医结合在老年病、慢性病防治等方面优势和作用，推进中医药进家庭、进社区、进机构。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	积极创建国家服务贸易创新发展示范区和数字贸易示范区，依托天津经济技术开发区打造国际数字服务港，依托中新天津生态城开辟数字文化出海渠道，依托本市国家中医药服务出口基地探索远程诊疗、智能诊疗等“中医药＋数字”服务消费新模式。
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	充分挖掘药物研发、药品制造、中医药发掘传承、成药性评价等创新应用场景，鼓励企业开展分子结构预测、智能组方优化、古药方数字化解析等关键技术攻关，助力我省医药产业创新能力提升。面向医疗服务、中医药特色、健康管理、公共卫生服务、医保辅助审核质控、医学科研等领域，支持我省医疗资源攻关医学影像数据智能分析、临床专病智能辅助决策、智能病历质控等关键场景，推动人工智能在医疗卫生领域的创新应用，重塑医疗卫生服务模式。
上海市	2025年9月	关于进一步促进化妆品产业高质量发展的若干措施	释放我市生物医药、中医药、医疗机构等基础优势，促进资源紧密合作。
江苏省	2025年8月	关于全面推进药品医疗器械监管深层次改革促进医药产业高质量发展的若干政策措施	促进中药新药申报转化。支持创建区域中药制剂中心，支持临床急需、新药研发用医疗机构中药制剂省内调剂。推进省中药融合创新中心建设，开展“苏药名方”医疗机构中药制剂遴选，支持名老中医方、医疗机构中药制剂向中药新药转化。支持中成药品种二次开发，对符合申请保护条件的中药品种免于现场核查。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	鼓励传统服务贸易企业开展数字化改造，推动“互联网＋中医药服务贸易”等发展。
福建省	2025年8月	关于推动建设生育友好型社会的若干措施	鼓励中医医院开设优生优育门诊，将中医药技术融入妇科、产科、产后康复等医疗服务。
黑龙江省	2025年6月	2025年黑龙江省夏季避暑旅游“百日行动”实施方案	创建若干家省级中医药健康旅游基地。
河南省	2025年5	河南省推进紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展若干措施	深入开展中医药服务。县级中医医院要统筹县域中医药服务资源，发挥县域中医医疗、预防保健、特色康复、人才培养、适宜技术推广和中医药健康宣教龙头作用。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市中医药行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年10月	广东省遏制与防治艾滋病行动方案（2025—2030年）	持续推进中医药参与艾滋病诊疗工作试点项目，完善中医及中西医结合诊疗规范。
广西壮族自治区	2025年10月	广西全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展行动方案（2025―2027年）	探索开展“新时代神农尝百草”行动试点，加快建设中医药海外中心、中医药国际交流合作基地等。
宁夏回族自治区	2025年10月	宁夏回族自治区关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的若干措施	鼓励有条件的中医医疗机构在国（境）外提供中医药健康服务，传播中医药文化，提升中医药国际影响力。
宁夏回族自治区	2025年10月	宁夏回族自治区关于全面深化药品医疗器械监管改革促进医药产业高质量发展的若干措施	鼓励有条件的中医医疗机构在国（境）外提供中医药健康服务，传播中医药文化，提升中医药国际影响力。
云南省	2025年10月	云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）	挖掘温泉、中医药等特色资源，做精做优做特专业型优势文旅康养企业。
重庆市	2025年5月	重庆市数字贸易和服务贸易高质量发展行动方案	推动国家中医药服务出口基地提质升级，对企业开展中药产品国际注册给予补贴，推动中医服务和中药产品协同出口。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	开拓中医药健康消费新模式。支持建设中医药特色康复中心，开发中医药养生、食疗等健康产品，开展“中医药+”产品的标准制定、技术合作及科研成果转化。支持建设中医药特色街区、中医药特色小镇，举办中医药文化集市、夜市等活动。
海南省	2025年4月	海南省提振和扩大消费三年行动方案	推进“中医药+”多元化消费，推进跨省中医康养休闲旅游合作。
海南省	2025年2月	海南省推动康养产业发展三年行动方案（2025-2027年）	依托三亚国际中医疗养院和中医药健康旅游基地，开发中医药康养旅游路线。