我国社区养老行业相关政策：支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务

2024-08-03 09:22

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社区养老，养老方式之一。是指以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。

我国社区养老行业相关政策

为促进社区养老行业的发展，我国发布多项政策，如2024年市场监管总局、中央网信办等部门发布的《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）》提出制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。

我国社区养老行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进基本养老服务体系建设的意见	支持养老机构运营社区养老服务设施，可按规定统筹养老服务资源。支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。依托街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会等基层力量提供家庭养老指导服务，帮助老年人家庭成员提高照护能力。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	鼓励按照适老化标准建设改造社区养老服务设施，支持养老机构利用配套设施提供社区养老服务。
2023年10月	国务院	关于推进普惠金融高质量发展的实施意见	在风险有效隔离的基础上，支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	用好普惠养老专项再贷款，对符合条件的公益型普惠型养老机构运营、居家社区养老体系建设、纳入相关目录的老年产品制造企业等，按照市场化原则提供信贷支持。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	制修订50项适老化改造国家标准，推动家居环境、交通出行、社区服务、康复辅助器具等标准适老化升级，为老年人创造更加舒适便利的环境。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于推进普惠保险高质量发展的指导意见	在风险有效隔离的基础上，支持保险公司以适当方式参与养老服务体系建设，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	推动打造低成本、高体验、交互式的社区、居家智慧养老服务场景。
2024年5月	人力资源社会保障部	关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知	拓展银发群体增收渠道。引导用人单位大力开发“适老化”岗位，支持公共部门、基层社区推广“以老助老”服务模式，结合实际挖掘对经验、技术、耐性要求高，对体能、敏捷度要求较低的岗位，吸纳留用大龄劳动者。

资料来源：观研天下整理

部分省市社区养老行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市社区养老行业的发展做出了具体规划,支持当地社区养老行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省推进普惠金融高质量发展实施方案》提出风险可控的前提下，引导保险资金加大养老机构、养老服务投资力度，鼓励设立集医疗、康养为一体的综合性养老社区，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。

部分省市社区养老行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年1月	海南省	海南省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施实施方案	鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，鼓励物业企业运营社区养老服务设施并提供居家养老服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。探索对参与养老托育服务的家政、物业企业等市场主体给予运营补贴支持。
2023年3月	河北省	加快建设京畿福地、老有颐养的乐享河北行动方案（2023-2027年）	建设完善社区养老服务设施。设区的市主城区建设完善具备综合功能的养老机构，街道建设完善以照护为主业、辐射社区周边的区域养老服务中心，社区建设完善日间照料设施。支持养老机构嵌入社区提供专业服务，支持社区养老服务机构连锁化运营，推动老年助餐、居家照护等日间照料服务能力稳步提升。
2023年4月	西藏自治区	西藏自治区关于恢复和扩大消费的若干措施	加大居家和社区养老服务力度。按照自愿选择、就近便利、优质安全的原则,为本行政区域内分散供养特困老人、残疾老人、低保老人、失独老人、重点优抚对象老人、农牧区留守老人以及70周岁以上空巢老人等老年群体提供助餐、助医、助洁、助浴、助急等服务。
2023年5月	江西省	江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）	增加社区养老服务设施供给。严格落实新建居住区按标准配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付工作规则，对缓建、缩建、停建、不建或建而不交的，在整改到位前不得组织竣工验收，确保配建达标率100%。
2023年5月	广西壮族自治区	广西贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案	加强养老服务质量标准与评价体系建设，加快完善社区养老服务设施，扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给，积极发展互助性养老服务。
2023年6月	山西省	山西省基本养老服务体系建设实施方案	支持普惠养老服务发展。依托和整合现有资源，分区分级建设和完善社区养老服务设施，发展街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体，打造以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	增加养老育幼服务消费。实施普惠养老专项行动，开展居家、社区和公共设施适老化建设改造，加快布局日间照料机构等社区养老服务设施，支持建设家庭养老床位和提供居家上门服务。
2023年7月	河南省	关于推进基本养老服务体系建设的实施意见	完善城镇养老设施。持续推动街道和社区养老服务设施全覆盖
2023年10月	北京市	关于完善北京市养老服务体系的实施意见	优化社区养老服务驿站功能定位，作为街道（乡镇）区域养老服务中心的延伸服务网点，就近就便提供巡视探访、助餐、助医、助浴、助洁等服务。各区建立统筹招募机制，统筹招募街道（乡镇）区域养老服务中心、新建小区配套养老设施、社区养老服务驿站服务运营商，推进品牌化、连锁化运营。
2024年1月	山东省	山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案	服务“一老一小”，加强社区养老、婴幼儿照护服务、社区卫生服务设施建设，新老小区按要求配套建设、配置补齐；城市新建小区要配套建设社区卫生服务机构用房，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
2024年2月	云南省	云南省推进养老服务高质量发展三年行动方案（2024—2026年）	落实养老服务设施规划建设要求。严格按照人均用地不少于0.1平方米的标准，规划设置社区养老服务设施，老龄化程度较高地区应适当上调标准。严格落实城市新建城区、新建居住区按照标准配套建设社区养老服务设施。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	在风险可控的前提下，引导保险资金加大养老机构、养老服务投资力度，鼓励设立集医疗、康养为一体的综合性养老社区，探索实现长期护理、风险保障与机构养老、社区养老等服务有效衔接。