我国及部分省市清洁能源行业相关政策：稳妥推进农村清洁能源替代

2025-03-31 09:22

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清洁能源即绿色能源，是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，它包括核能和“可再生能源”。

我国清洁能源行业相关政策

为促进清洁能源行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年3月工业和信息化部等15部门发布的《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》提出推进清洁能源替代，禁止使用已淘汰的消耗臭氧层物质。

我国清洁能源行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年10月	国家发展改革委等部门	关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见	引导炼油过程降碳，积极引导清洁能源、绿电替代，推进现有燃煤自备电厂（锅炉）清洁能源替代，鼓励企业积极探索研究太阳能供热在炼油过程中的应用，鼓励企业因地制宜优先采用公用电、集中供热、天然气、新能源分布式发电和源网荷储一体化等方式逐步降低煤炭消费比例，提升可再生能源消纳水平，提高系统运行效率和电源开发综合效益。
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	鼓励“光伏+”储能、“风电+”储能等清洁能源多能互补及设备迭代升级。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	实施工业炉窑清洁能源替代，有序推进以电代煤，积极稳妥推进以气代煤。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	构建清洁高效低碳的工业能源消费结构，实施煤炭分质分级清洁高效利用行动，有序推进重点用能行业煤炭减量替代；鼓励具备条件的企业、园区建设工业绿色微电网，推进多能高效互补利用，就近大规模高比例利用可再生能源；加快推进终端用能电气化，拓宽电能替代领域，提升绿色电力消纳比例。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	支持清洁能源等符合条件的基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs）产品。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	建设绿色港口和绿色航道，鼓励光伏、风能、岸电等相关设施建设使用，推进新能源和清洁能源的应用，强化生态环境保护和污染治理工作，节约、集约利用土地等资源，推进疏浚土综合利用。
2024年8月	国家卫生健康委等部门	关于推进健康乡村建设的指导意见	实施乡村清洁能源建设工程，逐步提高清洁能源在满足农村烧饭、取暖等日常生活需求以及种植、养殖、农副产品加工等农业生产和加工领域的比重。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	加大对清洁能源的支持力度，重点支持北方地区冬季清洁取暖、远距离供热示范工程、充换电基础设施建设、零排放货运车队发展。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	建立清洁能源国际合作统计分析平台，推动工业、交通、建筑、农业农村等重点领域可再生能源应用先进技术装备研发的国际合作。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	稳妥推进农村清洁能源替代，推广农村生物质能、太阳能等绿色用能模式。
2025年3月	国务院	国务院办公厅关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	常态化推进清洁能源、养老、新型基础设施等领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。
2025年3月	工业和信息化部等15部门	关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见	推进清洁能源替代，禁止使用已淘汰的消耗臭氧层物质。

资料来源：观研天下整理

部分省市清洁能源行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动清洁能源行业的发展，比如2025年2月江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》提出认真落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。

我国部分省市清洁能源行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	贵州省	支持安顺市建设贵州航空产业城的若干政策措施	支持企业通过参与电力市场化交易、发展分布式清洁能源等方式降低企业用电成本，支持220千伏普定北变电站等供电设施项目建设。
2023年 9月	吉林省	支持吉西南承接产业转移示范区若干政策举措	推动示范区企业参与电力市场化交易，建设中小企业自发自用分布式清洁能源。
2024年4月	云南省	云南省空气质量持续改善行动实施方案	大力发展新能源和清洁能源。到2025年，非化石能源消费比重较2020年提高4个百分点以上，电能占终端能源消费比重达30%以上。持续增加天然气生产供应，新增天然气优先保障居民生活和清洁取暖需求。
2023年3月	宁夏回族自治区	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	优化发展清洁能源产业。高水平建设国家新能源综合示范区，建设一批百万千瓦级光伏、风电基地，构建清洁低碳安全高效能源体系。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区空气质量持续改善行动实施方案	实施工业炉窑清洁能源替代。新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源；安全稳妥推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等；燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代；逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励支持高耗能高排放老旧运输船舶提前报废更新，支持电动、LNG、甲醇、氢等新能源和清洁能源动力船舶发展。
2024年5月	海南省	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。全面开展工业炉窑简易低效污染治理设施排查，完善各类工业炉窑管理清单，通过清洁能源替代、升级改造、整合退出等方式，分类提出工业炉窑综合治理技术路线。
2023年3月	山西省	关于贯彻落实《国家标准化发展纲要》的实施意见	完善环境监测技术方法、污染物排放、清洁能源、环境质量评价与分级、气候影响评价等技术标准。
2024年6月	山西省	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	加快燃煤锅炉关停整治和工业炉窑清洁能源替代。
2024年9月	上海市	美丽上海建设三年行动计划（2024—2026年）	持续深入打好蓝天保卫战。完成焦化、水泥行业超低排放改造，有序推进燃油锅炉、窑炉清洁化改造，新建、扩建锅炉炉窑原则上使用电或其他清洁能源。
2024年11月	天津市	天津市空气质量持续改善行动实施方案	实施工业炉窑清洁能源替代，不再新增煤气发生炉，新改扩建加热炉、热处理炉、干燥炉、熔化炉原则上采用清洁低碳能源。
2024年12月	北京市	北京市科技创新国际化提升行动计划（2024-2027年）	支持各类创新主体，聚焦新一代信息技术、集成电路、医药健康、新材料、清洁能源、高端仪器、航空航天等领域，与世界知名高校、研究机构、科技企业等开展面向应用的联合研发。
2024年12月	北京市	“一带一路”科技创新北京行动计划（2025-2027年）	持续推动清洁能源、移动通信等基础设施建设领域的先进科技落地共建国家。
2025年1月	广东省	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	引导高耗能企业开展生物天然气清洁能源替代，鼓励开展生物天然气生产副产物高值化利用。
2024年11月	江苏省	关于加快推动化工产业高质量发展的意见	坚持绿色低碳转型。在化工园区积极推进清洁能源应用，引导企业采用低碳原料替代、短流程制造等先进技术和装备进行绿色化改造，有序推动化工行业重点领域节能降碳减排，提高能效和清洁生产水平。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	认真落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。