我国及部分省市多模态大模型行业相关政策：加快科学大模型建设应用

2025-10-11 10:37

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多模态大模型就是一种能够理解和处理多种类型的机器学习模型——而类型也被叫做模态，包括文本，图片，音频，视频等。这种模型可以融合多种不同模态的信息，执行更复杂和智能的任务；如视觉问答(AI 面试官)，图文生成，语音识别与合成等。

我国多模态大模型行业相关政策

为了进一步推动多模态大模型行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月商务部等8部门等发布《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》鼓励运用元宇宙、文生和图生视频大模型等技术创新表现形态，推出更多融入博物馆藏、非遗元素的数字文创。

我国多模态大模型行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年9月	商务部等8部门	关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见	鼓励运用元宇宙、文生和图生视频大模型等技术创新表现形态，推出更多融入博物馆藏、非遗元素的数字文创。
2025年9月	国家发展改革委、国家能源局	关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见	推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径，培育一批能源行业人工智能技术应用研发创新平台，制定完善百项技术标准，培养一批能源与人工智能复合型人才，探索建立能源领域人工智能技术研发应用金融支撑体系，形成符合我国国情的能源领域人工智能技术创新发展模式，能源领域智能化成效初显。
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	加快科学大模型建设应用，推动基础科研平台和重大科技基础设施智能化升级，打造开放共享的高质量科学数据集，提升跨模态复杂科学数据处理水平。
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向集群智能感知、人工智能传感、人工智能大模型、智能制造等新型技术，开展人工智能算法计量测试关键技术研究及体系建立、自主无人系统关键性能与系统计量等研究，建设跨领域的人工智能计量测试平台，提升人工智能算法性能评估、模型与平台安全性测试评估、新型智能装备测试评价等方面的计量能力水平，推动建立人工智能风险等级测试评估体系，完善人工智能产业计量测试基础保障体系。
2025年6月	国家知识产权局办公室	关于开展“人工智能+”知识产权信息公共服务应用场景建设的通知	促进知识产权转化运用。探索运用人工智能大模型，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的对接渠道和应用场景，实现供需双方高效精准匹配，提高专利转化对接效率。
2025年5月	国家知识产权局	关于纵深推进专利转化运用专项行动加快形成长效机制的通知	在保障数据安全的前提下，鼓励有条件的地方先行先试，根据当地需求从存量专利盘活系统中，有序获取相关产业的可转化专利数据，探索运用人工智能大模型工具，开展专利技术解析、应用场景挖掘和企业技术需求数据分析，构建丰富多样的应用场景，实现高效精准匹配。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	支持相关单位建立医药大模型创新平台，协同开展医药大模型技术产品研发、监管科学研究等，强化标准规范、科技伦理、应用安全和风险管理等规则建设。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	加强人工智能等前瞻布局。加快建设人工智能教育大模型。完善教育领域多模态语料库，构建高质量自主可控数据集。强化算法安全评估，确保正确价值导向。布局一批前瞻性研究课题，有序开展人工智能应用试点，探索“人工智能+教育”应用场景新范式，推动大模型与教育教学深度融合。推动思政、科学教育、美育、心理健康等领域及数学、物理等基础学科专题大模型垂直应用，培育应用生态。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业群众高效便利办事。
2025年1月	国务院办公厅	关于推动文化高质量发展的若干经济政策	建设文化领域人工智能高质量数据集，支持文化领域大模型建设。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，加强跨领域跨模态语义对齐、4D标注、大模型标注等数据标注领域的关键技术攻关应用。
2024年12月	工业和信息化部、财政部等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	建设一批适用于中小企业的垂直行业大模型，强化中小企业大模型技术产品供给。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	支持互联网企业、基础电信企业和终端企业联合建设5G新型应用创新工场和体验中心，开展AI大模型、面向公众应用的网络切片等新技术试点，促进网络、内容、终端协同创新，为5G新业务新产品研发提供试验环境。强化低成本、适老化5G智能手机供给能力，提升5G普惠服务能力。
2024年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加快公共数据资源开发利用的意见	支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。
2024年8月	工业和信息化部办公厅	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	基础电信企业要加强物联网平台建设，发挥海量数据优势，开展人工智能大模型创新应用，发展智能物联产品。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	以中医药科学数据助推技术创新。鼓励中医药科研机构与大学、企业等合作，充分利用名老中医临床诊疗数据、实验数据、科技文献和古籍文献等，结合不同场景开展人工智能大模型开发、训练和应用，重点攻关中医药行业多源数据智能化、网络化采集技术、装备研究，鼓励研发适合基层医疗机构使用的数字化、智能化产品，推动中医临床智能辅助决策系统与智能诊治装备研发与推广应用。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	加快矿山智能化领域的人工智能大模型的算法优化和模型迭代，提升矿山人工智能大模型的通用性和实用性。
2024年1月	工业和信息化部、国家发展和改革委员会等部门	原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）	建设适用于生成式人工智能的行业数据集，基于现有通用大模型技术底座进行定制化开发训练，构建细分行业大模型，面向新材料研发、供应链优化、大宗商品价格预测等应用需求，加快大模型技术深度创新。

资料来源：观研天下整理

各省市多模态大模型行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市多模态大模型行业的发展做出了具体规划,支持当地多模态大模型行业稳定发展，比如福建省发布的《关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施》、上海市发布的《加强上海商业品牌建设行动计划》。

我国部分省市多模态大模型行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
福建省	2025年9月	关于支持企业加大研发投入加强研发活动的若干措施	支持金融机构设立科技金融专营机构，针对科技型企业特点开发企业专业评价系统或大模型，研发专属科技金融产品，落实支持科技创新专项担保计划，支持科技型中小企业融资需求。
上海市	2025年9月	加强上海商业品牌建设行动计划	优化商业数据公共服务，依法推进商业领域的政府数据公开，整合消费市场、商业地产、人口、经济指标等公共数据，探索应用人工智能大模型，打造数据驱动、场景导向、智慧应用的商业管理和决策辅助平台。
上海市	2025年8月	上海市具身智能产业发展实施方案	攻关感知决策模型。支持高校及科研院所构建一体化的具身智能大模型能力。鼓励研究主动感知、规划决策、语音交互等技术，提升实时交互、自主学习等核心能力，实现大规模应用。
江苏省	2025年8月	江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	鼓励建设文旅领域大模型和可信数据空间，打造VR大空间、导览机器人等“人工智能＋”“数据要素×”数字体验场景，遴选发布40个智慧旅游沉浸式体验新空间优秀案例。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。
北京市	2025年8月	北京市“5G+工业互联网”创新发展实施方案（2025—2027年）	基于 “5G +工业互联网”技术，发挥制造业龙头企业数据场景、大模型服务商技术及工业AI服务商渠道优势，构建协同创新体系，打造工业垂类大模型并加强跨领域融合。支持工业智能体建设推广，聚焦多类工业场景构建智能体，鼓励打造高性能通用智能体，支持企业将5G技术与大模型相结合，鼓励多智能体交互协同，聚焦“小快轻准”数字化产品和低成本数字化通用工具，加大培育力度。推动以工业智能体为抓手深化人工智能工业应用，带动工业数据集、工业大模型的创新迭代。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	打造人工智能垂类大模型应用生态，推进“人工智能＋”业态发展。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	鼓励高校与大模型企业合作建设大模型产教融合创新平台。
河北省	2025年4月	河北省重点特色产业集群提档升级三年行动方案（2025—2027年）	组建集群数字化转型服务联盟，推进集群工业互联网平台建设，推动人工智能大模型在集群落地，加快实现研发、制造和服务资源柔性匹配、动态共享。
黑龙江省	2025年1月	黑龙江省政务数据管理暂行办法	在政务数据管理过程中，应当积极推进区块链、大模型、隐私计算等新技术，实现数据使用全程留痕和可追溯，提高智能搜索、自动匹配、智能识别水平。
山西省	2024年6月	山西省进一步加强矿山安全生产工作措施	强化矿山安全科技支撑体系建设，围绕“ 人工智能大模型、特种机器人研发应用、物联操作系统、 5G应用、连续自动掘进与掘支平行”等内容，引导支持企业积极申报重点研发和重大专项计划项目。
安徽省	2024年5月	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧广电、虚拟技术等装备替代更新，推动音视频产业高质量发展。
江西省	2024年4月	关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见	充分发挥自然语言大模型及政务数字人能力，进一步提升智能导办、智能预填、智能审批、智能推荐等业务支撑能力，通过并联审批、业务梳理、数据共享等方式，推动部分集成事项“智能审批”，为企业群众提供精准高效的人机交互式的咨询问答、材料智能制作、在线帮办等服务，享受高效、便捷、多元化的服务体验。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市多模态大模型行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
重庆市	2025年9月	重庆市进一步强化食品安全全链条监管若干措施	聚焦风险防控和监管执法，研究算法模型、能力组件，提升数据支撑能力，以数据驱动业务协同，重塑全链条食品安全监管能力。
重庆市	2025年3月	重庆市打造民营经济发展高地若干措施	支持民营企业面向人工智能大模型应用创新，开发高质量数据集，发展“数据即服务”“模型即服务”等新业态。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	加速培育“硬件+软件”自主产业生态体系，大力发展通用大模型、行业大模型。深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能在工业、教育、医疗、交通、金融、安全等重点领域应用赋能。
广西壮族自治区	2025年6月	广西提振消费专项行动实施方案	推出中国—东盟博览会人工智能大模型，服务境内外客商和参会、参观者。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	加大金融信用信息基础数据库、信用信息共享平台、全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，健全完善云南省融资信用服务平台，积极搭载人工智能大模型，深化各类涉企信用信息的开发利用。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	鼓励互联网人工智能企业、医疗机构等将人工智能大模型应用于健康医疗服务场景。
宁夏回族自治区	2024年3月	宁夏回族自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案	运用人工智能、大数据、大模型等新技术，建设“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的宁夏政务服务知识库和智能客服，实现智能检索、用户意图识别、多轮会话和答案精准推送。