我国及部分省市再生水利用行业相关政策：推广使用再生水

2025-04-09 10:30

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再生水是指污（废）水经过处理后，满足某种用途的水质标准和要求，可以再次利用的水。再生水有时又被称为中水，但再生水不等同于中水。再生水水源更为广泛，包括生活、工业、农业污水等，而中水水源通常特指建筑物或者建筑小区中的排水。

我国再生水利用行业相关政策

为加强再生水的利用，我国陆续发布了一系列行业政策，如2025年1月国管局发布的《关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知》提出强化节水护水，宣贯<公共机构节约用水管理办法>，稳步推进节水型器具普及更新，推动在京公共机构积极利用市政再生水。抓实反食品浪费，组织开展机关食堂反食品浪费工作成效统计调查，强化结果应用，推介典型做法。

我国再生水利用行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	水利部	关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见	以缺水地区、水环境敏感、水生态脆弱地区为重点，推进再生水利用配置试点，统筹将再生水用于工业生产、市政杂用、生态环境等领域。
2023年5月	中共中央、国务院	国家水网建设规划纲要	因地制宜开展城市水系连通，留足城市河湖生态空间和防洪排涝空间，推进再生水利用，提高水资源利用效率。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	坚持以需定供、分质用水、就近利用，推进再生水用于工业生产、市政杂用、国土绿化、生态补水等。开展典型地区再生水利用配置试点。实施区域再生水循环利用工程。缺水地区新建城区提前规划布局再生水管网，老城区结合城市更新改造及河道生态补水需要，因地制宜建设集中或分布式污水收集再生设施。西北地区推广再生水“冬储夏用”，依托自然河湖水系科学规划建设中水库。到2025年，全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，黄河流域中下游力争达到30%，京津冀地区达到35%以上。
2023年12月	国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部	关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见	推动再生水利用。坚持以需定供、分质利用、就近利用，扩大再生水利用场景，统筹推进再生水用于工业生产、市政杂用、生态用水等。将再生水合理纳入高耗水项目和洗车、高尔夫球场、人工滑雪场等特种行业计划用水管理，对于具备利用条件的用水户充分配置再生水。
2024年2月	国家发展改革委等部门	关于加强矿井水保护和利用的指导意见	稳步推进水资源税改革试点，按现行规定落实企业利用矿井水生产再生水增值税即征即退等税收优惠政策。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	加快推进污水资源化利用，结合现有污水处理设施提标升级、扩能改造，系统规划建设污水再生利用设施，因地制宜实施区域再生水循环利用工程。
2024年6月	国家发展改革委等部门	关于加快发展节水产业的指导意见	在火力发电、钢铁、纺织、造纸、石化和化工等高耗水工业企业及园区，强化水平衡测试服务，推广使用再生水，因地制宜配套建设海水淡化工程，推进冷却系统节水改造、工艺流程再造和智能系统管控，探索实施合同节水管理。
2024年7月	水利部	水利部野外科学观测研究站建设发展方案（2024—2030）	对照建立健全节水制度政策，围绕全面提升水资源集约节约安全利用水平的需求，在农业用水管理、盐碱地治理、非常规水利用、节水关键技术装备研发等方向布局，在灌区水循环、灌溉方法、调度管控、水盐运移、再生水利用、矿坑（井）水利用等方面开展长期定位观测和专项科学试验，加强灌区供输配用耗排水特征、作物需耗水规律与灌溉制度、农田灌溉水有效利用系数提升、水盐运移特征、非常规水利用技术、盐碱地土壤改良，以及再生水对地下水、土壤、农作物的影响等方面的研究，为全面提升水资源节约集约安全利用水平提供支撑。
2025年1月	国管局	关于2025年公共机构节约能源资源工作安排的通知	强化节水护水，宣贯<公共机构节约用水管理办法>，稳步推进节水型器具普及更新，推动在京公共机构积极利用市政再生水。抓实反食品浪费，组织开展机关食堂反食品浪费工作成效统计调查，强化结果应用，推介典型做法。

资料来源：观研天下整理

部分省市再生水利用行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市再生水利用行业的发展做出了具体规划,支持当地再生水利用行业稳定发展，比如2024年6月天津市发布的《天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案》提出加强污水资源化利用。落实本市推进污水资源化利用实施方案和再生水利用规划，因地制宜推进工业废水收集处理设施和城镇生活污水收集管网建设，合理确定再生水利用范围和水量，持续推动工业废水、城镇生活污水资源化利用。到2027年，规模以上工业用水重复利用率达到95%以上，城镇污水集中处理率达到98%以上，再生水利用率达到50%以上。

我国部分省市再生水利用行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年7月	海南省	海南省乡村振兴责任制实施细则	省水务厅负责指导农村水利工作，组织实施农村饮水安全工程建设与管理，指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设，指导全省乡村供水节水、排水防涝、污水处理以及再生水利用等工程的建设与管理等工作。
2023年5月	北京市	北京市新污染物治理工作方案	探索污水处理、再生水资源利用等领域新污染物去除治理技术研究与试点，研究对外调水过程新污染物的输入监测和防治。
2023年6月	北京市	北京经济技术开发区深化改革创新打造营商环境综合示范区工作方案	坚持分质供水，加快高品质再生水厂建设，稳步推进高品质再生水替代微电子产业自来水，为产业项目提供优质水资源。
2023年8月	北京市	关于加强腾退低效产业空间改造利用促进产业高质量发展的实施方案	具备可再生能源利用条件的项目，应有不少于全部屋面水平投影40%的面积安装太阳能光伏，供暖可采用地源、再生水或空气源热泵等方式；项目改造后的综合节能率达到15%以上。
2023年3月	河北省	河北省现代水网建设行动方案（2023-2027年）	因地制宜推动非常规水源配置工程建设,实施平山县、故城县、香河县、邢台市南和区再生水利用配置工程，扩大非常规水利用规模。
2023年9月	河北省	关于实施城市更新行动的指导意见	因地制宜建设地下综合管廊，加快构建城市排水防涝体系，完善再生水设施并拓宽利用渠道。
2023年9月	山东省	关于开展深化节约集约用水集成改革的指导意见	积极推进再生水利用配置国家试点，按照水利部部署开展中期评估，2025年底前完成试点工作，形成可复制、可推广的经验做法。在国家试点的基础上，选择基础条件好、积极性高的典型地区开展再生水利用配置省级试点。
2024年5月	山东省	关于加强再生水配置利用工作的意见	加强监测统计。再生水用户应按规定安装计量监测设施，如实上报用水量数据。鼓励供水单位建设再生水在线监测管理平台，实现对再生水供用水量监测、水质监测预警、再生水管网压力监测等功能，不断提升再生水供水管理能力。建立再生水监测统计及信息共享制度，水行政、住房城乡建设、生态环境等部门应当加强相关信息交换和数据共享，做好统计口径衔接工作。
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	优化水资源配置，严控地下水开发利用，拓宽中水回用途径，推动区域再生水循环利用。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	实施深度节水控水行动，重点推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，统筹推进再生水利用，加强非常规水资源配置利用。
2023年4月	天津市	天津市清洁生产推行工作方案（2023-2025年）	从严控制洗浴、高尔夫球场、人工滑雪场等高耗水服务业用水，推动高耗水服务业优先利用再生水、雨水等非常规水源，全面推广循环用水技术工艺。
2023年8月	天津市	天津市持续深入打好污染防治攻坚战三年行动方案	合理存蓄雨洪水、充分利用再生水，加快完善水系连通工程，保障重点河湖基本生态水量。
2024年6月	天津市	天津市加快废弃物循环利用体系建设实施方案	加强污水资源化利用。落实本市推进污水资源化利用实施方案和再生水利用规划，因地制宜推进工业废水收集处理设施和城镇生活污水收集管网建设，合理确定再生水利用范围和水量，持续推动工业废水、城镇生活污水资源化利用。到2027年，规模以上工业用水重复利用率达到95%以上，城镇污水集中处理率达到98%以上，再生水利用率达到50%以上。