我国及部分省市尾矿综合利用行业相关政策：推动尾矿资源综合利用

2024-10-14 10:05

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选矿中分选作业的产物中有用目标组分含量较低而无法用于生产的部分称为尾矿。

我国尾矿综合利用行业相关政策

为加强尾矿综合利用，我国发布了一系列行业政策，如2024年工业和信息化部等七部门发布的《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》提出在新材料领域，开展共伴生矿与尾矿集约化利用、工业固废规模化利用、再生资源高值化利用等技术研发和应用，提升稀土、稀有金属等战略性矿产资源保障能力。

我国尾矿综合利用行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步加强矿山安全生产工作的意见	推进尾矿库闭库销号。对运行到设计最终标高、不再排尾作业、停用超过3年或者没有生产经营主体的尾矿库，应当及时闭库治理并销号。完成闭库治理的尾矿库，应由县级以上地方政府公告销号，不再作为尾矿库进行使用，不得重新用于排放尾矿。
2023年12月	应急管理部、工业和信息化部	关于加快应急机器人发展的指导意见	面向煤矿、非煤矿山等高风险行业和危险化学品、冶金工贸等重点领域，加强危险化学品重大危险源、化工园区、陆上油气井场站、海洋石油平台、油气长输管道、井工煤矿、大型地下采空区、露天矿山高陡边坡、尾矿库、高压电站、长大隧道等重点场景安全生产、应急处置等机器人研制与应用，提升机器人在高风险环境的作业水平、复杂环境的智能化水平、恶劣条件的防护水平。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	强化大宗固体废弃物综合利用。进一步拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，在符合环境质量标准和要求前提下，加强综合利用产品在建筑领域推广应用，畅通井下充填、生态修复、路基材料等利用消纳渠道，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在新材料领域，开展共伴生矿与尾矿集约化利用、工业固废规模化利用、再生资源高值化利用等技术研发和应用，提升稀土、稀有金属等战略性矿产资源保障能力。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	加强工业企业减污降碳、节能节水节材、资源综合利用、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链、产品绿色设计等标准研制，探索研究数字赋能工业绿色低碳转型标准，研制尾矿、煤矸石、冶炼渣、磷石膏等产业废弃物综合利用标准。
2024年4月	自然资源部、生态环境部、财政部等部门	关于进一步加强绿色矿山建设的通知	未按要求定期开展尾矿库污染隐患排查的或尾矿库污染防治设施未按要求建设运行的。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部等部门	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	加强智能快掘成套装备、硬岩截割掘进装备、智能钻探装备、千万吨级智能工作面综采成套装备、薄煤层和薄矿脉智能开采装备、智能化铲装及运输装备、智能化尾矿充填成套装备、无人化智能钻爆装备、露天矿山大型智能采剥装备、重载作业机器人、新型矿用无人驾驶车辆等核心装备研发应用。
2024年5月	国务院办公厅	2024—2025年节能降碳行动方案	鼓励尾矿、废石、废渣、工业副产石膏等综合利用。
2024年8月	自然资源部	关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见	开展部分种类战略性矿产尾矿库可利用资源调查，推动尾矿资源综合利用。

资料来源：观研天下整理

部分省市尾矿综合利用行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市尾矿综合利用行业的发展做出了具体规划,支持当地尾矿综合利用行业稳定发展，比如江西省发布的《关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见》提出加强矿山尾矿及尾矿库规范管理。坚持管住尾矿总量，严控尾矿增量，挖掘存量尾矿价值的导向，实现尾矿“减量化、资源化、无害化”。持续细化现有尾矿管理制度，完善相关技术规范，建设尾矿管理标准化体系与业务化平台，建立健全尾矿全过程污染防治环境管理和环境风险应急管理体系。

部分省市尾矿综合利用行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	江西省	全省深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动实施方案	强化矿山安全生产。按照《中华人民共和国安全生产法》等规定和要求，重点围绕露天矿山、地下矿山、尾矿库等，整治不具备安全生产条件、不履行建设项目安全设施“三同时”制度，不按批准的安全设施设计进行施工、开采，未落实矿山企业安全生产主体责任等问题。依法应予关闭的，坚决依法关闭。
2023年3月	山西省	美丽山西建设规划纲要（2023-2035年）	全面推进工业资源综合利用基地和大宗固废综合利用基地建设，推动煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、尾矿和餐厨垃圾资源循环利用产业发展。
2023年7月	河南省	河南省推动生态环境质量稳定向好三年行动计划（2023—2025年）	开展尾矿库风险隐患排查整治，实施一批生态保护和修复项目，推动河湖水生态功能恢复，“十四五”期间完成河湖生态缓冲带修复长度200公里、湿地恢复（建设）面积20平方公里。
2023年11月	山西省	山西省加大吸引外商投资力度若干措施	支持省内企业以尾矿（共伴生矿）为重点，吸引有先进技术设备的外商投资企业创新合作模式，提升资源综合利用能力。
2024年1月	山西省	山西省黄河干流流经县生态环境综合治理攻坚方案	推进工业固体废物综合利用。鼓励产生工业固体废物的企业、开发区、工业园区配套建设或就近部署工业固体废物综合利用项目，积极推进区域内尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、赤泥、化工渣等工业固体废物综合利用。
2024年1月	重庆市	关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见	实行区县政府领导包保联系地下矿山和尾矿库安全生产工作责任制。
2024年2月	广西壮族自治区	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	防范化解尾矿库安全风险。在尾矿库下游1千米范围内不得新设置居民区、工矿企业、集贸市场、交通站场等人员密集场所。对兴安华江、资源中峰、浦北六硍、贺州八步桂岭、南丹车河、凤山金牙等地的尾矿库要重点防范化解“头顶库”安全风险。
2024年2月	江西省	关于进一步加强矿产资源全链条管理的实施意见	加强矿山尾矿及尾矿库规范管理。坚持管住尾矿总量，严控尾矿增量，挖掘存量尾矿价值的导向，实现尾矿“减量化、资源化、无害化”。持续细化现有尾矿管理制度，完善相关技术规范，建设尾矿管理标准化体系与业务化平台，建立健全尾矿全过程污染防治环境管理和环境风险应急管理体系。
2024年4月	广东省	广东省加快构建废弃物循环利用体系行动方案	加强复杂难用工业固体废弃物规模化利用技术装备研发，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。
2024年4月	广东省	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	建立部门协调机制，重点针对工业危险废物、医疗废物、生活垃圾、尾矿等，推动固体废物综合利用标准制定和实施。
2024年6月	江苏省	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	强化大宗固体废弃物综合利用。推动尾矿、粉煤灰、化工废渣等大宗固体废弃物综合利用，促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化。在符合环境质量标准和要求前提下，加强综合利用产品在建筑领域推广应用，将符合条件的产品纳入绿色建材目录，鼓励在土方平衡、林业用地、环境治理、回填等领域利用工程渣土，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。