我国及部分省市海洋经济行业相关政策：加快现代海洋牧场和渔港经济区建设

2024-07-26 08:50

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海洋经济一般包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动，以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关产业活动，由这样一些产业活动形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。主要包括海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐业、海洋油气业、滨海旅游业等。

我国海洋经济行业相关政策

为推动海洋经济行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2024年农业农村部发布的《关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见》提出加快推进深远海养殖发展，创建国家级海洋牧场示范区，做优做强远洋渔业产业链供应链。

我国海洋经济行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中国人民银行、银保监会、证监会等部门	关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见	加大金融对海洋经济发展的支持力度。支持前海合作区内金融机构开展航运融资、航运保险、航运再保险等业务，在业务范围内拓展支持领域，加大对海洋经济发展的支持力度。支持按市场化原则设立港航产业投资基金，提升高端港航服务能级。
2023年3月	文化和旅游部	关于推动在线旅游市场高质量发展的意见	发挥在线旅游经营者要素资源整合和产品开发优势，参与开发精品旅游线路和非遗、体育、文化等主题旅游线路，参与宣传推介红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康养旅游、老年旅游、露营旅游等。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	积极满足规模化标准化稻渔综合种养、大水面生态渔业、陆基和深远海养殖渔场建设、远洋渔业资源开发等领域信贷需求，加快现代海洋牧场和渔港经济区建设。
2023年8月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	加强航空航天遥感影像统筹获取、处理和共享，开展地下水下测绘、海洋测绘和边境地区地理信息资源建设，提升数字中国时空信息数据库的规模和质量。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	优化旅游产品结构。创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。
2024年1月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	加快推进深远海养殖发展，创建国家级海洋牧场示范区，做优做强远洋渔业产业链供应链。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在船舶与海洋工程装备领域，加快液化天然气（LNG）、甲醇、氨、电池等动力形式的绿色智能船舶研制及示范应用，推广内河、近海船舶电气化改造工程试点。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办、国家发展改革委等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	开展海洋地质调查评价、海洋渔业资源调查标准制修订，完善海域使用、海岛开发利用等海洋资源资产监测标准，重点推进海水淡化与综合利用、海洋可再生能源利用、海洋生物资源等标准研制。
2024年4月	国家金融监督管理总局、工业和信息化部、国家发展改革委	关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知	优化制造业外贸金融供给，强化出口信用保险保障，支持汽车、家电、机械、航空、船舶与海洋工程装备等企业“走出去”。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	探索推进新型储能、氢能、生物质能、地热能、海洋能等新能源领域的保险创新，覆盖研发、制造、运维等关键环节风险。
2024年6月	自然资源部	关于加强自然资源领域基础研究的若干举措	推进实施深时数字地球、海洋负排放、深海典型生境、海洋与气候无缝预报等国际大科学计划，鼓励积极参与化学地球、国际大陆科学钻探计划（ICDP）、国际大洋发现计划（IODP）等重要国际大科学计划。

资料来源：观研天下整理

部分省市海洋经济行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市海洋经济行业的发展做出了具体规划,支持当地海洋经济行业稳定发展，比如浙江省发布的《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》提出加快渔船设备报废更新。深入推进海上“千船引领、万船整治”工程，推动对船龄20年以上的渔船进行报废更新，到2027年力争打造数字化、标准化、现代化新型渔船700艘以上。全面推进对船龄10—20年的渔船进行更新改造，到2027年力争完成10000艘以上渔船北斗三代终端安装、3000艘以上渔船设施设备更新改造。加大对海上综合执法装备的更新力度。

部分省市海洋经济行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	天津市	关于支持绿色石化产业链高质量发展的若干政策措施	加大海域使用金定向补助力度。石化化工项目办理海域使用权证所缴纳的海域使用金地方留成部分，由市财政通过年终结算方式补助滨海新区财政，按规定专项用于化工园区海洋环境保护、修复整治、能力建设、海洋经济发展等。
2023年4月	河北省	关于加强数字政府建设的实施意见	建立国土空间与自然资源基础数据库。增强自然资源三维动态监测和智慧监管能力，提升自然资源数字化管理能力，归集规划、土地、矿产、海洋、测绘地理信息等自然资源数据，建设自然资源智能监测监管平台，打造集成“天、空、地、网”为一体的自然资源动态感知和监管体系，为国土空间规划、资源监管等提供数据和技术保障。
2023年2月	广东省	广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施	出台专项措施大力发展现代化海洋牧场和深远海养殖，培育一批现代化海洋牧场企业。
2023年3月	广东省	广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案	鼓励并支持民间资本投资高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业，对企业参与高标准设施种植业、规模化养殖业、深远海养殖业、海洋休闲旅游等给予用地、用林、用海政策支持。
2023年8月	广东省	广东省发展壮大农村经营主体若干措施	支持发展现代化海洋牧场。支持企业使用现代化海洋牧场、深远海养殖等作为企业名称的行业表述，支持企业使用海域使用权、水域滩涂养殖使用权等作价出资，从事渔业增养殖、生态修复、休闲观光、物质保护、综合型海洋牧场等行业。建立完善专业、规范的现代化海洋牧场全产业链市场监管体系。细化完善推进我省现代化海洋牧场建设相关标准，为全省现代化海洋牧场建设提供重要的基础支撑。
2023年2月	江苏省	关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案	重点发展海上生产类平台、海上和陆地大型专业化模块等高端海洋工程装备，加快发展豪华游轮、超大型集装箱船、大型液化气体船、高端特种船舶、新能源船舶以及家用游艇装备等，加强海洋工程装备及高技术船舶总承包能力建设，推动实现自主化、品牌化。
2023年8月	江苏省	江苏省海洋产业发展行动方案	加强国内涉海交流合作。积极融入全国海洋经济整体布局，加强与广东、山东等国内海洋经济发达省份和深圳、青岛等海洋中心城市合作。加强与长三角地区的深度对接合作，推进共建海洋领域技术创新平台、技术转移平台和产业孵化基地，强化沿海港口与上海港、宁波舟山港等国际一流港口合作。
2023年10月	上海市	上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）	围绕交通运输、精准农业、海洋渔业、资产管理、智慧工地等行业领域，推进空间信息服务的海外规模化应用。
2023年2月	广西壮族自治区	关于深入推进计量发展的实施方案	针对高技术船舶、海洋装备和海上风电等产业，补齐关键、特色参数指标计量测试能力短板。聚焦深远海定位及数据采集、深远海地形测绘、生物资源勘探、海洋生物医药、现代海洋渔业等领域测量测试技术发展和应用，推动建立计量保障和服务体系。
2023年10月	广西壮族自治区	广西大力发展向海经济建设海洋强区三年行动计划（2023—2025 年）	推动出台广西海洋经济促进条例，保障向海经济可持续发展。
2023年3月	海南省	加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展若干措施	继续落实国家海洋牧场建设补助政策，加大招商引资力度，引进龙头企业，积极协助企业申请国家补助资金，做大做强关联产业。以企业为主体建设的休闲型和增殖型海洋牧场，已建成的人工渔礁规模不少于1.5万空方且未获得国家补助资金的，省级财政给予每空方渔礁500元补助，每个项目补助资金不超过2000万元。政府主导建设的养护型海洋牧场建成后，可以采取委托、出让等方式交由企业进行后期管护和适度经营。
2023年3月	海南省	加快渔业转型升级促进海南渔业高质量发展三年行动方案(2023—2025年)	实施现代化海洋牧场建设行动。大力发展休闲型、增殖型海洋牧场，支持发展现代化海洋牧场综合体。谋划在沿海市县建设2个“海洋牧场+深远海养殖+风电”综合发展示范项目。加快推动乐东龙栖湾、三亚崖州湾、海口东海岸、儋州峨蔓、东方四更、澄迈马袅湾和琼海潭门等在建的现代化海洋牧场项目建设。大力推动国家级海洋牧场示范区创建。积极探索已建成养护型海洋牧场管护模式创新。到2025年，建成现代化海洋牧场15个，新创建国家级海洋牧场示范区6个。
2024年1月	海南省	关于进一步加强和改进新时代统计工作的指导意见	健全海洋经济、种业、农业及相关产业和高端购物、医疗、教育三大境外消费回流以及新型离岸国际贸易等统计制度。
2024年4月	浙江省	浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措	加快渔船设备报废更新。深入推进海上“千船引领、万船整治”工程，推动对船龄20年以上的渔船进行报废更新，到2027年力争打造数字化、标准化、现代化新型渔船700艘以上。全面推进对船龄10—20年的渔船进行更新改造，到2027年力争完成10000艘以上渔船北斗三代终端安装、3000艘以上渔船设施设备更新改造。加大对海上综合执法装备的更新力度。