我国及部分省市核能综合利用行业相关政策：鼓励大型石化化工园区探索利用核能供汽供热

2025-03-24 10:49

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核能（或称原子能）是通过核反应从原子核释放的能量，符合阿尔伯特·爱因斯坦的质能方程E=mc² ，其中E=能量，m=质量，c=光速。核能可通过三种核反应之一释放：1、核裂变，较重的原子核分裂释放结核能。2、核聚变，较轻的原子核聚合在一起释放结核能。3、核衰变，原子核自发衰变过程中释放能量。

我国核能综合利用行业相关政策

近些年来，为促进核能综合利用行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年11月工业和信息化部等十二部门发布的《知识产权公共服务“十四五”规划》提出面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，推动5G应用场景创新，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量。

我国核能综合利用行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年8月	工业和信息化部	电力装备行业稳增长工作方案（2023－2024年）	依托国家风电、光伏、水电、核电等能源领域重大工程建设，鼓励建设运营单位加大对攻关突破电力装备的采购力度，依托重点工程建设推动攻关成果示范应用，通过示范引领，促进电力装备推广应用。
2023年10月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见	积极安全有序发展核电，加强核电基地自供电能力建设
2024年1月	国家发展改革委、国家能源局	关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见	探索核电调峰，研究核电安全参与电力系统调节的可行性。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集-存储-运输-应用”全链条的未来能源装备体系。研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关电子专用设备，加快发展新型储能，推动能源电子产业融合升级。
2024年3月	国务院办公厅	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	因地制宜推进热电联产集中供暖，支持建筑领域地热能、生物质能、太阳能供热应用，开展火电、工业、核电等余热利用。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	推动能源绿色低碳转型。针对太阳能、风电、水电、核电等能源产业生产、建设和运营期间的风险特性，提供全生命周期保险保障。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	有序推进蒸汽驱动改电力驱动，鼓励大型石化化工园区探索利用核能供汽供热。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，推动5G应用场景创新，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量。

资料来源：观研天下整理

部分省市核能综合利用行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市核能综合利用行业的发展做出了具体规划,支持当地核能综合利用行业稳定发展，比如2024年2月江苏省发布的《江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措》提出稳步推进核能供热，因地制宜开发生物质能、地热能，加快布局一批可持续燃料项目，积极推进氢能“制储输用”全链条发展。

我国部分省市核能综合利用行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	江西省	江西省装备制造业数字化转型行动计划（2023-2025年）	加强数据采集和分析应用，发展电力装备远程故障监测、实时辅助诊断、质量控制等服务新模式，实现产品单一销售向“产品+服务”转变，提高产品附加值，延伸企业价值链。
2023年4月	山东省	山东省建立健全碳达峰碳中和标准计量体系工作方案	加强能源标准制修订。围绕风电、光伏发电、氢能、海洋能、地热能、核能等重点领域建立完善标准体系，强化关键装备和系统的设计、制造、维护、废弃后回收利用等标准制修订。
2023年9月	山东省	关于开展能源绿色低碳转型试点示范建设工作的通知	探索推进核能综合利用示范。依托胶东半岛核电基地建设，大力推动核电机组热电联供同步设计、同步建设、同步运行，按照“试点先行、由易到难、由近及远”的思路，统筹规划县域核能供热布局、应用场景，积极推进整县制以及跨县域、远距离核能供热试点示范，推动具备条件地区使用核能供热替代化石能源，打造县域“零碳”供暖城市。积极探索核能小堆技术研究和应用示范，实现向周边大型工业园区（企业）供应工业蒸汽。积极推进核能海水淡化、核能制氢等研究示范。
2023年3月	河南省	河南省加快钢铁产业高质量发展实施方案（2023—2025年）	建设平顶山特钢不锈钢研发生产基地。支持平顶山市依托舞钢市高端宽厚板和宝丰县不锈钢制品研发生产优势，发展临氢设备用钢、海洋工程用钢、核电用钢、高强度耐磨板、石油天然气输送用钢、高端不锈钢制品等产业，增强重大工程和技术装备支撑能力。
2023年12月	河南省	河南省重大技术装备攻坚方案（2023—2025年）	创新发展节能变压器、新能源发电专用预装式变电站、核电1E级交流中低压开关、环保型高压开关、5G智能充电桩，巩固提升中低压装备产品优势。
2024年2月	上海市	上海核电产业高质量发展行动方案（2024-2027年）	促进核能综合利用发展。加强核能多用途综合利用技术研发和市场应用，开展大型核电机组海水淡化、热电联产、制氢等核心技术攻关，积极推动国内核电机组抽汽供热改造，打造核能多元综合利用示范项目。推动核能和风光等新能源耦合发展、先进小型堆原位替代退役火电机组等应用场景，建设一批综合能源平台。
2024年7月	上海市	上海市促进工业服务业赋能产业升级行动方案（2024-2027年）	鼓励推广制造服务一体化新模式。鼓励核电装备、汽车、民用航空、船舶海工等企业构建串联全环节要素的数字化平台，打造软硬件结合的创新产品生态。
2024年9月	广西壮族自治区	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	积极安全有序发展核电。做好国家规划内核电站点的厂址保护，适时启动项目前期工作。稳步开展核电厂址勘探和普选工作，待条件成熟时推动纳入国家规划，为构建适应新能源占比逐渐提高的新型电力系统提供坚实保障。
2024年12月	广东省	关于推动能源科技创新促进能源产业发展的实施意见	加快多领域融合和示范应用。在深远海海上风电、高效光伏、新型储能、绿色氢能、先进核能、低成本二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等重点领域，遴选一批具有较强创新基础、市场前景、先发优势和后续产业带动效应的示范工程，推动示范工程纳入省级能源发展规划和国家级示范工程，统筹推进示范工程落地实施。
2024年12月	广东省	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	有序推进蒸汽驱动改电力驱动，鼓励大型石化化工园区探索利用核能供汽供热。
2023年11月	江苏省	关于加快培育发展未来产业的指导意见	紧密跟踪世界科技前沿，把握未来产业变革趋势，瞄准量子科技、深海深地空天、类人机器人、先进核能等前沿领域，多方向、多路径开展不确定性未来技术预研，积极应对人口老龄化、气候变化、能源危机等挑战，力争在关键细分领域换道抢滩，培育一批未来产业新增长点。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	稳步推进核能供热，因地制宜开发生物质能、地热能，加快布局一批可持续燃料项目，积极推进氢能“制储输用”全链条发展。