我国及部分省市数字电网行业相关政策：推动电网智慧调控体系升级

2025-10-13 10:07

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数字电网是应用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等新一代数字技术对传统电网进行数字化改造，发挥数据的生产要素作用，以数据流引领和优化能量流、业务流，增强灵活性、开放性、交互性、经济性、共享性等，使电网更加智能、安全、可靠、绿色、高效。

我国数字电网行业相关政策

为了进一步推动数字电网行业的发展/为了扩大数字电网行业的应用等/为促进数字电网行业高质量发展等，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月国家能源局等部门发布《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》发展基于人工智能的自动化控制系统，开发具备自主决策能力的电网智能控制软件和新一代配电物联网操作系统，推动电网智慧调控体系升级。

我国数字电网行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	国家能源局等部门	关于推进能源装备高质量发展的指导意见	发展基于人工智能的自动化控制系统，开发具备自主决策能力的电网智能控制软件和新一代配电物联网操作系统，推动电网智慧调控体系升级。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	围绕新型电力系统下的电网安全、新能源消纳、运行效率等要求，开展电力供需预测、电网智能诊断分析、规划方案智能生成等电网规划设计应用，加强电网工程智慧建设管理；推进电网多尺度智能仿真分析，探索人工智能模型在电网智能辅助决策和调度控制方面的应用，提升电力系统源网荷储全要素安全可靠低碳运行水平；稳步提高输变电等关键装备研制智能化水平；推动电力设备故障预测性维护，打造具备自主感知、决策、执行能力的电力设备健康管理智能体，提升设备精益化管理水平；推动营配调智能一体化应用，构建电网运营服务智能支撑体系，提升电力客户全过程智能服务水平；促进人工智能技术融入电力应急体系和能力建设，提升电力系统防灾减灾救灾智能化水平。
2025年8月	工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局	电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）	推进智能微电网建设和电源电网侧储能应用，提高电网对清洁能源接纳、配置和调控能力。
2025年7月	国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局	关于开展零碳园区建设的通知	加强园区及周边可再生能源开发利用，支持园区与周边非化石能源发电资源匹配对接，科学配置储能等调节性资源，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，鼓励参与绿证绿电交易，探索氢电耦合开发利用模式。
2025年6月	国家发展改革委办公厅等	关于促进大功率充电设施科学规划建设的通知	电网企业要积极开展大功率充电负荷特性对区域配电系统的影响研究，分层分级评估电网对大功率充电设施接入能力。推动大功率充电设施布局规划与配电网规划融合衔接，适度超前进行电网建设并及时升级改造。鼓励打造智能有序大功率充电场站，建立大功率充电场站与配电网高效互动机制，因地制宜配建光伏发电和储能设施，探索针对智能有序大功率充电场站优化电力接入容量核定方法，合理利用配电设施低谷容量裕度，提升配电网对于大功率充电场站的接入能力。
2025年6月	国家发展改革委、国家能源局	关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境的意见(发改能源规	提高配电网管理质效。加强配电网主动运维。供电企业深化配电网智能巡检体系建设，加强带电检测装备应用，推广无人机巡检模式，提升设备隐患排查治理能力。完善配电网停电监控、故障研判和自愈控制策略，减少故障停电次数、停电时间和影响范围。优化配电网检修计划。
2025年4月	国家能源局	关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知	提高配电网特别是10千伏及以下配电网工程的核准或备案办理效率。
2025年3月	国家发展改革委、国家能源局	关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见	将虚拟电厂纳入电力安全应急模拟演练，制定电网应急预案和处置流程，明确虚拟电厂与电网企业各部门的责任和分工，不断提升应急响应与快速恢复水平。虚拟电厂根据接入的系统，定期向电力负荷管理中心或电力调度机构提交聚合资源清单和变更申请。电网发生紧急情况时，虚拟电厂聚合资源应按要求执行调节指令。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快设立省级绿证账户，完善电网代理购电相应存量水电绿证的划转机制。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	开展金融支持乡村建设专项行动，用好县级乡村建设项目库和任务清单，编制村庄公共基础设施建设工程规划，协调推动农村道路、供水、电网、通讯、寄递物流体系等建设和巩固提升。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，推动5G应用场景创新，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	加强可再生能源和电力发展规划的衔接，推动网源协调发展。推动电网主干网架提质升级，加强跨省跨区输电通道建设，优化调度控制，优先调度可再生能源电力。持续优化配电网网架结构，加快配电网一、二次融合和智能化升级，优化配电网调度机制，提升配电网灵活性和承载力，支撑分布式可再生能源快速发展。
2024年8月	工业和信息化部	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在智能电网领域，提高在新能源发电、数字输电、智能变电、智能配电、智能用电的全环节应用，增强电力系统“可观、可测、可控”能力。
2024年4月	国家发展改革委	关于深入开展重点用能单位能效诊断的通知	发挥电网企业电力数据优势，积极开展以电力数据为基础的能耗监测分析，拓宽用能数据来源，丰富能效诊断方式。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	推进智能电网综合示范。建设适应高比例新能源、源网荷协调互动的电力智慧调度系统，开展电网侧、新能源侧、储能侧、用户侧调度运行系统智能化改造。积极发展以新能源为主体的智能微电网，实现与大电网兼容互补。推进呼和浩特、包头、鄂尔多斯等智能电网综合示范区建设。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	推动电力系统新业态健康发展。基于分布式新能源的接入方式和消纳特性，建设满足分布式新能源规模化开发和就地消纳要求的分布式智能电网，实现与大电网兼容并存、融合发展。推动微电网建设，明确物理边界，合理配比源荷储容量，强化自主调峰、自我平衡能力。
2023年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见	合理控制短路电流水平，适时推动电网解环；推动建设分布式智能电网，提升配电网就地平衡能力，实现与大电网的兼容互补和友好互动。
2023年7月	国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局	关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见	加大配电自动化建设力度，有条件地区稳步推动农村电网数字化、智能化转型发展，推进智能配电网建设。

资料来源：观研天下整理

各省市数字电网行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市数字电网行业的发展做出了具体规划,支持当地数字电网行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省支持低空经济健康发展的若干措施》、海南省发布的《海南低碳岛建设方案》。

我国部分省市数字电网行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2025年9月	关于加快福建经济社会发展全面绿色转型的行动方案	加快构建新型电力系统。完善省内“四纵三横、沿海双廊”主干电网，推进闽赣联网工程建设，强化跨省跨区电网互联。因地制宜规划建设天然气调峰电站，推进云霄、仙游木兰等抽水蓄能电站布局建设，有序建设新型储能设施，提升电力系统安全运行和综合调节能力。推进微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。探索开展绿电进园区试点。
江苏省	2025年7月	关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见	实施高新区“一园区一产业一赛道”工程，做优做强生物医药、集成电路、新能源、新型电力（智能电网）、高端装备、节能环保、船舶海工、物联网等主导产业，开辟人工智能、前沿新材料、氢能和新型储能、低空经济、第三代半导体、6G、量子科技、合成生物、未来网络、具身智能机器人、商业航天等新赛道。
上海市	2025年6月	上海市用户侧虚拟电厂建设实施方案（2025-2027年）	推动智能充换电站更新改造和配电网智能化改造，有效聚合充换电站负荷调节能力，加强电动汽车与电网双向互动，大力推广车联网、V2G等试点示范。力争到2027年，实现智能充换电站接入虚拟电厂规模达到180万千瓦，实测可调能力达到50万千瓦。
上海市	2025年2月	上海市粮仓光伏建设实施方案	电网企业应优化配电网规划设计运行，提高配电网智能化水平，优化粮仓光伏发电项目并网流程，加强配电网升级改造，确保配套电网与粮仓光伏发电项目同步建成、同步并网，实现应接尽接。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	扩大特高压输电成套装备、换流阀等产业优势，做强智能电网、大型风电机组等环节，加快向以消纳新能源为主的智能微电网、风光储一体化装备环节延链。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	大力争取新增入石、入邢等外受电通道，高标准建设智能、高效、可靠的现代城市配电网，全面开展热电厂灵活性改造，在城市商业集中区、大型公共建筑、工业园区等区域建设一批分布式冷热电联供能源系统，加强乡村地区充电设施建设。
黑龙江省	2025年1月	新时代幸福龙江建设20件民生实事（2025年）	补强配电网薄弱区域，提升供电可靠性，提高应对灾害天气供电保障能力，全省供电可靠率、综合电压合格率分别达到99.85%、99.8%。完成供热老旧管网改造500公里，持续提升供热管网安全运行效率。
北京市	2025年1月	加快北京市脑机接口创新发展行动方案（2025-2030年）	针对航空航天、电力电网、重型制造、重要物资运输等对安全标准要求高的复杂场景，探索通过脑控机械、脑控设备等方式提升效率，为工业领域高水平安全运行提供新的解决方案。
天津市	2024年7月	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	加强与企业在生成式人工智能领域创新合作，推动智慧港口、智能电网、医疗健康等行业模型研制及应用。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。
辽宁省	2024年2月	关于规范发展分布式光伏的通知	提高配电网接纳分布式新能源能力。电网企业要大力发展分布式智能电网，加强有源配电网（主动配电网）规划、设计、运行方法研究，加大投资建设改造力度，提高配电网智能化水平，着力提升配电网接入分布式新能源的能力。
山东省	2023年9月	关于开展能源绿色低碳转型试点示范建设工作的通知	构建适应能源绿色低碳转型的智能电网。加快配电网改造升级，推动智能配电网、主动配电网建设，提高配电网接纳新能源和多元化负荷的承载力和灵活性。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市数字电网行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年8月	云南省支持低空经济健康发展的若干措施	鼓励在电网、路网、水网、管网等基础设施领域开展低空安全巡检监测。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	持续推进农村电网巩固提升工程建设。
海南省	2025年7月	海南低碳岛建设方案	推进电网升级，优化网架结构，形成柔性发展的主干网架。合理配置布点容量，提升配电网承载力和灵活性。发展智能微电网，实现与大电网兼容互补，推动电网智能升级，加快“云大物移智链边”一体化建设。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	培育发展电力储能，建设智能电网和“虚拟电厂”，推进新型电力系统建设。
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	加快配电网改造，提升分布式新能源承载力。提升电力系统调节能力，加快梅州二期等抽水蓄能项目建设。加大新型储能关键技术和装备研发力度，推动新型储能产业规模壮大。大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式。到2025年底，全省抽水蓄能、新型储能装机分别超过1000万千瓦、300万千瓦；省级电网基本具备5%左右的尖峰负荷响应能力。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	构建完善的输配电网络。推进建设全区特高压直流输电、220千伏及以上主电网工程，构建高等级输配电网络。预留藏东南水电、雅鲁藏布江下游水电等西南大型水电基地及西北大型风电光伏基地电力外送等新增特高压输电通道的建设条件。实现县城110千伏变电站全覆盖，乡镇35千伏变电站全覆盖，10千伏及以上电压等级供电线路覆盖所有县级及以上工业集聚区，配电自动化、配电通信网络覆盖率指标大幅提升，建成全国一流电网和智能电网。
重庆市	2024年6月	重庆市空气质量持续改善行动实施方案	对支持电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量予以合理保障。
宁夏回族自治区	2024年5月	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	保质保量完成北方地区清洁取暖任务，加快既有农房节能改造，实施农村电网巩固提升工程。
湖南省	2023年11月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	研究实施常规直流柔性化改造、柔性交直流输电、直流组网、低频输电、超导直流输电、分布式智能电网、直流配电等先进技术示范应用，探索形成特高压柔直组网、超高压柔性分区、有源配电网与坚强大电网兼容并蓄的网架格局。